【文章內(nèi)容簡介】 的操作辦法，將“富余勞動力”+“訂單式培訓”+“企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）用工需求”有機結(jié)合起來，建立臺帳，一條龍服務，一條龍管理，年終督查考核，將各項措施真正落到實處。 四是安置就業(yè)。各級政府要重點解決好三類特困人群的就業(yè)問題，一是“4050”人員，二是“零就業(yè)家庭”成員，三是殘疾人。主要措施：一是建立就業(yè)困難群體政府托底機制，為他們購買崗位和服務；二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵發(fā)展社區(qū)就業(yè)和社會服務業(yè)。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)服務崗位、機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和企業(yè)后勤服務崗位，要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；三是落實好兩“補”一“?！保瓷鐣ｋU補貼、崗位補貼和城鎮(zhèn)居民最低生活保障；四是用工單位必須制定合理的用工條件和用工標準。對非技術(shù)性崗位，招工條件應突出求職者的愛崗敬業(yè)精神和誠實肯干的工作精神。通過上下努力和求職者自己的努力，使就業(yè)困難人群的就業(yè)狀況有一個明顯的改變。“零就業(yè)家庭”做到至少有一人就業(yè)。 五是激勵就業(yè)。全面落實好各項促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。（1）鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、失地農(nóng)民、進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者創(chuàng)辦各類小企業(yè)，實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。按規(guī)定落實營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，減免各項行政事業(yè)性收費。進一步擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，完善和落實小額貸款財政貼息政策，扶持自主創(chuàng)業(yè)，深入推進百姓創(chuàng)家業(yè)活動。今年全省新增發(fā)放10億元小額貸款，繼續(xù)保持小額貸款在全國的領(lǐng)先位置。（2）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對大量吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的商貿(mào)型、服務型企業(yè)、小型加工型企業(yè)，按實際招用人數(shù)，在相應限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，同時落實好社會保險補貼和小企業(yè)貸款貼息政策。（3）激活勞動者從事靈活就業(yè)的積極性，對下崗失業(yè)人員從事靈活就業(yè)的要落實好社會保險補貼政策，增強他們就業(yè)的積極性。（4）完善公共就業(yè)服務制度。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要為上述就業(yè)人群提供落實免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓等服務。加快勞動力市場建設步伐，完善勞動力市場功能。加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺建設，實現(xiàn)就業(yè)服務工作向基層的延伸。完善駐外勞務輸出機構(gòu)，增強服務功能。培育勞務輸出品牌，建立一批各具特色的勞務輸出基地。組織開展對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導服務，提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務，落實創(chuàng)業(yè)人員社會保險補貼政策。加快公共實訓基地建設，大力推進青年職業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)見習計劃，促進大中專畢業(yè)生提高就業(yè)能力，實現(xiàn)市場就業(yè)。 六是保障就業(yè)。各級政府要進一步加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導，切實發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的工作機制。各成員單位要認真履行職責，督促檢查各地、各部門完成目標任務和落實政策情況，加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決新情況、新問題。要鞏固和強化工作目標責任制，繼續(xù)把新增就業(yè)和提高就業(yè)率納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控目標，把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)作為主要目標任務，納入政績考核的重要內(nèi)容。要根據(jù)就業(yè)形勢的變化和工作的需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，加強對就業(yè)再就業(yè)資金的使用和監(jiān)督檢查。 二、以增強社會保障能力為目標，加快社會保障體系建設 加快社會保障體系建設，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。這幾年，我省社會保障工作，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力取得了很大的成績。，%，凈增12億元，養(yǎng)老保險擴面征繳躍居全國前列。在看到成績的同時，應該清醒地看到，社會保險工作還面臨許多困難和問題，從宏觀層面上講，面臨著人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)。從工作層面上講，主要是保障人群少、保障水平低的問題比較突出。2006年全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員638萬人，而參加養(yǎng)老保險的只有300萬人、參加醫(yī)療保險的也只有300萬人，這說明社會保障與老百姓的要求存在較大的差距。因此，各級黨委、政府必須高度重視這項工作，努力加快建立滿足老百姓基本需求的社會保障體系。當前要重點做好三個方面的工作： 著力加大擴面征繳力度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋。社會保險工作，首先要解決的是覆蓋面的問題。沒有覆蓋面，就不能保障勞動者的社會保險權(quán)益；沒有覆蓋面，就不能實行社會保險統(tǒng)籌調(diào)劑；沒有覆蓋面，就不能實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。省委、省政府歷來高度重視社會保險擴面工作，孟書記多次強調(diào)，任何地方都不得把免除參加社會保險作為招商引資的優(yōu)惠條件。今年，省委、省政府把擴面工作作為解決民生的一個重大問題。2007年，養(yǎng)老保險擴面要達到45萬人，醫(yī)療保險要達到50萬人，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險要達到200萬人。這比前五年總的擴面任務還重。因此，各地必須切實提高對這項工作的