3關(guān)于縣司法行政工作情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 別地方存在死角。 法律援助、幫教安置經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額預(yù)算。按要求，我縣法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)配套預(yù)算 1 萬(wàn)元，幫教安置經(jīng)費(fèi)應(yīng)以人均 元列入預(yù)算，但 以上二項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只分別預(yù)算了 5000 元。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 中央政法專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配不合理。按市政法委 [xx]6號(hào)文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng) “ 按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)資金 ” 。以xx 年為例，在分配安排款項(xiàng)時(shí)，司法局只有 1 萬(wàn)元，明顯低于比例。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的管理難度加大 1996 年設(shè)立司法所以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的司法行政工作形成兩種體制，一種是設(shè)立了司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由司法局下派，司法所是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)；另一種是司法所掛空運(yùn)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任（即 司法助理員），司法局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。后一種體制占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 2/3。由于司法助理員的行政關(guān)系、工資關(guān)系均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們的工作崗位和工作任務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排?？陀^地說(shuō)，后一種體制在司法所發(fā)展初期起到過(guò)積極作用，但現(xiàn)在負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)：一是管人與管事脫節(jié)，不利于指導(dǎo)管理，司法局雖然負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于在行政上無(wú)管理權(quán)，對(duì)司法助理員往往是 “ 喊不應(yīng)、找不到、調(diào)不動(dòng)、管不了 ” 。二是由于司法助理員的行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動(dòng)及分工變動(dòng)節(jié)奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業(yè)務(wù)建設(shè)和基層設(shè)施 建設(shè)。三是司法助理員兼職過(guò)多，不能專職專用，對(duì)司法行政工作客觀上只能應(yīng)付。目前有 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在編辦有司法所這個(gè)機(jī)構(gòu)，但并沒(méi)有真正掛牌運(yùn)作，實(shí)際上是 “ 一人所 ” （只有 1 名司法助 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 理員），而且這 “ 一人所 ” 也不能保證專職。調(diào)查表明，目前，10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員沒(méi)有一個(gè)是專職專用。 三、 xx 年的工作思路司法行政工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的不斷深入和我國(guó)加入世貿(mào)組織，特別是黨的 xx 大提出加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢(shì)下，為 更好地發(fā)揮司法行政工作職能作用，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，必須認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面工作： （一）把握重點(diǎn)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展 努力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮第一道防線作用。按照中辦、國(guó)辦 [xx]23 號(hào)文件和最高人民法院、司法部 “ 兩個(gè)規(guī)定 ”要求，切實(shí)抓好各級(jí)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，盡快達(dá)到 “ 五有 ” 、 “ 四落實(shí) ” ，采取以會(huì)代訓(xùn)、旁聽審判等形式分批分層次對(duì)人民調(diào)
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