【文章內(nèi)容簡介】 的操作辦法，將“富余勞動力”+“訂單式培訓(xùn)”+“企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）用工需求”有機(jī)結(jié)合起來，建立臺帳，一條龍服務(wù)，一條龍管理，年終督查考核，將各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。 四是安置就業(yè)。各級政府要重點(diǎn)解決好三類特困人群的就業(yè)問題，一是“4050”人員，二是“零就業(yè)家庭”成員，三是殘疾人。主要措施：一是建立就業(yè)困難群體政府托底機(jī)制，為他們購買崗位和服務(wù)；二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會服務(wù)業(yè)。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)服務(wù)崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和企業(yè)后勤服務(wù)崗位，要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；三是落實(shí)好兩“補(bǔ)”一“保”，即社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)居民最低生活保障；四是用工單位必須制定合理的用工條件和用工標(biāo)準(zhǔn)。對非技術(shù)性崗位，招工條件應(yīng)突出求職者的愛崗敬業(yè)精神和誠實(shí)肯干的工作精神。通過上下努力和求職者自己的努力，使就業(yè)困難人群的就業(yè)狀況有一個(gè)明顯的改變?！傲憔蜆I(yè)家庭”做到至少有一人就業(yè)。 五是激勵就業(yè)。全面落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。（1）鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、失地農(nóng)民、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者創(chuàng)辦各類小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定落實(shí)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，減免各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，完善和落實(shí)小額貸款財(cái)政貼息政策，扶持自主創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)百姓創(chuàng)家業(yè)活動。今年全省新增發(fā)放10億元小額貸款，繼續(xù)保持小額貸款在全國的領(lǐng)先位置。（2）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對大量吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)、小型加工型企業(yè)，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，同時(shí)落實(shí)好社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和小企業(yè)貸款貼息政策。（3）激活勞動者從事靈活就業(yè)的積極性，對下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的要落實(shí)好社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)他們就業(yè)的積極性。（4）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為上述就業(yè)人群提供落實(shí)免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。加快勞動力市場建設(shè)步伐，完善勞動力市場功能。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作向基層的延伸。完善駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。培育勞務(wù)輸出品牌，建立一批各具特色的勞務(wù)輸出基地。組織開展對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力推進(jìn)青年職業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)大中專畢業(yè)生提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)。 六是保障就業(yè)。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，督促檢查各地、各部門完成目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)政策情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決新情況、新問題。要鞏固和強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)把新增就業(yè)和提高就業(yè)率納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)，把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)作為主要目標(biāo)任務(wù)，納入政績考核的重要內(nèi)容。要根據(jù)就業(yè)形勢的變化和工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)資金的使用和監(jiān)督檢查。 二、以增強(qiáng)社會保障能力為目標(biāo)，加快社會保障體系建設(shè) 加快社會保障體系建設(shè)，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。這幾年，我省社會保障工作，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力取得了很大的成績。，%，凈增12億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳躍居全國前列。在看到成績的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，社會保險(xiǎn)工作還面臨許多困難和問題，從宏觀層面上講，面臨著人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從工作層面上講，主要是保障人群少、保障水平低的問題比較突出。2006年全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員638萬人，而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有300萬人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)的也只有300萬人，這說明社會保障與老百姓的要求存在較大的差距。因此，各級黨委、政府必須高度重視這項(xiàng)工作，努力加快建立滿足老百姓基本需求的社會保障體系。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作： 著力加大擴(kuò)面征繳力度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)全覆蓋。社會保險(xiǎn)工作，首先要解決的是覆蓋面的問題。沒有覆蓋面，就不能保障勞動者的社會保險(xiǎn)權(quán)益；沒有覆蓋面，就不能實(shí)行社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑；沒有覆蓋面，就不能實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。省委、省政府歷來高度重視社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，孟書記多次強(qiáng)調(diào)，任何地方都不得把免除參加社會保險(xiǎn)作為招商引資的優(yōu)惠條件。今年，省委、省政府把擴(kuò)面工作作為解決民生的一個(gè)重大問題。2007年，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面要達(dá)到45萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)要達(dá)到50萬人，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)要達(dá)到200萬人。這比前五年總的擴(kuò)面任務(wù)還重。因此，各地必須切實(shí)提高對這項(xiàng)工作的