3關(guān)于化解鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，沒有較大規(guī)模的工商企業(yè)，稅 第 5 頁 共 11 頁 改前農(nóng)業(yè)稅收入占全縣財政收入的 40％以上，免征農(nóng)業(yè)稅后，由于沒有規(guī)模企業(yè)，上商稅收增長十分緩陵，增長絕對顴很少，財政減收主要靠上級轉(zhuǎn)移支付來解決，而財政支出增長較快，增長絕對額很大，由于收入絕對顴增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于支出絕對顴的增長，對收支矛盾十分尖銳，保吃飯、保平衡都非常困難的貧困縣鄉(xiāng)政府來講，根本沒有多少財政結(jié)余來化解原有債務(wù) .取消 ? 三提五統(tǒng) ? 后，斬斷了村圾收入來源，村級運轉(zhuǎn)全部靠上級轉(zhuǎn)移支付予以保障，根本無棧償還舊債，村級債 務(wù)實際上成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的包袱。 （二）債務(wù)化解機制不夠完善 . 盡管縣政府出臺下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)村債務(wù)管理的意見》和《消化債務(wù)以獎代補考核辦法》，但在實施中對各級領(lǐng)導(dǎo)的約束力度不夠，化解債務(wù)措施的可操作性不強 .雖是有了具體要求，真正執(zhí)行起來卻又有了難度，從根本上沒有建立起良好的債務(wù)化解機制 . （三）債務(wù)化解獎勵范圍窄，獎勵幅度低，不能更好地調(diào)動基層化解債務(wù)的積極性 . 據(jù) XX 省政府有關(guān)文件，省上重點只對化解 ? 兩政一教 ’ 債務(wù)進(jìn)行獎勵，因而， **縣政府下發(fā)的 《消化債務(wù)以獎代補考核辦法》規(guī)定，只對政府基建 .普九欠賬 .財政扶持借款等債務(wù)給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為所消化確認(rèn)的債務(wù)總額的 30％，化解鄉(xiāng)級其他 第 6 頁 共 11 頁 債務(wù)和村級債務(wù)不子獎勵 .這些激勵措施，未能更好地調(diào)動鄉(xiāng)村化解債務(wù)的積極性 . （四）政策體制上的因素，迫使鄉(xiāng)村不得不產(chǎn)生新的債務(wù)，基層杜絕新債受到?jīng)_擊與困擾 .縣政府明確規(guī)定，從 20xx 年起，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及任何部門產(chǎn)生新的債務(wù)，但是在 20xx 年從中央至地方都非常重視的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，按照上級對村級道路硬化 ? 群眾打底子，政府鋪面子 ’ 的總體要求，由于上圾配套資金標(biāo)準(zhǔn) 偏低，硬化村級道路每千米實際支出超過上級補助 7 萬余元，由此全縣新增了鄉(xiāng)村債務(wù)。 四、化解鄉(xiāng)村債務(wù)的對策與建議 從中央到地方，各級黨委 .政府對鄉(xiāng)村債務(wù)司患一直高度重視 .中央和省市多次發(fā)出文件，要求切實抓好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作 .全縣從 20xx 年開始，開展了鄉(xiāng)村債權(quán)、債務(wù)的清理和化解工作 .通過鎖定債務(wù)、核銷無效債務(wù)及剔除不合理債務(wù)減債 .清收債權(quán)消債 .盤活閑置資產(chǎn)還債 .節(jié)支償債 .獎補激勵還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、建立機制防債等，在實踐中創(chuàng)造了許多切實可行的防范與化債辦法和措施，使化解債務(wù)工作取得了初步的成 效 .但是，由于鄉(xiāng)村債務(wù)形成原因復(fù)雜，債務(wù)數(shù)額巨大，目前能化解的基本上都化解了，剩下的越往后越難 .從長遠(yuǎn)看，隨著形勢的發(fā)展，這些辦法和措掩的效力會降低，僅僅靠這些辦法和措施是不夠的，還必須從宏觀上采取更大的措施，把化債、增收、控債有機地結(jié)合 第 7 頁 共 11 頁 起來，才
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