6推行納稅人分類分級管理的實踐與思考(編輯修改稿)
2024-09-21 14:05 本頁面
【文章內容簡介】 務、基礎管理、風險管理和法制事項四大類，實施征管事項設置標準化、運行規(guī)范化。并將事中事后管理過程中產(chǎn)生的事項，根據(jù)屬性合理劃入其中，實現(xiàn)分類分級統(tǒng)籌管理，推進 “ 放管服 ” 改革提質升級，實現(xiàn)相輔相成、相互促進；依托稅收大數(shù)據(jù)，形成 “ 實名辦稅制 +分類分級 +信用積分 +風險管理 ”的閉環(huán)管理，征管組收力度和風險應對成果達到了歷史最好水平；提升大企業(yè)管理層級，區(qū)局組建大企業(yè)管理機構，將全區(qū)年納稅在 1000 萬元以上 107 戶企業(yè)提升區(qū)局管理，取得明顯成效， 實 第 6 頁 共 12 頁 現(xiàn)無差別化管理向分類管理轉變。 。堅持以推進辦稅便利化改革為方向，加快推進簡政放權助力納稅人減負，取消涉稅事項和納稅人報送資料，簡化簡并納稅人涉稅報送資料 1200 余種，減少納稅人辦稅次數(shù)約 90%。改革優(yōu)惠備案方式，有 萬戶納稅人的稅收優(yōu)惠資料由報送制改為留存?zhèn)洳橹?，切實方便納稅人辦稅，減輕納稅人辦稅負擔；推行網(wǎng)上申報、稅收征管電子檔案系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)，利用電子發(fā)票、無紙化、手機 app 等功能，實現(xiàn) 10多項業(yè)務網(wǎng)上辦理，開通郵政代開網(wǎng)點 148 個，為納稅人開辟出一條 “ 新網(wǎng)路 ” ，全年減少納稅人上門申報次數(shù) 75%，減少報送紙質資料 80%以上，實現(xiàn)了稅收工作信息化和網(wǎng)絡化。 。構建了以各級風險分析中心、風險應對中心、稽查局縱向職能運轉為核心，以相關處（科）室橫向業(yè)務支撐為重要保障，橫縱結合的風險管理職能體系，既通過集中整合風險管理職能，實現(xiàn)了風險識別、分析、應對的扎口管理，提升了風險管理運轉效率；又充分發(fā)揮了相關處（科）室專業(yè)優(yōu)勢，厘清了部門間的征管職責，形成了風險管理整體合力；更通過基層稅務分局（所）管理職能調整，推動了征管權力制衡和規(guī)范運行，從而有 效降低了執(zhí)法和廉政風險。截至 2024年 11月底，全局共推送風險任務涉及納稅人 6947 戶，實現(xiàn)稅收風險應對成果 億元，風險識別命中率 %，風險管理成效貢獻率 第 7 頁 共 12 頁 %，風險管理工作成效穩(wěn)步提升。 。借力金稅三期，大力實施 “ 智慧稅務 ”計劃，運用大數(shù)據(jù)技術手段，整合各類稅收征管數(shù)據(jù)資源和第三方涉稅信息，構建了寧夏國稅數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)了多方數(shù)據(jù)的融合和應用，初步建立起數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理保障、對外數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)分析四個中心，為數(shù)據(jù)管理應用創(chuàng)新提供了高效支持。同時在金稅三期部署 了數(shù)據(jù)質量管理系統(tǒng)，建立了從規(guī)則制定、指標掃描、結果推送、報告發(fā)布、預警整改、情況反饋、績效考核的閉環(huán)管理流程，確保數(shù)據(jù)完整率、一致率和標準率達到 100%。深入挖掘數(shù)據(jù)倉庫，開發(fā)建設了稅收收入、增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅等業(yè)務的 101 個查詢應用和稅收征管質量監(jiān)控評價模塊，深化了稅收數(shù)據(jù)增值應用，為強化稅源管理和征管決策提供強有力的依據(jù)，逐步實現(xiàn)經(jīng)驗數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)管理的轉變。 三、當前納稅人分類分級管理存在的主要問題 （一）全能性機構職能效率不夠高效 目前，稅務系統(tǒng)實行金字塔式管 理結構，按行政區(qū)域層層設立各級稅務機關，機構大而全、職能同質化、行政層級多，管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高。橫向上看，各級國稅機關內設部門之間職能職責交叉，導
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