4農村人力資源溢出的本質(編輯修改稿)
2025-08-19 16:21 本頁面
【文章內容簡介】 2389 人，比上年同期的 2484 人減少 95 人，同比減少 %。外出農村勞動力回流的原因主要有以下幾點。 第一，土地增收吸引農民工回流。近年來，國家扶持農業(yè)的 第 5 頁 共 10 頁 政策不斷出臺，糧食補貼、糧種補貼、畜禽補貼、大型農機具購置補貼等一系列支農惠農政策的落實，使農民又從農業(yè)生產中看到了希望。 第二，產業(yè)轉移引起農民工回流。據調查，至 2024 年 6 月底，從事第二產業(yè)尤其第二產業(yè)中建筑業(yè)的農民外出務工者減少都在 10%以上。原因一是受國內材料漲價、員工工資上漲，以及諸多限制政策的出臺等因素影響，相關勞動密集型行業(yè)紛紛退出中國，轉投東南亞其他國家，而需要高素質的勞動力的行業(yè)，農民工又干不了，這也是導致農民工回流的 一個因素。二是從事建筑業(yè)的外出農民工，受工期影響缺乏穩(wěn)定性。今年以來，受宏觀調控政策等因素影響，各大城市房地產市場蕭條，項目工程相對減少。當一項工程結束，又沒有新的工程可以承接，外出農民工只有返鄉(xiāng)賦閑或務農。據對 150 個回流農民工的調查，因打工地工廠倒閉或轉產致使民工回流，占調查回流人員的 23%，居第二位。 第三，待遇低下引起的農民工回流?；亓鬓r民工大多數(shù)都是在外從事建筑等低端產業(yè)或崗位的，勞動強度大，技術含量低，收入也偏低，一般月工資都在 1200 元左右。調查結果顯示，在調查的 150 個回流農民工中 ，只有 9 人交納有社會保險，占調查人數(shù) 6%。說明農民工合法權益還沒有完全得到保障。據調查，因勞動強度大、收入低，致使農民工回流的有 25 人，占 150 名 第 6 頁 共 10 頁 調查返鄉(xiāng)人數(shù)的 17%，居第三位。 可以看出，由于政府扶持農業(yè)的政策不斷出臺，農業(yè)經營政策得到不斷的優(yōu)化，農村的生活和生產條件大為改善，糧食價格的大幅度上漲和糧食產量的增加，也使農民收入有了較大幅度的增長，許多外出務工者開始回流到本地就業(yè)。這一現(xiàn)象說明，并非沒有可能減少農村的人力資本投資損失，只要保證農村一定的基礎條件和就業(yè)環(huán)境，就有可能減少農村人力資本的 外溢和降低農村人力資本的投資風險。 二、農村人力資本溢出的實質 —— 單向溢出 城市人力資本的內溢 我國城市人力資本投資及所形成的人力資本存量的溢出效應，更多地表現(xiàn)在城市區(qū)域的內溢性上。城市中存在較好的人力資本發(fā)揮作用的條件，人力資本在城市中能得到較高的收益，城市中形成的人力資本往往會在城市發(fā)揮作用，即內化于城市自身 。而農村由于人力資本充分發(fā)揮作用的條件不具備，加上 “ 歧視農村 ” 觀念的影響，城市資源很難向農村流動，制約了城市人力資本向農村的溢出。 進一步講，政府和城市市 民在城市進行的
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