3關于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:06 本頁面
【文章內容簡介】 優(yōu)秀民營企業(yè)， 19 月，全縣民營工業(yè)企業(yè)產值達 億元，占全縣工業(yè)總產值的 %。 （六）加強領導，協(xié)調聯(lián)動，形成加快縣域經(jīng)濟發(fā)展合力。加強領導和幫扶，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的保障。各地注重配強配好基層領導班子，加大組織協(xié)調力度，檢查督促縣域經(jīng)濟各項政策的落實，同時采取有 效措施，簡政放權，強化服務，切實幫助解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題。 XX 市組織開展了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手全面輪訓工作，提高了基層組織帶動發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)斗力；在確保省下放給縣的各項經(jīng)濟管理權限落實到位的同時，還自行制定出臺了《關于下放部分市級審批事項和管理權限的實施方案》，合計共有 69項審批事項和 12項管理權限下給縣（市），進一步增強了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性。 XX 縣區(qū)努力構建和諧行政，以良好的作風和高效的服務質量促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。 （七）切實改善農村生產生活條件，加決構建和諧社會。農村、 農業(yè)、農民是縣域經(jīng)濟的主體。各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 第 8 頁 共 17 頁 的要求，采取積極措施改善農村生產生活條件，、逐步縮小城鄉(xiāng)差距和工農差距，使城市和農村相互促進、協(xié)調發(fā)展，加快構建和諧社會。 XX 市通過扎實推進 “ 十項民心工程 ” 、進一步落實農民減負增收工作、深入開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動、鞏固提高農村義務教育、增加農村公共衛(wèi)生投入、改造農村薄弱衛(wèi)生院、建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度、加大公益性文體陣地建設、完善農村社會治安綜合治理工作機制等，使農村發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，農村基層組織建設得到加強，農村經(jīng)濟有新發(fā)展，農民收入不斷增加， “ 三農 ” 工作呈現(xiàn)新氣象。 XX 市為解決農民 “ 看病難 ” 問題，從去年 7 月起，在全省率先啟動農民醫(yī)療大病統(tǒng)籌，即已參加新型農村合作醫(yī)療的農民，可自愿參加住院補充醫(yī)療保險（大病險）。今年全市農村合作醫(yī)療和住院補充醫(yī)療保險覆蓋率已分別達 %和 %。大力開展生態(tài)文明村建設試點工作，目前已建成 113 條生態(tài)文明村，今年又規(guī)劃建設 300 條，改善了農村的生態(tài)和農民人居環(huán)境。 二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題當前，廣東經(jīng)濟欠發(fā)達的地方發(fā)展縣域經(jīng)濟雖然出現(xiàn)了良好的態(tài)勢，但因受經(jīng)濟基礎薄弱，處于珠三角邊緣，發(fā)展條件 較差，比先發(fā)地區(qū)招商引資難等制約，縣域經(jīng)濟在跨越式發(fā)展中仍然困難重重，尤其隨著改革的深化和形勢的變化，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)，主要有以下幾方面： 第 9 頁 共 17 頁 （一）經(jīng)濟總量偏小，質量不高，整體競爭力不強。與發(fā)XX 縣區(qū)（市）相比，縣域經(jīng)濟在規(guī)模、速度、實力、機制、效益、科技含量等方面，仍存在不少差距。 20**年全省 67 個生產總值 億元，只占全省 gdp 的 %，縣域人均 gdp 不到全省平均水平的一半，只相當于珠三角地區(qū)的 1/5，與占 %的土地面積和占 %的人口相比極不相稱。擴大經(jīng)濟總量 ，提高經(jīng)濟整體競爭力的任務仍然艱巨。 （二）財政普遍困難，自我發(fā)展能力差?？h域財政拮據(jù)問題突出， 2024 年縣域財政一般預算收入低于 1 億元的縣（市） 34個，占全省縣（市）的 %， 67 個縣的財政收入僅占全省的7%。縣域經(jīng)濟財政赤字、財政空轉現(xiàn)象依然嚴重。相當一部分縣（市）是 “ 吃飯 ” 財政，有的甚至是 “ 討飯 ” 財政，根本沒有財力搞經(jīng)濟建設，自我發(fā)展能力差。一些縣（市）搞工業(yè)園區(qū)，由于缺少啟動資金，雖有規(guī)劃，卻是紙上談兵。 （三）債務包袱沉重，影響發(fā)展經(jīng)濟。在全省 67 個縣（市）中，幾乎都有沉 重的債務，既有老債務又有新債務。其中，老債務主要是為了各項 “ 達標 ” 、 “ 普九 ” 而形成的，而新債務則是為了發(fā)展經(jīng)濟而背上的。截至 20**年年底，全省縣政府債務余額 億元，是縣域一般預算收入的 倍。全省縣平均負債 億元，償債率（當年應歸還債務／可支配財力）高達％。 XX 縣區(qū)累計債務有 20 多億元， XX 縣區(qū) 億元，新 第 10 頁 共 17 頁 興市 5 億元， XX 縣區(qū) 億元， XX 縣區(qū) 6 億元。在當前經(jīng)濟基礎比較薄弱的情況下，各縣（市）不僅每年要拿出大量資金還本目付息，而且要拿出一部分資金投入新一輪建設，壓力相當大 ，影響了地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 （四）農村稅費改革后，鎮(zhèn)級政權運作受到影響 .隨著農村稅費改革的深入推進，收費管理進一步規(guī)范，取消了 “ 三提五統(tǒng) ” ，給各鎮(zhèn)運作帶來了比較大的困難，如新興市， 20**年該縣轄下鎮(zhèn)級政府收入與 20**年比較減少了 萬元，省對縣農村稅費改革轉移支付資金 1517 萬元，全縣鎮(zhèn)級政府實際缺口 萬元。收入銳減，直接導致鎮(zhèn)級政府運作困難，原有 “ 事權 ” 失去財
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