3解決行政協(xié)管、綠化臨時(shí)人員社保的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-11 13:18本頁(yè)面
【正文】 規(guī)定辦理。同時(shí)按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)繳自臨時(shí)人員與用工單位形成勞動(dòng)關(guān)系之月起（最早不超過(guò) 1993年 3 月）至 2024 年 12 月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 3406 萬(wàn)元，其中治安協(xié)勤 764 萬(wàn)元，交通協(xié)勤 314 萬(wàn)元，市政執(zhí)法協(xié)管員 372 萬(wàn)元，市政環(huán)衛(wèi)工人 萬(wàn)元，綠化工人 351 萬(wàn)元。建議應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老費(fèi)在 2024 年底區(qū)財(cái)政決算時(shí)作一次性安排。 對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)， xx 市人大常委會(huì)頒發(fā)的《 xx 市失業(yè)保險(xiǎn)條 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 例》第二條明確規(guī)定為參保對(duì)象。區(qū)級(jí)有關(guān)主管部門認(rèn)為全區(qū)事業(yè)單位職工尚未參加失業(yè)保險(xiǎn)，建議此險(xiǎn)緩保。我們認(rèn)為，事業(yè)單位職工工作較固定，失業(yè)機(jī)率不高，而行政執(zhí)法協(xié)管和市政環(huán)衛(wèi)綠化臨時(shí)人員則流動(dòng)性較大，應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。據(jù)測(cè)算上述人員每年需繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) ，其中治安協(xié)勤 25萬(wàn)元，交通協(xié)勤 萬(wàn)元，市政執(zhí)法協(xié)管員 萬(wàn)元，市政環(huán)衛(wèi)工人 萬(wàn)元，綠化工人 25 萬(wàn)元。 按照市政府《 xx 市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法的通知》（渝府發(fā) [2024]120 號(hào)）要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員屬必須參保對(duì)象，按企業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保并享受同樣待遇。這樣，行政執(zhí)法協(xié)管和市政環(huán)衛(wèi)綠化臨時(shí)人員每年應(yīng)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 586 萬(wàn)元，其中治安協(xié)勤 112 萬(wàn)元，交通協(xié)勤 26 萬(wàn)元，市政執(zhí)法協(xié)管員 167 萬(wàn)元，市政環(huán)衛(wèi)工人 209 萬(wàn)元，綠化工人 72 萬(wàn)元。鑒于城市居民醫(yī)療保 險(xiǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，有關(guān)部門建議上述人員走居民醫(yī)保而不走職工醫(yī)保路子，我們對(duì)此不敢茍同，認(rèn)為還是以民生利益為重依法辦理較妥。 從現(xiàn)行法律和政策看，財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員的工傷、生育保險(xiǎn)尚無(wú)依據(jù)。鑒于治安協(xié)勤、交通協(xié)勤、市政執(zhí)法協(xié)管員執(zhí)法環(huán)境因素，執(zhí)法受傷事件不斷，要求參加工傷保險(xiǎn)較為強(qiáng)烈，區(qū)委、區(qū)政府可參照主城其他區(qū)作法妥善處理。 （三）深化改革，市場(chǎng)運(yùn)作 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 市政環(huán)衛(wèi)和園林綠化管理，可通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式委托公司管理，所用人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包含在管理費(fèi)中，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)由公司依法辦理， 區(qū)政府主要負(fù)責(zé)監(jiān)管職能。據(jù)了解， XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)、北部 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)等主 XX 縣區(qū)，均已實(shí)行清掃保潔的市場(chǎng)化， “ 五險(xiǎn) ” 由公司承擔(dān)。建議盡快做好園林綠化管理市場(chǎng)化改革工作，隨后抓緊市政環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在3 年內(nèi)全區(qū)市政環(huán)衛(wèi)管理基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，使區(qū)政府不再成為這類人員 “ 五險(xiǎn) ” 的責(zé)任主體。 （四）舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管 在妥善解決行政執(zhí)法協(xié)管和市政環(huán)衛(wèi)綠化臨時(shí)人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的同時(shí)，建議區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位尤其是園區(qū)臨時(shí)人員參保情況進(jìn)行全面清理，并按照國(guó)家法規(guī)政策監(jiān)督用工單位盡快為臨時(shí)人員完善相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
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