3建立和完善農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-18 04:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合、種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合等多種形式優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有效提升綠色農(nóng)業(yè)，優(yōu)先加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。 注重農(nóng)業(yè)科技品牌增值。要深化科技聯(lián)農(nóng)扶農(nóng)政策，改善農(nóng)科人員工作環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)科人員服務(wù)意識(shí)，讓農(nóng)業(yè)科技加速有效得轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高 農(nóng)業(yè)效益。要不斷調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，通過(guò)抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率、輻射力的龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上出現(xiàn)的 “ 賣難 ” 問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。要支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)抓加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞 大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值，為農(nóng)民增收搭建產(chǎn)加銷平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。 提高農(nóng)業(yè)招商引資水平。招商引資要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目要加強(qiáng)指導(dǎo)、搞好服務(wù)，確保招商引資顯成效。逐步建立起政府引導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)、外資廣泛參與的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)，讓園區(qū)和先行區(qū)成為吸引民營(yíng)資本、工商資本和外來(lái)資本投資興業(yè)的示范窗口，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織。要穩(wěn)步、有序、規(guī)范地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)于已建立和運(yùn)作的農(nóng) 民專業(yè)社，要加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范動(dòng)作，嚴(yán)格遵守章程。在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過(guò)程中，要努力提高規(guī)?；⒓s化水平，提高合作社社員土地產(chǎn)出效率，同時(shí)不斷完善合作社分配機(jī)制，發(fā)揮合作社在維護(hù)農(nóng)民利益、擴(kuò)大生 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、溝通市場(chǎng)信息及銷售方面的作用，提高農(nóng)民的直接和間接收入。 規(guī)范農(nóng)村農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)。要在堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，按照 “ 依法、自愿、有償、有序 ” 的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。要規(guī)范農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)行為，流轉(zhuǎn)合同必須規(guī)范，形式必 須公開，定價(jià)必須合理。對(duì)于農(nóng)戶委托村級(jí)組織流轉(zhuǎn)的土地收益，要全額支付給農(nóng)戶。對(duì)于不屬于農(nóng)戶委托村級(jí)組織流轉(zhuǎn)的土地，除政策允許的 5%機(jī)動(dòng)地外，其余土地流轉(zhuǎn)收益的 80%要分配給有資格取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入。 （二）、拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間 建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題，要全方位的促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)。 一是，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)民擇業(yè)觀念的宣傳，鼓勵(lì)和支持自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新型農(nóng)民。 二是，實(shí) 施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn) “ 陽(yáng)光政策 ” ，以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。實(shí)踐證明，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。而轉(zhuǎn)移農(nóng)民關(guān)鍵是改變和提高農(nóng)民的擇業(yè)觀念和技能。為此，要大力健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綠色通道，按不同年齡、不 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 同文化程度、不同的擇業(yè)理念，分行業(yè)、分工種對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施免費(fèi)轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)到一技之長(zhǎng)。 三是，完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，要廣覆蓋，廣宣傳，使中介機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位信息及時(shí)發(fā)布到輸出對(duì)象，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在二、三產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè)，獲得較高、較穩(wěn)定的工資性收益。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)要加快萬(wàn)人 、千人、百人就業(yè)項(xiàng)目整合和擴(kuò)容，多管齊下，通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)、政府推薦、行政推崗、企業(yè)吸納等形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。 四是，政府要制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策扶持，一方面鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)本區(qū)企業(yè)新吸納本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，并簽訂二年以上勞動(dòng)（合同）關(guān)系的
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