3建立和完善農(nóng)民增收長效機制的調(diào)研報告-wenkub.com
2025-08-08 04:09 本頁面
【正文】 通過土地流轉(zhuǎn)等政策，解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營問題，還應通過政策措施讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格和政府補貼中得到更多的實惠，積極鼓勵和引導工商資本、民間資本、外資投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。 建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。開展供應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、收購、加工、運銷、以及醫(yī)療、保險等公共服務。 第 14 頁 共 15 頁 培育農(nóng)業(yè)綜合服務組織。同時，擴大農(nóng)村醫(yī)療報銷范圍，提高重大疾病的報銷額度，切實解決農(nóng)民群眾 “ 就醫(yī)貴 ”問題。農(nóng)村老年農(nóng)民享受養(yǎng)老金的年齡應與城鎮(zhèn)居民一致（男 60 周歲，女 55 周歲）；養(yǎng)老金由現(xiàn)在的每人每月 75 元提高到每人每月 150 元以上。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，提高農(nóng)民群 第 13 頁 共 15 頁 眾的社會保障水平。 五是要完善農(nóng) 業(yè)保險體制，擴大農(nóng)業(yè)保險的范圍和品種，增加市、區(qū)二級對農(nóng)業(yè)保險的補貼標準。 一是要繼續(xù)落實政策性直接補貼，確保糧食安全、促進糧農(nóng)持續(xù)增收。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐不斷加快，農(nóng)村正在融入城市 ，村級服務社區(qū)的義務范圍不斷擴大，村干部不僅要為村民服務，而且有些村更多的在為社區(qū)服務，為此應加大財政對村級資金的轉(zhuǎn)移支付力度。 六是要推行征地留用地制度。 四是要減輕村級組織的負擔。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理，明晰集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，加大農(nóng)村土地資源管理，提高集體資產(chǎn)的經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國民收入分配、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)社會保障等方面，逐 第 10 頁 共 15 頁 步形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)要加快萬人 、千人、百人就業(yè)項目整合和擴容，多管齊下，通過市場就業(yè)、政府推薦、行政推崗、企業(yè)吸納等形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。實踐證明，只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。 （二）、拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間 建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移平臺。要在堅持長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照 “ 依法、自愿、有償、有序 ” 的原則，鼓勵農(nóng)戶進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。要穩(wěn)步、有序、規(guī)范地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。招商引資要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力結(jié)合起來，對農(nóng)業(yè)重點招商項目要加強指導、搞好服務，確保招商引資顯成效。 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 注重農(nóng)業(yè)科技品牌增值。 （一）、努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力 繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 三、農(nóng)民增收的對策和措施 建立和完善農(nóng)民增收的長效機制，就是要立足當前，著眼長 第 6 頁 共 15 頁 遠，著力從現(xiàn)實的角度 ，尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。 收入增長機制不夠完善。 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏。由于這部分農(nóng)民年齡偏大，文化程度偏低，專業(yè)技能缺乏，如果轉(zhuǎn)移也只能從事臟、累、重等一些強度高、報酬低的體力勞動，農(nóng)民工合法權(quán)益難以得到尊重和維護，各項勞動保障機制還需要進一步建立健全。此外，隨著城鄉(xiāng)一體的發(fā)展，鎮(zhèn)村道路建設(shè)、教育、公益事業(yè)，還有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，靠農(nóng)業(yè)自己是不可能達到有效投入的。三是，農(nóng)民從土地上增收余地很小。并且糧食產(chǎn)量和糧食價格繼續(xù)提高的潛力不大，進一步從糧食中提高純收入的余地很小。 二、制約農(nóng)民增收的主要因素 農(nóng)民增收問題，本質(zhì)上是體制和結(jié)構(gòu)問題，是經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、工農(nóng)之間、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，農(nóng)民收入持續(xù)增長的內(nèi)生機制沒有形成。由此可見，農(nóng)民工資性所得是農(nóng)民收入的主要 來源，農(nóng)村財產(chǎn)性和政策轉(zhuǎn)移性收入是農(nóng)民收入增長不可小視的支撐因素。農(nóng)村經(jīng)濟保持健康協(xié)調(diào)發(fā) 第 2 頁 共 15 頁 展， 農(nóng)民人均收入不斷增長。近年來，隨著黨和政府對 “
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