【文章內(nèi)容簡介】 變化對策協(xié)調(diào)領導小組辦公室（先名應對氣候變化司）的指導下，中國積極推進項目試點。其中 “ 遼寧康平防治荒漠化小規(guī)模造林項目 ” 于 2024 年 2 月獲得國家發(fā)改委批準，目前正在申請聯(lián)合國注冊。 國內(nèi)森林碳匯項目概況 遼寧康平防治荒漠化小規(guī)模造林項目，項目建議方：日本慶應大學、 XX 市林業(yè)局、 XX 縣區(qū)林業(yè)局，項目規(guī)模 370 公頃楊樹防護林，投資 萬美元，全部由碳匯國外接受方日本慶應大學預付，經(jīng)營方式：張家窯林木管護有 限公司將投資造林和森林的經(jīng)營管理，并獲得相應的減排量收益。碳匯購買方為慶應大學。收購 cer： 20 年， 萬噸 /年，總計 萬噸，購買價格： 72萬人民幣。 廣西珠江流域治理再造林項目，項目建議方：世界銀行、廣西林業(yè)廳。 30 年， 4000 公頃人工林，總投資 2270 萬美元，其中建設期投資 302 萬美元，運營管理器生產(chǎn)成本 1968 萬美元。資金來源， 113 萬來自地方商業(yè)銀行長期貸款（企業(yè)通過林業(yè)資產(chǎn) 第 10 頁 共 22 頁 抵押貸款）， 113 萬來自政府財政配套， 470 萬來自當?shù)剞r(nóng)民和林場 /公司籌措， 1574 萬擬申請當?shù)劂y行短期貸款（ 主要用于經(jīng)營期的采收和木材運輸流動資金）。經(jīng)營管理：林農(nóng)個體、小組、集體、林場 /公司種植經(jīng)營管理，約定收益比例。收購 cer： 30年， 萬噸 /年，總計 75 萬噸， 210 萬美元。銷售 cer：多方保密。 四川西北部退化土地的造林再造林項目，項目建議方：保護國際、北京山水自然保護中心、美國大自然保護協(xié)會、 XX 省林業(yè)廳。 30 年， 2252 公頃人工林，第一個計入期內(nèi)，投資 199 萬美元，其中 89 萬來自當?shù)劂y行貸款， 70 萬地方政府配套， 39 萬項目參與方自籌。經(jīng)營方式：農(nóng)戶和社區(qū)提供土地，大渡河造林局投 資造林、技術支持、項目申保和森林管理，并承擔投資風險，返還 70％的木材收入和 30％的碳匯收入，并享有全部的非木質(zhì)林產(chǎn)品收入。收購 cer： 30 年， 萬噸 /年，總計 69 萬噸， 60 萬美元。 碳匯交易市場的建立 2024 年 8 月 5 日上午，全國第一家，上海環(huán)境能源交易所正式掛牌成立，隨后，北京、天津也成立了交易所， 09 年 6 月，廣州環(huán)境資源交易所成立， 10 年是交易所競相成立的一年，先后有河北、湖北、遼寧、陜西、貴州、安徽、深圳等地成立了環(huán) 第 11 頁 共 22 頁 境能源交易所，其中 XX 省就有兩家，分別為位于 大連和營口的環(huán)境能源交易所。 雖然成立這么多的交易市場，但真正有交易的卻是寥寥無幾，甚至是零交易。 碳匯交易的價格 在《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》的規(guī)范下，經(jīng)過近 5年的發(fā)展，中國已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)著全球最大的 cdm 項目供應國的地位，并且遙遙領先于其他發(fā)展中國家，注冊項目占據(jù)了 40%，碳匯減排量占據(jù)了 60％以上，巨大的碳信用資源吸引了大量的買家不遠萬里到中國采購，早期以日本買家為主，目前則是歐洲買家占據(jù)多數(shù)。 雖然買家眾多，但是價格的制定方卻是買家。雖然大家一致認為， 通過 cdm 項目，我們有可能獲得一些參與國際碳交易市場的經(jīng)驗，但就目前的實際情況來看，我們在 cdm 機制中，似乎更多的還只是處于 “ 老農(nóng)民賣土豆 ” 的狀態(tài)：雖然是市場交易品的重要提供者，但自身的身份，卻完全是 “ 市場 ” 的局外人，并沒有真正進入到市場交易格局之中。在這樣的狀況下，要想積累具有實戰(zhàn)意義的經(jīng)驗，顯然是無從談起的。 從現(xiàn)在的幾個森林碳匯的交易價格來分析，基本價格都是在5 美元 /噸以內(nèi)，而國際市場的交易價格基本都是在 20 美元 /噸以上，這中間的利差極其巨大。 第 12 頁 共 22 頁 六、森林碳匯市場要素分析 需求方 需求是指消費者在某一時期和一定市場上按照某一價格愿意并且能夠購買的該商品或勞務的數(shù)量。根據(jù)目前國內(nèi)外的碳匯交易案例來看，各種已出現(xiàn)或潛在的森林環(huán)境服務的買者包括私人 “ 綠色 ” 公司、投資企業(yè)、政府（尤其是 “ 京都議定書 ” 附件Ⅰ 國家）、各種基金公司、世界銀行等等，這些公司率先參與投資和進行森林碳匯服務交易主要處于以下原因：風險管理、提供學習實驗機會、顯示國家領導地位、產(chǎn)品結構調(diào)整、增加影響力、環(huán)境保護、增強競爭優(yōu)勢以及獲取利潤等。 供給方 森林碳匯服務的潛在提供者一般是 非附件 Ⅰ 發(fā)展中國家，即東道國的森林資源的所有者和經(jīng)營者，譬如，對我國來說，可以是個體農(nóng)戶、林場或其它擁有經(jīng)營森林資源的個人、企業(yè)以及其它實體等。如果投資于森林碳匯的投資回報率高于其它投資回報率，則會有大量的資金和人力物力投入到這個行業(yè)來，從而壯大這個行業(yè)。 交易中介 由于開發(fā)和實施林業(yè) cdm 項目比普通的 cdm 項目復雜，不僅要遵照繁瑣的程序要求，還要證明其環(huán)境上的額外性和計算實際的減排量。而我國的公司、企業(yè)和項目開發(fā)商目前都缺乏這些方 第 13 頁 共 22 頁 面的能力和經(jīng)驗，從而前期涉足這塊的都是國際上的經(jīng)紀人 或中介公司，而一二手交易間的巨額利潤也基本上都是被這些中介所占有。 運行機制 《京都議定書》制定了三種靈活機制。即 et、 ji、 cdm， cdm為發(fā)達國家實現(xiàn)減排制定了兩類項目，減排和碳匯項目。在 2024－ 2024 年的第一承諾期內(nèi)，造林和再造林可以作為清潔發(fā)展機制的匯項目，因此《京都議定書》以及清潔發(fā)展機制為森林碳匯市場運行機制的基礎。 市場客體 市場客體，是指在市場交換活動中市場主體之間交換的對象。森林碳匯市場上交易的對象是京都減排單位：核證減排量（ cers），一種為發(fā)展中國家清潔發(fā)展機制項目而設計的減排單位。由于林業(yè)碳匯服務項目存在非持久性，因