3關(guān)于@@縣欠發(fā)達地區(qū)下山異地脫貧工作的調(diào)研調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-16 00:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 山農(nóng)戶申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報，到縣 級論證審批，各地在時間進度和程序上都不一致，年初應該上報的，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖到年中報表才上來，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一匯總，由村民直接送到縣一級。在縣級有關(guān)職能部門當中，也存在工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如我縣龍港新美洲下山異地脫貧點，在 2024 年末就已經(jīng)做好征地規(guī)劃設(shè)計等 第 9 頁 共 18 頁 前期準備工作，由于土地政策處理等問題，現(xiàn)在工程還沒有啟動建設(shè)。 二是下山異地脫貧工作政策還未落到實處。 2024 年，我縣針對下山脫貧農(nóng)戶搬遷落戶中存在的實際困難，縣府專門召 XX縣區(qū)長辦公會議，出臺了《 縣下山脫貧工作實施辦法》，協(xié)調(diào)下山異地脫貧點用地 審批手續(xù)，為移民建房提供優(yōu)惠政策，明確免收耕地開墾費，水電費，副食品基金，耕地占用稅；白蟻防治費，圖紙設(shè)計費，測量費按最低標準的 50%收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實際操作中，有些部門單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導致農(nóng)戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。 三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山異地脫貧工作措施不力。從 1999 年開始，我縣已經(jīng)建成下山異地脫貧點 52 個，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯(lián)村等幾個為數(shù)不多的脫貧點在建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施上相對較好以外，有些脫貧點由于規(guī)模小，還處在自發(fā) 的建設(shè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧點水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)上投入不足，導致下山脫貧點基礎(chǔ)設(shè)施落后，給農(nóng)戶生產(chǎn)和生活帶來不便。 四是有些干部在思想上對下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認為山區(qū)農(nóng)戶下山異地脫貧難度較大，周期長，工作見效慢，還不如花時間做點別的事情；而由一些干部認為山 第 10 頁 共 18 頁 區(qū)農(nóng)戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會去做，對下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導把下山異地脫貧工作看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專項資金，如 2024 年年初全縣扶貧資金大 檢查發(fā)現(xiàn)，百鄉(xiāng)扶貧工作中，我縣個別欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問題。這些因素存在，進一步制約了我縣下山異地脫貧工作進程。 三、我縣欠發(fā)達地區(qū)下山異地脫貧工作對策與措施 要做好新時期欠發(fā)達地區(qū)的下山脫貧工作，要以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，把欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民下山脫貧工作放到欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康全局之中，認真貫徹呂祖善省長在省扶貧辦《關(guān)于20242024 年欠發(fā)達地區(qū)下山脫貧規(guī)劃實施進展情況的匯報》上提出的 “ 下山脫貧還是要走突出重點、 穩(wěn)步推進的路子，省里對一些貧困面較集中的欠發(fā)達地區(qū)給予重點支持，面上的應以地方為主。下山脫貧要與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟發(fā)展同步推進 ” 的重要批示精神。同時大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大勞動就業(yè)和完善社會保障制度，充分發(fā)揮政府、市場和非政府組織的作用，形成城鄉(xiāng)互促、區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)機制。當前我縣欠發(fā)達地區(qū)異地脫貧工作要在工作形勢上把握好四大機遇，在軟環(huán)境上要出臺三級政策保障，在硬件建設(shè)上要抓好三種形式開展，在配套工作上要堅持三個方面工作并舉，推進全縣下山脫貧工作有效開展。 第 11 頁 共 18 頁 （一）把握四大機遇，推進下山 異地脫貧工作大跨越。當前我縣下山異地脫貧工作由四達有利機遇：一是入世后，國際國內(nèi)大融合的市場進一步放開，提供了更廣闊的市場前景。市場需求的擴大，給貧困地區(qū)大量閑置的社會勞力和有特色的山區(qū)資源提供填補市場的空白機會。我縣五鳳鄉(xiāng)引進的海馬電子加工廠，馬站鎮(zhèn)創(chuàng)立的天豐實業(yè)有限公司促進下山農(nóng)民充分就業(yè)就是很好的例子。目前占地 3000 畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創(chuàng)造了前所未有的機遇。二是省市縣優(yōu)惠的政策資金大力支持。 2024 年省里在 “ 欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程 ”6500 萬元下山脫貧專項資金的基礎(chǔ) 上，將總數(shù)翻了一翻，增加到 億元左右，并加大對農(nóng)民的直接補助力度，市財政也相應安排異地脫貧專項資金，縣本級每年確保財政資金不少于150 萬，并落實了相應政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開發(fā)資源豐富。在全縣共有 萬畝可開發(fā)的海涂資源，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開發(fā)。目前全縣 萬畝海涂圍墾造地工程已經(jīng)開始實施，這將是下山脫貧工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大融合的契機。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經(jīng)驗可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國就陸續(xù)展開異地脫 貧試點工作，各省各市都有成功的經(jīng)驗可參照，內(nèi)部而言，我縣像礬山藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進一步增強了我們做好異地脫貧工 第
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