4林業(yè)局義務植樹運動實施意見(編輯修改稿)
2025-08-19 14:55 本頁面
【文章內容簡介】 。積極培育和發(fā)展林業(yè)專業(yè)市場，調動林業(yè)經(jīng)營者投資開發(fā)林業(yè)的積極性。市、縣財政每年安排的產業(yè)化資金要對林 業(yè)龍頭企業(yè)、林場苗圃及區(qū)域性林產品交易市場重點扶持。努力擴大林業(yè)利用外資規(guī)模，引進外資造林和發(fā)展林產品加工業(yè)。積極推進林業(yè)標準化工作，建立與國 第 5 頁 共 10 頁 際市場相適應的林產品質量標準體系、質量檢測檢驗體系、林業(yè)標準化技術推廣體系，實行森林認證制度。 六、深化改革，增強林業(yè)發(fā)展活力 （一）積極推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。縣（市）區(qū)人民政府負責對森林、林木、林地所有權和使用權進行確權并核發(fā)林權證，建立林權檔案，依法維護林權所有者的合法權益。在明確權屬的基礎上，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，采取所有權和使用 權相分離的經(jīng)營方式，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉。各種社會主體都可以通過承包、租賃、轉讓、拍賣、劃撥等形式參與流轉，促進林業(yè)生產要素的合理流動和林業(yè)資源的優(yōu)化配置。當前重點做好宜林荒山荒地使用權的合理流轉，凡承包、租賃、拍賣荒山荒地造林營林的，要限期 3 年內綠化。森林、林木和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資條件。在流轉過程中，堅持公開、公平、公正、自愿、互利和依法管理的原則，防止出現(xiàn)亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質等現(xiàn)象。國有林業(yè)經(jīng)營單位通過轉讓林地使用權取得的轉讓資 金，由財政和林業(yè)主管部門監(jiān)督使用，全部用于發(fā)展林業(yè)。集體經(jīng)濟組織通過轉讓林地使用權取得的轉讓資金，實行專戶儲存，全部用于林業(yè)建設。 （二）支持非公有制林業(yè)發(fā)展。要進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實落實 “ 誰造誰有、合造共有 ” 、 “ 誰投資、誰 第 6 頁 共 10 頁 受益 ” 的政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的單位和個人都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。 各種社會主體依法取得荒山荒地荒灘使用權后，所在地縣（市）區(qū)人民政府要及時核發(fā)林權證 書，可以納入林業(yè)重點工程建設范圍。經(jīng)檢查驗收達到工程造林標準的，享受重點工程待遇。對各種社會主體在生態(tài)區(qū)位特別重要地段營造的生態(tài)公益林，所在地人民政府可給予一定的補償。 （三）深化國有林場、苗圃管理體制改革。國有林場、苗圃要建立權責利相統(tǒng)一、資產和人、事管理相結合的森林資源管理體制。生態(tài)公益型林場、苗圃的主要職能是保護和培育森林資源，按公益事業(yè)單位管理，林場、苗圃的基礎設施和造林、營林、護林等建設項目所需資金按行政隸屬關系納入同級財政預算和基本建設計劃。商品經(jīng)營型林場
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