3關(guān)于加快中心鎮(zhèn)村建設(shè)的若干意見(編輯修改稿)
2025-08-26 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綜合整治擴面提升、中心集聚點基礎(chǔ)設(shè)施配套、自然村點縮減、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)。 促進人口聚集。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，積極創(chuàng)新有利于中心鎮(zhèn)人口集聚的體制機制，加快推進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，中心鎮(zhèn)轄區(qū)人口向建成區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)中心鎮(zhèn)人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的同步推進，集聚輻射能力提升和城市化進程的同步推進。一是開展農(nóng)村宅基地換住房改革試點。大力推進農(nóng)村住房改造建設(shè)， xx鎮(zhèn)先行開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)試點，采取在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)置換、享受購買經(jīng)濟適用房政策、作價領(lǐng)取貨幣補貼自行到城鎮(zhèn)購買商品房等多種置換方式，推進農(nóng)村宅基地置換，鼓勵農(nóng)民進中心鎮(zhèn)居住落戶。對自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用 權(quán)的農(nóng)戶，可易地優(yōu)惠購房，與中心鎮(zhèn)居民享受現(xiàn)行同等待遇。二是 第 5 頁 共 9 頁 積極解決外來從業(yè)人員住房問題。采取集中居住模式，加快中心鎮(zhèn)農(nóng)民公寓建設(shè)、中心鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。針對外來務(wù)工人員開發(fā)建設(shè)一批面積小、低租價、低售價農(nóng)民工公寓，吸引和鼓勵外來務(wù)工人員在當?shù)刭彿柯鋺?。鼓勵具有一定?guī)模的企業(yè)適度建造本企業(yè)職工宿舍，解決外來務(wù)工人員住房難和就業(yè)成本高的問題。三是推動農(nóng)民跨行政村轉(zhuǎn)移試點。按照 “ 政府引導、農(nóng)民自愿 ”的原則，推動農(nóng)民向中心鎮(zhèn)集聚。采取有效的村莊建房控制政策，保留村以環(huán)境整治和村貌改造為主，原則上不增加新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 指標；撤并村以外遷為主，鼓勵向中心鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村集聚，引導農(nóng)民相對集中居住。要把異地移民小區(qū)建設(shè)納入中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對整村搬遷的可享受優(yōu)惠政策。四是加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。進一步創(chuàng)新機制，加快城鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村居民向中心鎮(zhèn)集聚創(chuàng)造條件。建成區(qū)內(nèi)要加快撤村建居改造步伐，加大政策資金扶持力度，建立和完善城鎮(zhèn)新型社區(qū)組織和服務(wù)體系，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)新型社區(qū)。 三、扶持政策和改革措施 完善中心鎮(zhèn)財政體制。中心鎮(zhèn)地方財政收入超收部分和城市維護建設(shè)稅 按 80%返還，對鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓金扣除有關(guān)稅費等成本后，其凈收益全額返還給中心鎮(zhèn)，將在中心鎮(zhèn)征收的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費全額留鎮(zhèn)使用，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，其它 第 6 頁 共 9 頁 規(guī)費除按規(guī)定上繳中央和省以外，原則上留給中心鎮(zhèn)使用。 xx年中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌基金
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