【文章內(nèi)容簡介】 我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點是明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局和實現(xiàn)途徑。 明確產(chǎn)業(yè)定位。要從我區(qū)實際情況出發(fā)，實施差異化戰(zhàn)略，形成與其他 XX 縣區(qū)錯位發(fā)展的格局，形成有特色的總部經(jīng)濟集群。建議我區(qū)應重點發(fā)展以下總部經(jīng)濟集群： ⑴ 集團總部。集團總部涵蓋管理、研發(fā)設(shè)計、營銷、投融資、財務結(jié)算等功能，是公司的核心和 “ 頭腦 ” 。當前，我區(qū)有不 少工業(yè)企業(yè)面臨搬遷，其中不乏一些具有全國行業(yè)龍頭企業(yè)或高成長性的 “ 瞪羚 ” 企業(yè)，在這些企業(yè)外遷的同時，應鼓勵將集團總部駐留在我區(qū)。同時，我區(qū)要充分利用省會中心 XX 縣區(qū)的優(yōu)勢，加快引進 XX 省境內(nèi)尤其是杭州都市經(jīng)濟經(jīng)濟圈內(nèi)的民營企業(yè)集團總部。 ⑵ 具有比較優(yōu)勢的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部。根據(jù)行業(yè)細分，建議我區(qū)重點發(fā)展四類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部：一是設(shè)計產(chǎn)業(yè)總部。按照打造中國設(shè)計城的目標，形成以工業(yè)設(shè)計、建筑景觀設(shè)計、平面設(shè)計、空間設(shè)計等為特色的設(shè)計產(chǎn)業(yè)總部。二是軟件產(chǎn)業(yè)總部。依托北部軟件園的平臺優(yōu)勢和毗鄰浙大紫金港校區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢， 發(fā)展軟件、電子信息、電子商務、服務外包等軟件產(chǎn)業(yè)總部。三是教育培訓和科研產(chǎn)業(yè)總部。進一步加強區(qū)政府與浙江大學城市學院、樹人大 第 10 頁 共 21 頁 學等轄區(qū)高等院校戰(zhàn)略合作，依托高校資源發(fā)展教育集團總部；主動與國內(nèi)知名大學合作，力爭將他們在杭州的管理和教學機構(gòu)落戶 xx 區(qū)。大力引進杭州境外的省部級科研院所，力爭國家級重點科研院所在我區(qū)成立辦事處。四是現(xiàn)代傳媒行業(yè)總部。重點發(fā)展印刷、書刊和音像制品連鎖經(jīng)營企業(yè)總部。 ⑶ 建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)總部。按照打造 “ 建筑業(yè)大區(qū) ” 的目標，充分發(fā)揮政策比較優(yōu)勢，大力發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部。根據(jù)行業(yè)緊密度和關(guān)聯(lián)度 ，同步發(fā)展房地產(chǎn)企業(yè)總部，重點吸引到浙江拓展業(yè)務的外?。ㄊ小^(qū)）知名房地產(chǎn)公司在我區(qū)設(shè)立浙江總部。 合理規(guī)劃空間布局。除現(xiàn)有米市巷湖墅板塊作為總部經(jīng)濟集聚區(qū)基本成型外，要以一城一區(qū)一村十四大城市綜合體建設(shè)為平臺，規(guī)劃一定區(qū)域，構(gòu)建總部經(jīng)濟集聚區(qū)。預計未來我區(qū)將形成四大總部經(jīng)濟集聚區(qū)（表 7）。優(yōu)勢條件重點發(fā)展領(lǐng)域米市巷湖墅板塊總部經(jīng)濟集聚區(qū)位于武林商圈，有湖墅路和莫干山路兩條主干道，樓宇林立，金融和中介機構(gòu)集聚，各項配套設(shè)施齊全。金融保險總部；中介服務業(yè)總部；營銷總部等。遠洋商務區(qū)總部經(jīng)濟集聚區(qū) 杭州城北中央商務核心區(qū)，緊鄰 xx 區(qū)委、區(qū)政府和京杭大運河，交通便利，生活設(shè)施齊全，依托遠洋地產(chǎn)品牌，將成為杭州城北商貿(mào)、金融、信息、文化、會展及辦公等商務活動中心。城市商業(yè)銀行杭州分行；高端商務服務業(yè)總部；教育培訓和科研總部；集團總部等。北部軟件園總部經(jīng)濟集聚區(qū)沿石祥 第 11 頁 共 21 頁 路區(qū)域內(nèi)規(guī)劃總用地面積近 200 畝，建筑面積 50 萬平方米。設(shè)計總部；信息產(chǎn)業(yè)總部。運河新城總部經(jīng)濟集聚區(qū)占地 平方公里，運河穿越其中，擁有較好的生態(tài)環(huán)境。集團總部。 引進與培育總部企業(yè)并重是我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的基本途徑。引進總部企 業(yè)中，要緊盯目標企業(yè)，重點引進 XX 省民營企業(yè) 500 強， XX 省 “ 小巨人 ” 企業(yè)、最具競爭力企業(yè)，吸引中國500 強直至世界 500 強職能性、功能性總部進入。在培育總部企業(yè)中，要從我區(qū)現(xiàn)有重點企業(yè)中梳理出一批準總部企業(yè)，通過實施大企業(yè)培育計劃，將準總部企業(yè)培育成真正的總部企業(yè)。培育的途徑：一是對具備上市條件的企業(yè)，區(qū)上市辦要積極幫助做好上市輔導工作，主動加強與中國證監(jiān)會杭州特派辦的聯(lián)系和聯(lián)系，力爭早日進入資本市場。二是對可實行服務業(yè)分離的工業(yè)企業(yè)，財政部門要指導其推行分離工作，分離生產(chǎn)性服務業(yè)，將工業(yè)企業(yè)最具核心競爭 力的生產(chǎn)性服務業(yè)做大做強，逐步向微笑曲線兩端發(fā)展，將生產(chǎn)基地外遷，逐步培育成為以管理、研發(fā)、營銷為主的總部企業(yè)。三是對具備發(fā)展連鎖經(jīng)營條件的營銷企業(yè)，要引導其從銷售門店管理向品牌建設(shè)、人才管理、財務中心管理升級，努力培育眾多企業(yè)成為 XX 省乃至全國性連鎖經(jīng)營企業(yè)總部。 （三）出臺扶持政策，建立專項資金。 出臺扶持政策。從全市情況看， xx 市政府先后于 2024年 7 月和 2024 年 11 月出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見 第 12 頁 共 21 頁 （試行）》和《關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟的補充意見》文件。我區(qū)除嚴格貫徹執(zhí)行 xx 市 現(xiàn)有政策外，還要通過吸收、借鑒國內(nèi)總部經(jīng)濟發(fā)達 XX 縣區(qū)出臺的政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺具有比較優(yōu)勢的政策。該政策要力求做到三個新： ── 對總部企業(yè)，重點在解決用地政策上有新突破?？偛科髽I(yè)到我區(qū)入駐可分為三種情形：一是落地總部企業(yè)，即參與招拍掛購買經(jīng)營性用地，自建總部大樓；二是購房總部企業(yè)，即直接向開發(fā)商購買樓層或樓宇入駐；三是租房總部企業(yè)，即向樓宇業(yè)主租用樓層或樓宇入駐。其中，第二和第三種情形在 xx 市出臺的政策中已有明文規(guī)定，我區(qū)可參照執(zhí)行，關(guān)鍵對于第一種情形要尋求突破。落地總部企業(yè)一般都是有實力的總部企業(yè) ，但由于參與競拍的企業(yè)不受限制，總部企業(yè)在競爭中未必能獲勝。因此，建議對確實屬于我區(qū)需要引進的總部企業(yè)應實行一企一策，積極鼓勵競拍，對超出企業(yè)可承受部分的土地款，通過財政返還的方式給予補償；作為回報，該企業(yè)必須承諾每年上交稅收保證。同時，對于將生產(chǎn)基地外遷而將集團總部駐留在我區(qū)的工業(yè)企業(yè)總部，建議鼓勵這些企業(yè)采取對樓宇團購或團租的方式將總部駐留在我區(qū)，并享受引進總部企業(yè)相同的政策。此外，在稅收獎勵政策上，建議以區(qū)為單位，按照總部企業(yè)實際上交全區(qū)的各項稅收留成總額為基數(shù)，確定獎勵金額，并按照區(qū)和鎮(zhèn)、街道、園區(qū) 實際入庫數(shù)按比例分攤，提高獎勵標準。 ── 對配套的商務樓宇、酒店的建設(shè)中，重點在建 第 13 頁 共 21 頁 筑品質(zhì)上有新提升。要通過獎勵政策鼓勵發(fā)展高檔商務樓宇和星級酒店等配套設(shè)施。如，對開發(fā)建設(shè)的商務寫字樓獲得全國魯班獎或 “5a 智能大廈 ” 標準的，對建設(shè)單位給予一定額度的獎勵；對開發(fā)建設(shè)四星級以上大酒店的投資主體，從酒店經(jīng)營之日起一定時期內(nèi)按