【文章內(nèi)容簡介】 生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高。勞動者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而區(qū)內(nèi)的一些小企業(yè)由于自身條件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開發(fā)高科技產(chǎn)品，在市場上缺乏競爭力。 （三）政策問題。去年以來，由于美國金融危機，美元貶值和全球性物價波動，進出口受阻，引起國內(nèi)外市場疲軟，企業(yè)利潤下降。另外，楊 陵地區(qū)在執(zhí)行國家土地政策時，調(diào)高了企業(yè)用地使用稅的征收比例，由原來每平方米 元，增加到每平方米8 元，使企業(yè)用地成本增加了近一倍，這無形為高成本運作的企業(yè)來說，是雪上加霜。尤其是對于新開辦的小型勞動密集型企業(yè)來說，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，靠勞動力價值獲得微薄的利潤，成本的增加很難在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上控制下來，生產(chǎn)中承受市場的巨大壓力。省政府出臺的關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見近二年了，企業(yè)沒有看到地方政府出臺配套的政策措施。 （四）環(huán)境問題：近幾年，我區(qū)硬環(huán)境建設(shè)有了很大改善，但是軟環(huán)境建設(shè)方面沒有多 大變化。主要表現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展缺乏政策指導(dǎo)，上級好多有關(guān)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策得不到落實，地方性優(yōu)惠政策很少，某些職能部門服務(wù)企業(yè)的主動性不高，沒有站在國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認識企業(yè)發(fā)展重要性。行業(yè)、職能部門檢查嚴(yán)格、取費高，這對處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來說，難以承受。另外硬環(huán)境建設(shè)有待進一步提高，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第 9 頁 共 18 頁 滯后，部分新開工的企業(yè)所處位置、給排水、供電、等設(shè)施沒有到位，影響了企業(yè)的施工建設(shè)。 三、促進中小企業(yè)健康發(fā)展的建議 加快中小企業(yè)發(fā)展是一項戰(zhàn)略性工作。建議在當(dāng)前保增長的關(guān)鍵時期， 發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)該以鼓勵、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，通過擴大資金投入，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，創(chuàng)造平等競爭和相對完善的政策環(huán)境，促進中小企業(yè)實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，并從外部環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新兩方面采取以下措施： （一）采取有效措施，培育和扶持成長型中小企業(yè) 中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時起著關(guān)鍵性的作用。政府對成長型中小企業(yè)的資金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回報可以從企業(yè)稅收和增加就業(yè)中得到體現(xiàn)。 ，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金 財 政每年應(yīng)安排專項財政扶持資金，用于培育、支持、促進中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，支持鼓勵區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)做大做強。重點培育一批產(chǎn)值在 5000 萬元以上的成長型中小企業(yè)，同時也要注意培育一批銷售收入在 500 萬元以上，有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒎袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進小企業(yè)成長壯大。 要通過對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實 第 10 頁 共 18 頁 施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 1）資金扶持。對重點培育的成長型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先提供信用擔(dān)保服務(wù)。 （ 2）實施成長型中小企業(yè)財政扶持和獎勵政策。對列入重點培育的成長型中小企業(yè)技改項目，按實際投資額給予貼息補助 。每年評選最具有成長性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公獎勵。 （ 3）優(yōu)先為成長型中小企業(yè)提供財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)策劃、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)。 （二）完善擔(dān)保體系，加大金融支持力度，緩解融資難 問題 融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問題。國內(nèi)外實踐表明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。 ，并規(guī)范其運作程序 一是隨著經(jīng)濟總量的擴大，要逐步發(fā)展民間性擔(dān)保公司的注冊資本，同時應(yīng)在政策上鼓勵，支持擔(dān)保公司多吸納社會資金，增強擔(dān)保能力，擴大擔(dān)保面，進一步為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。 第 11 頁 共 18 頁 通過出臺優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸 引域外金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)來我區(qū)落戶或組建分支機構(gòu)，擴大我區(qū)金融市場主體，引進先進的服務(wù)理念，激發(fā)楊陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融市場的活力。 （三）積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系 建立健全各類中小企業(yè)服務(wù)體系。對自身搞培訓(xùn)有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關(guān)部門牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù) 。加強與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息服務(wù) 。組織中小企業(yè)參與國際國內(nèi)的合作與交流，政府對企業(yè)參加國內(nèi)重大展銷活動的，給予一定的攤位費補貼，為中小企業(yè)開辟省外市場提供市場銷售服務(wù) 。搭建 技術(shù)服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)做好項目申報、評價、策劃等服務(wù)工作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù) 。發(fā)揮 XX 縣區(qū)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的職能，為中小企業(yè)提供技術(shù)、項目和信息咨詢服務(wù)。 （四）