【文章內(nèi)容簡介】 資的支撐力度明顯不夠。 區(qū)位資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮。 **縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬 1 小時經(jīng)濟圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國家的交通要沖，是滇西地區(qū)重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區(qū)之一， 但由于我縣屬西部欠發(fā)達地區(qū)，對外開放的力度不夠，雖有區(qū)位交通優(yōu)勢，卻觀念意識落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯(lián)系交流較少，相對封閉、落后，知名度及美譽度都不高，我們和外界的交流及相互認知度低，不利于別人走進來了解我們，致使招商工作開展難度大。同時，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產(chǎn)業(yè)結構調整等，一些資源得到開發(fā)利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢也日趨突顯，經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了發(fā)展，并形成了我縣新的發(fā)展思路，但目前我們的優(yōu)勢還得不到充分 發(fā)揮，幾大支柱產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，無法帶動和促進整個 **工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 招商方式有待創(chuàng)新。一是我縣招商多以資源開發(fā)為主，開發(fā)手段低下，沒有認識到招商引資是一項理性的經(jīng)濟活動，投資地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢、熱情服務只是一個方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應和各種生產(chǎn)要素的整合效益，所以我們要創(chuàng)新方式，力爭實現(xiàn)招商的多元化。二是政府角色的錯位，始終充當 第 12 頁 共 26 頁 招商引資的主角，包攬招商引資的全過程。長此以往勢必會增大各級政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對現(xiàn)有項目的追加投資，深度開發(fā)不夠，不能形成規(guī)模 化精深加工。 招商隊伍需要充實加強。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業(yè)務、能招商的人才太少。許多部門的工作人員對如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個人熟悉業(yè)務。由于缺乏跑項目的基本知識，不懂跑項目的基本技巧，產(chǎn)生了跑項目的盲目性，常常事倍功半，費力不討好，造成了招商項目工作的無序狀態(tài)。 投資環(huán)境還需進一步改善。由于一些行政執(zhí)法部門和有關職能部門不能將原則性和靈活性很好地結合，部門配合不到位，項目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎設施、思想理念，政策制定等方面與先進發(fā) 達地區(qū)仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務體系，在 “ 招得進 ” 和 “ 留得住 ” 上，還需要進一步加強工作力度。 項目工作經(jīng)費不足。申報項目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費用較高，編制一個小型項目的可行性研究報告需要數(shù)萬元，大的項目前期資料編制要幾十萬元，有些單位往往是有心無力，難以承受。 四、關于今后五年的形勢、目標和發(fā)展思路 （一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢、目標和思路 第 13 頁 共 26 頁 面臨的形勢 今后五年， **工業(yè)發(fā)展有機遇，也有困難。主要機遇是。隨著國際產(chǎn)業(yè)結構的調整， 國際投資重點流向高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，受投資與生產(chǎn)成本影響，我國仍是吸收國際資本、產(chǎn)業(yè)轉移的首選對象，使我國正在成為世界的制造業(yè)中心。國際銅、鐵等金屬價格持續(xù)高位，有利于資源型工業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立并不斷完善，社會經(jīng)濟結構進一步趨于協(xié)調合理，宏觀經(jīng)濟環(huán)境進一步改善，我國總體上正處于工業(yè)社會中期向后期過渡階段，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和比重還在繼續(xù)上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級使被替代的產(chǎn)業(yè)加快向西部轉移，給西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不斷帶來新的機遇。近幾年國家實施積極的財政政策，實施西部 大開發(fā)，加大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)投入，聚集了較大的發(fā)展?jié)撃埽覈?jīng)濟在較長一段時間內(nèi)將繼續(xù)保持較高的增長水平。從省州看，宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度加快，通過實施工業(yè) “ 倍增計劃 ” 和企業(yè) “ 倍增行動 ” ，全省、全州工業(yè)發(fā)展基礎進一步打牢，工業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，工業(yè)化進程不斷加快。從縣內(nèi)看，過去五年我縣重新確立了 “ 工業(yè) XX 縣區(qū) ” 的發(fā)展思路，營造了良好的工業(yè)發(fā)展氛圍，一些工業(yè)項目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水泥建材等穩(wěn)步發(fā)展壯大，使工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，打下了較好基礎?？h內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探步 伐加快，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項 第 14 頁 共 26 頁 目在探索中發(fā)展，將為礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供支撐。大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國家重點建設工程，將給我縣建材工業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生新的拉動。 面臨的不利因素是。一是由于美國次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟下滑，國際經(jīng)濟形勢不容樂觀，將影響和制約工業(yè)的發(fā)展。二是國內(nèi)經(jīng)濟過熱、物價上漲等經(jīng)濟問題及國家采取的調控措施將對工業(yè)投資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定因素較多。三是隨著各級貫徹科學發(fā)展觀的力度不斷加大，我縣工業(yè)不得不跨越應有的發(fā)展階段提前完成從量變到質變過 程，一些項目上不了，能上的項目快不了，工業(yè)經(jīng)濟總量難以迅速壯大。四是國家產(chǎn)業(yè)政策對工業(yè)項目的準入門檻不斷提高，我縣可上的一些項目很可能因規(guī)模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。五是隨著國家和省州節(jié)能減排、淘汰 “ 五小 ” 政策不斷落實到位，供地、供電、環(huán)保、信貸等多把 “ 閘刀 ” 齊下，我縣鐵礦、硅礦開發(fā)等企業(yè)生存空間十分有限， “ 礦電結合 ” 將經(jīng)受嚴重沖擊。六是企業(yè)的組織形式、用人機制落后，經(jīng)營者隊伍總體素質不高，工業(yè)管理人才、技術人才奇缺。 目標任務 定量目標。到 20xx 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到 20 億元，以20xx 年的 5 億元為基期數(shù)，增長 4 倍，年平均遞增 32％；工業(yè)增加值達到 億元，同比增長 倍，年平均遞增 ％； 第 15 頁 共 26 頁 規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn) 4 億元，同比增長 倍，年平均遞增％；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達 12億元，同比增長 11倍，年平均遞增 ％；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金達 7500 萬元，同比增長 倍，年平均遞增 ％；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額達 6000萬元，同比增長 倍，年平均遞增 ％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成 40392 萬元，年平均遞增 20％。到 20xx 年，培育年產(chǎn)值達 5000 萬元以上的企業(yè) 10 戶以上，年產(chǎn)值達 1 億元以上的企業(yè)3 戶以上。 定性目標：到 20xx 年末，將工業(yè)發(fā)展成為富民強縣的主導產(chǎn)業(yè)，基本建立起符合 **實際的縣域工業(yè)體系，全縣進入工業(yè)化社會初級階段。具體目標是：基本形成以銅礦采選冶一體化為重點的礦冶工業(yè)體系；基本形成以高嶺土、石膏、水泥為重點的建材工業(yè)體系；基本形成以核桃、紅豆杉、蠶絲、亞麻、林紙、肉產(chǎn)品加工為重點的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系；有開發(fā)價值的小水電得到全面開發(fā)；建成 3 戶以上億元產(chǎn)值企業(yè)， 7 戶以上 5000 萬元產(chǎn)值企業(yè)， 15 戶以上年銷售收入 500 萬元 以上的規(guī)模企業(yè) 。萬元 gdp 綜合能耗比 20xx 年末下降 17％。 發(fā)展思路 培植三大重點產(chǎn)業(yè)： 一是全力培植以小水電為基礎、以銅礦采選冶為重點的礦冶業(yè)，產(chǎn)值 10 億元以上。其中：金泰公司生產(chǎn) 20xx 噸金屬銅，產(chǎn) 第 16 頁 共 26 頁 值 1 億元；東景公司 1000 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；鑫興公司1000 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；城德利豐公司 500 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；恒泰源公司 500 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；卓