3關于加快我縣失地農民轉型為城市市民步伐的思考(編輯修改稿)
2025-08-16 19:11 本頁面
【文章內容簡介】 政府要通過壟斷土地一級市場，適當降低稅、費，調整土地出讓收益分配比例，以提高征地補償標準。使農民得到的土地補償費用能基本解決養(yǎng)老保險所需的費用，并通過以土地換社保的辦法，將土地補償費和勞動力安置費優(yōu)先用于解決失地農民的養(yǎng)老保險，實現社會保障對土地保障的有效替代。二是要堅持市場化方向，實行統(tǒng)一征地，全面推行土地 “ 片區(qū)綜合價 ” 。根據城市發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類等將城市土地劃分成若干個區(qū)片，每一區(qū)片確定一個相對合理的基準地價，在統(tǒng)一征地時，實行統(tǒng)一的補償標準。三是要加快 “ 城中村 ” 農民建房制度的配套改革。要 以 “ 城中村 ” 連片改造和建設村民公寓為契機，按城市功能分區(qū)要求統(tǒng)籌安排各類建設用地，將城市整體規(guī)劃與村一級管理體制協(xié)調起來，打破行政村的界線，采取組團式集中連片與局部分 第 5 頁 共 9 頁 散相結合的空間可持續(xù)發(fā)展模式，逐步將 “ 城中村 ” 失地轉居人員混雜安置在城市居民小區(qū)內，形成在地域上相對集中、新轉居人員與老市民混居的具有規(guī)模效益的功能小區(qū)。徹底打破集中聯(lián)建排屋、村民集中安置的舊模式。而且要強化經濟利益杠桿的調節(jié)和引導作用，鼓勵失地農民選擇城市公寓，加快市民化。 （二）以提高素質和技能為重點，加快勞動就業(yè)制度的改革創(chuàng)新， 促進失地農民的就業(yè) 農民的市民化重要前提是農民就業(yè)的市場化、非農化和充分化，順利實現就業(yè)是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變和市民化進程的重要保證。應按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是要引導和教育失地農民轉變觀念，確立沒有技能、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念，確立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識，破除 “ 等、靠、要 ” 思想，提高參加和接受教育培訓的自覺性，積極主動地參與市場化就業(yè)。二是要加快經濟發(fā)展，多渠道、多形式擴大就業(yè)需求。三 是建設以縣勞動力市場為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為網點的就業(yè)服務網絡。四是加強教育培訓，提高勞動力素質。 （三）加快戶籍制度的改革創(chuàng)新，促進失地農民的身份轉變 隨著戶口政策的逐步改革和調整，戶口政策已基本沒有門檻，農轉非已沒有什么政策障礙。但還沒有完全將利益要素與戶口剝 第 6 頁 共 9 頁 離，仍然把子女入學、就業(yè)、社會保障等利益與戶口緊緊地聯(lián)系在一起。如不加以剝離
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