3關(guān)于黨代表職能作用發(fā)揮問(wèn)題的研究(編輯修改稿)
2024-08-26 12:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、 20 個(gè)生態(tài)移民村和具備條件的農(nóng)村（社區(qū)）建立黨代表工作室。推行“ 三位一體 ” 黨代表工作室工作模式，將區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí) “ 兩代表一委員 ” 全部納入所在黨代表工作室，開(kāi)展 “ 黨代表接待日 ” 活動(dòng)，做到黨代表開(kāi)展活動(dòng)的全覆蓋，集中開(kāi)展活動(dòng)，集中解決問(wèn)題，集中服務(wù)民生，實(shí)現(xiàn) “ 一室多用 ” 。結(jié)合開(kāi)展機(jī)關(guān)干部 “ 下基層 ” 活動(dòng)，建立民情聯(lián)系卡、民情登記卡、民情辦結(jié)卡、社情民情臺(tái)賬 “ 三卡一臺(tái) ” 聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，認(rèn)真了解和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。 二、 存在的問(wèn)題 從調(diào)研的情況看，隨著黨代表任期制的逐步推行，黨代表的作用發(fā)揮日益明顯，途徑和形式也有了一些拓展和延伸。但在實(shí)際工作中，仍然存在一些問(wèn)題。一是素質(zhì)能力有待提高。基層一線黨代表由于社會(huì)身份、職業(yè)背景、文化修養(yǎng)、個(gè)人能力等因素影響，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)差異性較大，政治理論水平、科學(xué)文化素質(zhì)、交流溝通技巧、社會(huì)活動(dòng)能力等不能滿足工作需要，與黨員群眾對(duì)黨代表寄予的期望相比，與黨代表應(yīng)肩負(fù)的重任相比，與新時(shí)期發(fā)展黨內(nèi)民主的迫切要求相比，還存在較大差距。二是主觀動(dòng)力有待激發(fā)。主要表現(xiàn)在：代表職責(zé)不 明。與人大代表和政協(xié)委員相比，黨代表發(fā)揮作用缺少制度約束，尤其是對(duì)代 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 表聯(lián)系和服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和組織保障均沒(méi)有明確規(guī)定，黨代表聯(lián)系和服務(wù)群眾的積極性、主動(dòng)性和參與熱情未能得到充分調(diào)動(dòng)，很大程度上影響了黨代表發(fā)揮作用的積極性。工作方式不熟。黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用是一項(xiàng)全新課題，黨代表還不能熟練地運(yùn)用一種較好的工作方式開(kāi)展工作，在一定程度上束縛了黨代表作用的發(fā)揮。角色意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)黨代表都是在本職崗位上以職務(wù)身份履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，忽略了用黨代表的身份和角色去發(fā)揮作用，在時(shí)間和精力上很 難充分保障代表作用得到有效發(fā)揮。三是載體平臺(tái)有待拓展。黨代表賴以發(fā)揮作用的活動(dòng)載體，程序性、規(guī)范性、操作性比較強(qiáng)，需要得到多方面的保障?？傮w來(lái)看，目前黨代表發(fā)揮作用所需的載體缺少相關(guān)配套機(jī)制的保障，如聯(lián)系群眾形式單一，參與民主監(jiān)督途徑不多，建言議政力度不大，視察調(diào)查深入不夠等等。這些都制約了黨代表發(fā)揮作用。四是制度保障有待強(qiáng)化。黨代表發(fā)揮作用的目標(biāo)任務(wù)、聯(lián)系方式、聯(lián)系內(nèi)容和制度保障等還沒(méi)有明確詳盡的規(guī)定。已建立的制度僅僅是提出了黨代表發(fā)揮作用的大體框架，還沒(méi)有形成有機(jī)的制度合力。五是社會(huì)氛圍有待營(yíng)造。相對(duì)于 人大代表和政協(xié)委員而言，群眾對(duì)黨代表的認(rèn)識(shí)還處于模糊階段，黨代表沒(méi)有人大代表和政協(xié)委員的社會(huì)知曉度高，很大一部分群眾不了解黨代表的職責(zé)，有的甚至不知道本單位或本選區(qū)的黨代表是誰(shuí)，也不熟悉黨代表可以滿足群眾的何種訴求，黨代 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 表發(fā)揮作用的活動(dòng)面臨著社會(huì)認(rèn)知的 “ 門檻 ” 。實(shí)際工作中，一些基層黨代表做了大量工作，但經(jīng)常被視為日
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