4某市推行黨內(nèi)案件審理助辯制的實(shí)踐與思考_(編輯修改稿)
2025-08-19 15:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共 13 頁(yè) 平與公正的現(xiàn)代執(zhí)法理念，也為完善和發(fā)展黨內(nèi)民主的完整體系增補(bǔ)了重要一環(huán)。 —— 是保障違紀(jì)黨員民主權(quán)利，促進(jìn)黨內(nèi)民主政治和諧的實(shí)質(zhì)舉措。保障黨員民主權(quán)利是全方位的，對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的權(quán)利保障是其中一個(gè)很重要的方面；紀(jì)檢機(jī)關(guān)保障黨員的民主權(quán)利，關(guān)鍵體現(xiàn)在對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的檢查和處理上；黨員在沒(méi)有被開(kāi)除黨籍之前都應(yīng)當(dāng)享有《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。把這幾層意思穿插其中可以看出，在處 理違紀(jì)案件時(shí)實(shí)行案件審理助辯制度，允許犯錯(cuò)誤黨員本人申辯并聘請(qǐng)其他黨員為自己辯護(hù)，是保障犯錯(cuò)誤黨員權(quán)利的一個(gè)實(shí)際步驟，解決了當(dāng)事人的話語(yǔ)權(quán)和知情權(quán)，體現(xiàn)了人性化要求。同時(shí)，還要看到，允許其他黨員為犯錯(cuò)誤黨員辯護(hù)，也是落實(shí)廣大黨員權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育了當(dāng)事人本人，也教育了大家，是做好犯錯(cuò)誤黨員處理工作的一個(gè)重要前提。處理犯錯(cuò)誤黨員，不僅本人十分關(guān)心處分的輕重，而且周?chē)狞h員、干部和群眾也高度關(guān)注。保障包括犯錯(cuò)誤黨員在內(nèi)的黨員的權(quán)利，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，恰當(dāng)?shù)奶幚?，既有利于本人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，也有利于 統(tǒng)一廣大黨員、干部和群眾的認(rèn)識(shí)，并從中吸取教訓(xùn)，警誡自己。否則，處理得不恰當(dāng)，或辦了錯(cuò)案，不僅本人不服，而且還會(huì)削弱黨組織的威信，影響黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。從這個(gè)意義上來(lái)講，實(shí)行案件審理助辯制度，不僅是一般審理工作方法的改 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 變，而且有利于當(dāng)事人認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，有利于統(tǒng)一和凝聚周?chē)渌h員、干部和群眾，提高黨組織的威信、促進(jìn)黨內(nèi)和諧。 —— 是提升黨內(nèi)案件質(zhì)量，努力降低申訴、復(fù)議成本的重要保證。在審理案件過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，包括聽(tīng)取犯錯(cuò)誤黨員本人和其他黨員的意見(jiàn)，認(rèn)真吸取他們有道理的意見(jiàn)，是保 證案件審理質(zhì)量的一個(gè)很重要的方面。吳官正同志說(shuō)過(guò)： “ 審理大計(jì)，質(zhì)量第一。 ” 紀(jì)檢機(jī)關(guān)審理的案件要經(jīng)得起犯錯(cuò)誤黨員的申辯，經(jīng)得起其他黨員的推敲，這樣才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。采取助辯這樣的措施，把處理之后可能發(fā)生的申訴問(wèn)題拿到處理之前廣泛征求意見(jiàn)，在審理中有效吸收，就能變被動(dòng)為主動(dòng)，大大減少申訴和復(fù)查案件，這也正是實(shí)行 “ 審理助辯 ” 制度的目的之一。助辯人員對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的情況比較熟悉，能夠及時(shí)提供關(guān)系到案件處理而調(diào)查材料中未能充分反映的情況，有利于審理人員全面把握，多角度考慮問(wèn)題，具體分析違紀(jì)行為的性質(zhì)、責(zé)任、情節(jié)、后 果及犯錯(cuò)誤黨員的一貫表現(xiàn)，從而為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出恰當(dāng)?shù)奶幚硖峁﹨⒖家庖?jiàn)。這樣不僅有利于審理人員在審查證據(jù)和展開(kāi)辯論的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件疑點(diǎn)，有針對(duì)性地把握事實(shí)真相，也有利于及時(shí)予以糾正減少申訴。 三、推行助辯制的基本程序 XX 市紀(jì)委將審理助辯的一般程序分為 8 項(xiàng)，即權(quán)利告知、助辯人資格審查、查閱資料、談話預(yù)約、實(shí)施助辯、集體研究、 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 意見(jiàn)反饋及送達(dá)規(guī)定。這八項(xiàng)程序環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可，是保證案件審理助辯制度順利實(shí)施的必備條件。具體程序和做法是： 權(quán)利告知。案件移送審理后，案件審理部門(mén)向 犯錯(cuò)誤黨員同時(shí)送達(dá)《權(quán)利告知書(shū)》、《聘請(qǐng)助辯人告知書(shū)》和《助辯委托書(shū)》。要求犯錯(cuò)誤黨員在 3 日內(nèi)向?qū)徖聿块T(mén)反饋委托助辯人等情況。 資格審查。審理部門(mén)在 3 日內(nèi)對(duì)犯錯(cuò)誤黨員擬委托的助辯人進(jìn)行資格審查，并向犯錯(cuò)誤黨員送達(dá)《助辯委托審核意見(jiàn)通知書(shū)》。如犯錯(cuò)誤黨員委托的助辯人未得到審理部門(mén)同意的，可重新托請(qǐng)。 查閱資料。助辯人資格經(jīng)確認(rèn)后，可以在 3 日內(nèi)持《助辯委托書(shū)》，到審理部門(mén)了解涉及審理定案的相關(guān)證據(jù)材料，為犯錯(cuò)誤黨員辯護(hù)作準(zhǔn)備。 談
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