4農(nóng)村人力資源溢出的本質(zhì)(編輯修改稿)
2025-08-19 16:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2389 人，比上年同期的 2484 人減少 95 人，同比減少 %。外出農(nóng)村勞動(dòng)力回流的原因主要有以下幾點(diǎn)。 第一，土地增收吸引農(nóng)民工回流。近年來，國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 政策不斷出臺(tái)，糧食補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、畜禽補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，使農(nóng)民又從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中看到了希望。 第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起農(nóng)民工回流。據(jù)調(diào)查，至 2024 年 6 月底，從事第二產(chǎn)業(yè)尤其第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)的農(nóng)民外出務(wù)工者減少都在 10%以上。原因一是受國(guó)內(nèi)材料漲價(jià)、員工工資上漲，以及諸多限制政策的出臺(tái)等因素影響，相關(guān)勞動(dòng)密集型行業(yè)紛紛退出中國(guó)，轉(zhuǎn)投東南亞其他國(guó)家，而需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力的行業(yè)，農(nóng)民工又干不了，這也是導(dǎo)致農(nóng)民工回流的 一個(gè)因素。二是從事建筑業(yè)的外出農(nóng)民工，受工期影響缺乏穩(wěn)定性。今年以來，受宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條，項(xiàng)目工程相對(duì)減少。當(dāng)一項(xiàng)工程結(jié)束，又沒有新的工程可以承接，外出農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)賦閑或務(wù)農(nóng)。據(jù)對(duì) 150 個(gè)回流農(nóng)民工的調(diào)查，因打工地工廠倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)致使民工回流，占調(diào)查回流人員的 23%，居第二位。 第三，待遇低下引起的農(nóng)民工回流?；亓鬓r(nóng)民工大多數(shù)都是在外從事建筑等低端產(chǎn)業(yè)或崗位的，勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低，收入也偏低，一般月工資都在 1200 元左右。調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查的 150 個(gè)回流農(nóng)民工中 ，只有 9 人交納有社會(huì)保險(xiǎn)，占調(diào)查人數(shù) 6%。說明農(nóng)民工合法權(quán)益還沒有完全得到保障。據(jù)調(diào)查，因勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低，致使農(nóng)民工回流的有 25 人，占 150 名 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 調(diào)查返鄉(xiāng)人數(shù)的 17%，居第三位。 可以看出，由于政府扶持農(nóng)業(yè)的政策不斷出臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策得到不斷的優(yōu)化，農(nóng)村的生活和生產(chǎn)條件大為改善，糧食價(jià)格的大幅度上漲和糧食產(chǎn)量的增加，也使農(nóng)民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，許多外出務(wù)工者開始回流到本地就業(yè)。這一現(xiàn)象說明，并非沒有可能減少農(nóng)村的人力資本投資損失，只要保證農(nóng)村一定的基礎(chǔ)條件和就業(yè)環(huán)境，就有可能減少農(nóng)村人力資本的 外溢和降低農(nóng)村人力資本的投資風(fēng)險(xiǎn)。 二、農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì) —— 單向溢出 城市人力資本的內(nèi)溢 我國(guó)城市人力資本投資及所形成的人力資本存量的溢出效應(yīng)，更多地表現(xiàn)在城市區(qū)域的內(nèi)溢性上。城市中存在較好的人力資本發(fā)揮作用的條件，人力資本在城市中能得到較高的收益，城市中形成的人力資本往往會(huì)在城市發(fā)揮作用，即內(nèi)化于城市自身 。而農(nóng)村由于人力資本充分發(fā)揮作用的條件不具備，加上 “ 歧視農(nóng)村 ” 觀念的影響，城市資源很難向農(nóng)村流動(dòng)，制約了城市人力資本向農(nóng)村的溢出。 進(jìn)一步講，政府和城市市 民在城市進(jìn)行的
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