3解決行政協(xié)管、綠化臨時人員社保的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-20 13:18 本頁面
【文章內容簡介】 用這么多資金解決這一問題較為困難。經請示區(qū)政府領導同意，區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局在《規(guī)范全區(qū)機關事業(yè)單位臨時人員聘用管理工作有關問題解答》（ xx 人發(fā) [2024]231 號）中確定： “ 上述人員暫不納入本次清退范圍 ” 。因此，至今這部份人員的社會保險未予辦理。 （五）諸多因素促使應盡快辦理社會保險 管理體制改革促使應盡快辦理社會保險。區(qū)園林綠化局正在 第 5 頁 共 10 頁 啟動市場化運作改革方案，準備工作基本就緒，擬予 2024 年 1月 1 日起施行。原綠 化合同工將全部與園林綠化局解除勞動合同關系，其 2024 年的 “ 五險 ” 和按規(guī)定補交的基本養(yǎng)老保險費必須及時繳納。如果市政環(huán)衛(wèi)管理開展市場化試點，同樣的問題也將發(fā)生。 正常行政管理促使應盡快辦理社會保險。公安、市政等單位面對臨時人員的辭職、辭退、工傷等日常事務的處理，因未辦理社會保險而進退維谷。 主城其他區(qū)的示范促使應盡快辦理社會保險。據(jù)了解， XX縣區(qū)為機關事業(yè)單位非在編人員參保了養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三個險種，九龍坡在 XX 縣區(qū)基礎上還增加了工傷保險，并為不屬于政策參保范圍的超齡人員在商業(yè)保險公司辦 理了意外傷害險。江北、九龍坡、巴南等區(qū)均為機關事業(yè)單位補交了歷年基本養(yǎng)老保險。XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)等將交通協(xié)勤人員應繳納的社會保險費納入了財政預算。 負面影響 （一）黨委政府的形象受損 依法行政形象受損。按照國家法律和政策，任何用工單位必須為勞動者辦理社會保險。我區(qū)行政執(zhí)法協(xié)管人員、市政環(huán)衛(wèi)綠化工人的社會保險，雖然通過用人單位多方努力，但因人員過多，資金量過大，財政難以承受，經區(qū)政府領導批準而無限期拖延， 第 6 頁 共 10 頁 從而造成用工違法、待遇違規(guī)，形成政府違法行政形象。 親民為民形象受 損。區(qū)委、區(qū)政府歷來重視民利，關注民生，有著良好的親民為民口碑。涉及的 3507 名行政執(zhí)法協(xié)管人員、市政環(huán)衛(wèi)綠化工人的社會保險，關乎上萬人的切身利益的民生大事，遲遲懸而未決，難免殃及黨委政府親民為民形象。 （二）給用人單位管理工作造成被動 未依法辦理社會保險，已造成行政執(zhí)法協(xié)管人員、市政環(huán)衛(wèi)綠化工人的思想波動，或大或小影響到他們工作積極性，也為用工單位今后新聘用臨時人員帶來困難。同時，一旦出現(xiàn)辭職、辭退現(xiàn)象，依照勞動法規(guī)定，將面臨巨額經濟補償和敗訴賠償金。2024 年 4 月，區(qū)環(huán)衛(wèi)處被 11 名環(huán) 衛(wèi)工人因被辭退向區(qū)勞動仲裁庭提起勞動爭議仲裁，區(qū)環(huán)衛(wèi)處敗訴并支付賠償金 106462 元。而用人單位又無此項資金來源，使其陷入永遠的被動中。目前，園林綠化市場改革已進入關鍵時期，市政環(huán)衛(wèi)的市場化趨勢已不可避免，社會保險不辦理，園林綠化和市政環(huán)
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