【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資的支撐力度明顯不夠。 區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。 **縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國(guó)家的交通要沖，是滇西地區(qū)重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區(qū)之一， 但由于我縣屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外開(kāi)放的力度不夠，雖有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，卻觀念意識(shí)落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯(lián)系交流較少，相對(duì)封閉、落后，知名度及美譽(yù)度都不高，我們和外界的交流及相互認(rèn)知度低，不利于別人走進(jìn)來(lái)了解我們，致使招商工作開(kāi)展難度大。同時(shí)，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源等，雖然近年來(lái)隨著招商引資工作的開(kāi)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，一些資源得到開(kāi)發(fā)利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也日趨突顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了發(fā)展，并形成了我縣新的發(fā)展思路，但目前我們的優(yōu)勢(shì)還得不到充分 發(fā)揮，幾大支柱產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，無(wú)法帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè) **工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 招商方式有待創(chuàng)新。一是我縣招商多以資源開(kāi)發(fā)為主，開(kāi)發(fā)手段低下，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招商引資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，所以我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商的多元化。二是政府角色的錯(cuò)位，始終充當(dāng) 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 招商引資的主角，包攬招商引資的全過(guò)程。長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)增大各級(jí)政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的追加投資，深度開(kāi)發(fā)不夠，不能形成規(guī)模 化精深加工。 招商隊(duì)伍需要充實(shí)加強(qiáng)。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業(yè)務(wù)、能招商的人才太少。許多部門(mén)的工作人員對(duì)如何開(kāi)展招商工作一無(wú)所知，招商部門(mén)也只有那么幾個(gè)人熟悉業(yè)務(wù)。由于缺乏跑項(xiàng)目的基本知識(shí)，不懂跑項(xiàng)目的基本技巧，產(chǎn)生了跑項(xiàng)目的盲目性，常常事倍功半，費(fèi)力不討好，造成了招商項(xiàng)目工作的無(wú)序狀態(tài)。 投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。由于一些行政執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)不能將原則性和靈活性很好地結(jié)合，部門(mén)配合不到位，項(xiàng)目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎(chǔ)設(shè)施、思想理念，政策制定等方面與先進(jìn)發(fā) 達(dá)地區(qū)仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務(wù)體系，在 “ 招得進(jìn) ” 和 “ 留得住 ” 上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。 項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)不足。申報(bào)項(xiàng)目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費(fèi)用較高，編制一個(gè)小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需要數(shù)萬(wàn)元，大的項(xiàng)目前期資料編制要幾十萬(wàn)元，有些單位往往是有心無(wú)力，難以承受。 四、關(guān)于今后五年的形勢(shì)、目標(biāo)和發(fā)展思路 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、目標(biāo)和思路 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 面臨的形勢(shì) 今后五年， **工業(yè)發(fā)展有機(jī)遇，也有困難。主要機(jī)遇是。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 國(guó)際投資重點(diǎn)流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，受投資與生產(chǎn)成本影響，我國(guó)仍是吸收國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選對(duì)象，使我國(guó)正在成為世界的制造業(yè)中心。國(guó)際銅、鐵等金屬價(jià)格持續(xù)高位，有利于資源型工業(yè)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立并不斷完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)合理，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善，我國(guó)總體上正處于工業(yè)社會(huì)中期向后期過(guò)渡階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重還在繼續(xù)上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使被替代的產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，給西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不斷帶來(lái)新的機(jī)遇。近幾年國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施西部 大開(kāi)發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入，聚集了較大的發(fā)展?jié)撃埽覈?guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)水平。從省州看，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，通過(guò)實(shí)施工業(yè) “ 倍增計(jì)劃 ” 和企業(yè) “ 倍增行動(dòng) ” ，全省、全州工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢，工業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。從縣內(nèi)看，過(guò)去五年我縣重新確立了 “ 工業(yè) XX 縣區(qū) ” 的發(fā)展思路，營(yíng)造了良好的工業(yè)發(fā)展氛圍，一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、水泥建材等穩(wěn)步發(fā)展壯大，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，打下了較好基礎(chǔ)?？h內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探步 伐加快，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 目在探索中發(fā)展，將為礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供支撐。大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，將給我縣建材工業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生新的拉動(dòng)。 面臨的不利因素是。一是由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)下滑，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，將影響和制約工業(yè)的發(fā)展。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及國(guó)家采取的調(diào)控措施將對(duì)工業(yè)投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素較多。三是隨著各級(jí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的力度不斷加大，我縣工業(yè)不得不跨越應(yīng)有的發(fā)展階段提前完成從量變到質(zhì)變過(guò) 程，一些項(xiàng)目上不了，能上的項(xiàng)目快不了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量難以迅速壯大。四是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高，我縣可上的一些項(xiàng)目很可能因規(guī)模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。五是隨著國(guó)家和省州節(jié)能減排、淘汰 “ 五小 ” 政策不斷落實(shí)到位，供地、供電、環(huán)保、信貸等多把 “ 閘刀 ” 齊下，我縣鐵礦、硅礦開(kāi)發(fā)等企業(yè)生存空間十分有限， “ 礦電結(jié)合 ” 將經(jīng)受?chē)?yán)重沖擊。六是企業(yè)的組織形式、用人機(jī)制落后，經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，工業(yè)管理人才、技術(shù)人才奇缺。 目標(biāo)任務(wù) 定量目標(biāo)。到 20xx 年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 20 億元，以20xx 年的 5 億元為基期數(shù)，增長(zhǎng) 4 倍，年平均遞增 32％；工業(yè)增加值達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增 ％； 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 4 億元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增％；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá) 12億元，同比增長(zhǎng) 11倍，年平均遞增 ％；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金達(dá) 7500 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增 ％；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額達(dá) 6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 倍，年平均遞增 ％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成 40392 萬(wàn)元，年平均遞增 20％。到 20xx 年，培育年產(chǎn)值達(dá) 5000 萬(wàn)元以上的企業(yè) 10 戶(hù)以上，年產(chǎn)值達(dá) 1 億元以上的企業(yè)3 戶(hù)以上。 定性目標(biāo)：到 20xx 年末，將工業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本建立起符合 **實(shí)際的縣域工業(yè)體系，全縣進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)初級(jí)階段。具體目標(biāo)是：基本形成以銅礦采選冶一體化為重點(diǎn)的礦冶工業(yè)體系；基本形成以高嶺土、石膏、水泥為重點(diǎn)的建材工業(yè)體系；基本形成以核桃、紅豆杉、蠶絲、亞麻、林紙、肉產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系；有開(kāi)發(fā)價(jià)值的小水電得到全面開(kāi)發(fā)；建成 3 戶(hù)以上億元產(chǎn)值企業(yè)， 7 戶(hù)以上 5000 萬(wàn)元產(chǎn)值企業(yè)， 15 戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入 500 萬(wàn)元 以上的規(guī)模企業(yè) 。萬(wàn)元 gdp 綜合能耗比 20xx 年末下降 17％。 發(fā)展思路 培植三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)： 一是全力培植以小水電為基礎(chǔ)、以銅礦采選冶為重點(diǎn)的礦冶業(yè)，產(chǎn)值 10 億元以上。其中：金泰公司生產(chǎn) 20xx 噸金屬銅，產(chǎn) 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 值 1 億元；東景公司 1000 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；鑫興公司1000 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；城德利豐公司 500 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；恒泰源公司 500 噸金屬銅，產(chǎn)值 億元；卓