3關于優(yōu)撫事業(yè)單位調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 12:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 院大多來源于戰(zhàn)爭時期成立的榮譽軍人學校，光榮院、烈士陵園多數(shù)始建于解放初期。因為歷史的原因，優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療設備落后、簡陋，直接制約著醫(yī)療水平的提高，嚴重影響對優(yōu)撫對象的醫(yī)療效果。光榮院的房屋絕大多數(shù)系60— 70 年代老房或危房，收養(yǎng)人員缺少現(xiàn)代必要的生活設施，難以保證養(yǎng)老的必備生活需求，生活質(zhì)量不高。各類革命烈士建筑物破損較嚴重，有的烈士墓面目全非、慘不忍睹，有的烈士塔嚴重傾斜，隨時面臨著坍塌的危險，大量展館漏雨，不少珍貴烈士文物和烈士資料缺乏有效保存，造成不應有的損失。由于優(yōu)撫事業(yè)單位設施陳舊，年久失修，殘缺不全，影響了革命傳統(tǒng)教育 第 5 頁 共 10 頁 的效果和對優(yōu)撫對象的服務質(zhì)量，制約著優(yōu)撫事業(yè)單位的發(fā)展。 優(yōu)撫事業(yè)單位建設經(jīng)費投入嚴重不足。近年來，盡管各級民政部門在優(yōu)撫事業(yè)單位建設經(jīng)費方面想了很多辦法，當?shù)卣步o予 了一定的財力支持，但還是杯水車薪，沒有從根本上解決問題。據(jù)調(diào)查，優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀念建筑物保護單位，除個別光榮院為差額撥款外，絕大部分都是按隸屬關系，分別由各級財政負責編制人員工資和管理經(jīng)費全額撥款，但經(jīng)費缺口較大，只能夠維持工作人員和供養(yǎng)人員的基本開支，遠遠不能保障單位建設和發(fā)展的需要。光榮院老人的生活標準一般在 150— 300 元之間，經(jīng)費來源主要由三部分組成：一是按離土不離鄉(xiāng)的原則，由老人原所在鄉(xiāng)、村負責生活糧款；二是由民政局給供養(yǎng)人員補助部分；三是光榮院從創(chuàng)收經(jīng)費中補貼部分。供養(yǎng)人員的醫(yī)療費除個別光榮 院納入公費醫(yī)療按一定比例報銷外，絕大多數(shù)光榮院是采取由民政局在優(yōu)撫事業(yè)費中補助一部分和光榮院創(chuàng)收中解決一部分的辦法來解決。優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀念建筑物保護單位的維修經(jīng)費主要靠上級補助。據(jù) XX 省初步測算，要解決優(yōu)撫事業(yè)單位硬件方面存在的問題，至少需投入經(jīng)費 30300 萬元，其中：優(yōu)撫醫(yī)院 3800 萬元，光榮院 3000 萬元，烈士紀念建筑物保護 23500 萬元。 對優(yōu)撫事業(yè)單位今后如何建設和發(fā)展缺乏新的工作指導方針和原則。長期以來，不少優(yōu)撫事業(yè)單位在管理上仍然襲用計 第 6 頁 共 10 頁 劃經(jīng)濟條件下的管理方式和管理方法，缺乏開 放的管理意識、先進的管理方法、科學的管理手段、強有力的管理隊伍，致使管理水平和管理效益低下，直接影響優(yōu)撫事業(yè)單位的建設與發(fā)展。作為這項工作的政府職能部門，我們至今沒有明確的指導性意見，至使各地優(yōu)撫事業(yè)單位的建設與發(fā)展處于維持的狀態(tài)。隨著國家新的醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度的建立和事業(yè)單位改革的逐步推進，優(yōu)撫事業(yè)單位面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也蘊涵著難得的發(fā)展機遇。許多問題擺在了我
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