3關(guān)于加快中心鎮(zhèn)村建設(shè)的若干意見(編輯修改稿)
2024-08-26 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綜合整治擴(kuò)面提升、中心集聚點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、自然村點(diǎn)縮減、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。 促進(jìn)人口聚集。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，積極創(chuàng)新有利于中心鎮(zhèn)人口集聚的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，中心鎮(zhèn)轄區(qū)人口向建成區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的同步推進(jìn)，集聚輻射能力提升和城市化進(jìn)程的同步推進(jìn)。一是開展農(nóng)村宅基地?fù)Q住房改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)， xx鎮(zhèn)先行開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，采取在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)置換、享受購買經(jīng)濟(jì)適用房政策、作價(jià)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼自行到城鎮(zhèn)購買商品房等多種置換方式，推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)中心鎮(zhèn)居住落戶。對自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用 權(quán)的農(nóng)戶，可易地優(yōu)惠購房，與中心鎮(zhèn)居民享受現(xiàn)行同等待遇。二是 第 5 頁 共 9 頁 積極解決外來從業(yè)人員住房問題。采取集中居住模式，加快中心鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)、中心鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。針對外來務(wù)工人員開發(fā)建設(shè)一批面積小、低租價(jià)、低售價(jià)農(nóng)民工公寓，吸引和鼓勵(lì)外來務(wù)工人員在當(dāng)?shù)刭彿柯鋺?。鼓?lì)具有一定規(guī)模的企業(yè)適度建造本企業(yè)職工宿舍，解決外來務(wù)工人員住房難和就業(yè)成本高的問題。三是推動農(nóng)民跨行政村轉(zhuǎn)移試點(diǎn)。按照 “ 政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿 ”的原則，推動農(nóng)民向中心鎮(zhèn)集聚。采取有效的村莊建房控制政策，保留村以環(huán)境整治和村貌改造為主，原則上不增加新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 指標(biāo)；撤并村以外遷為主，鼓勵(lì)向中心鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村集聚，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住。要把異地移民小區(qū)建設(shè)納入中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對整村搬遷的可享受優(yōu)惠政策。四是加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加快城鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村居民向中心鎮(zhèn)集聚創(chuàng)造條件。建成區(qū)內(nèi)要加快撤村建居改造步伐，加大政策資金扶持力度，建立和完善城鎮(zhèn)新型社區(qū)組織和服務(wù)體系，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)新型社區(qū)。 三、扶持政策和改革措施 完善中心鎮(zhèn)財(cái)政體制。中心鎮(zhèn)地方財(cái)政收入超收部分和城市維護(hù)建設(shè)稅 按 80%返還，對鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓金扣除有關(guān)稅費(fèi)等成本后，其凈收益全額返還給中心鎮(zhèn)，將在中心鎮(zhèn)征收的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額留鎮(zhèn)使用，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，其它 第 6 頁 共 9 頁 規(guī)費(fèi)除按規(guī)定上繳中央和省以外，原則上留給中心鎮(zhèn)使用。 xx年中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌基金
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