【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)容及格式要求進(jìn)行改寫。 組織如果已經(jīng)建立了 ISO 9000質(zhì)量管理體系或 ISO 14000 環(huán)境管理體系，就應(yīng)該使 OHS管理體系與這兩個(gè)體系充分融合，特別是培訓(xùn)、文件控制、記錄管理、內(nèi)部審核和管理評(píng)審等其管理方式類似，這些程序最好在原 ISO 9000 程序或 14000 程序的基礎(chǔ)上補(bǔ)充為好。 2. 編制程序文件明細(xì)表 一個(gè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系程序文件的多少，每個(gè)程序的詳略、篇幅和內(nèi)容都沒有定論，但在能夠控制的前提下，程序文件個(gè)數(shù)和每一個(gè)程 序的篇幅越少越好；每一個(gè)程序之間，要有必要的銜接，但要避免相同的內(nèi)容在不同的程序之間有較大的重復(fù)。根據(jù)組織的 OHS 管理體系總體設(shè)計(jì)方案，按體系要素逐級(jí)展開，制定程序文件明細(xì)表，明確程序主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)照已有的各種文件，確定需新編、改造和完善的程序文件，制定計(jì)劃逐步完成。 三．程序文件內(nèi)容和格式 1． 1． 文件編號(hào)和標(biāo)題 程序文件應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，以便于識(shí)別。標(biāo)題應(yīng)明確說明開展的活動(dòng)及其特點(diǎn)。 （ 1）目的和適用范圍：一般簡(jiǎn)單說明開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的和所涉及的范圍。推薦使用如下引導(dǎo)語： 為了 …… 制定本程序。 本程序規(guī)定了 …… 本程序適用于 …… （ 2）術(shù)語：指本程序中涉及到的并需說明的術(shù)語和名詞。 （ 3）職責(zé)： 指明實(shí)施程序文件的主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、接口及相互關(guān)系。 （ 4）程序內(nèi)容：列出開展此項(xiàng)活動(dòng)的步驟，保持合理的編寫順序，明確各項(xiàng)活動(dòng)的接口關(guān)系、職責(zé)、協(xié)調(diào)措施；明確每個(gè)過程中各項(xiàng)因素由誰干，什么時(shí)間干，什么場(chǎng)合（地點(diǎn)）干、干什么、怎么干、如何控制，及所要達(dá)到的要求，需形成記錄和報(bào)告的內(nèi)容；出現(xiàn)例外情況的處理處理措施等，必要時(shí)輔以流程圖。 （ 5）相關(guān)程序、文 件和記錄：指需引用的或與本程序相關(guān)的程序、文件和記錄。 2． 2． 報(bào)告和記錄格式 確定使用該程序時(shí)所產(chǎn)生的記錄和報(bào)告的格式，記錄的保存部門和期限，寫明記錄的編號(hào)和名稱。 程序文件應(yīng)得到本活動(dòng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意和接受，以及相關(guān)方對(duì)接口關(guān)系的認(rèn)可，經(jīng)過審批后實(shí)施。 此資料來自 , 大量管理資料下載 四．程序文件編寫內(nèi)容要點(diǎn)舉例 ① 員工責(zé)任制制定的依據(jù)； ② 員工責(zé)任制的制定范圍（各級(jí)管理層和各操作崗位人員）； ③ 責(zé)任制的內(nèi)容； ④ 責(zé)任制編制、運(yùn)行程序； ⑤ 領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任制的變更； ⑥ 員工責(zé)任制的監(jiān)督、檢查和考核。 ① 方針目標(biāo)依據(jù)的原則； ① ① 方針目標(biāo)的策劃和審定； ② ② 方針目標(biāo)的分解實(shí)施； ③ ③ 方針目標(biāo)的考核與評(píng)審； ④ ④ 方針目標(biāo)的變更。 3．危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序： ① 危害辨識(shí) — — 明確危害辯識(shí)的相關(guān)職責(zé)； — — 明確危害辯識(shí)的范圍； — — 危害辯識(shí)的原則； — — 危害辯識(shí)的具體方法，相關(guān)要求（人員要求、注意事項(xiàng)）； — — 調(diào)查結(jié)果的匯總以及確認(rèn)（職責(zé)、方法） ②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) — — 評(píng)價(jià)的職責(zé)； — — 評(píng)價(jià)的原則； — — 評(píng)價(jià)方法（詳細(xì)描述）； — — 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)； — — 相關(guān)記錄的保管與存檔要求。 ③ 危害因素的更新識(shí)別與重要危險(xiǎn)因素的更新評(píng)價(jià)。 ① 獲取的途徑、方法，執(zhí)行者，頻次，獲取方式； ② 評(píng)價(jià)與登記、保管，執(zhí)行者，批準(zhǔn)者，存放處； ③ 摘錄與分發(fā)：由誰進(jìn)行摘錄、整理，怎樣分發(fā)到有關(guān)部門（可以建立內(nèi)部行為準(zhǔn)則） ④ 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新 、意識(shí)與能力程序 ① ① 培訓(xùn)內(nèi)容，包括 OHS 知識(shí)、 OHS 管理手冊(cè)、程序文件、 緊急狀態(tài)的處置、重要崗位的作業(yè)指導(dǎo)書等； ② ② 如何確定培訓(xùn)需求，由什么部門提出、針對(duì)什么（職工入廠教育，工人上崗、轉(zhuǎn)崗教育考核等）。培訓(xùn)要分層次進(jìn)行：最高管理者、中層干部、內(nèi)審員、重要崗位、全體員工、新員工等； ③ ③ 培訓(xùn)形式； — — 正規(guī)的、辦班形式培訓(xùn)； — — 各部門內(nèi)部培訓(xùn)（作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、程序等）； 此資料來自 , 大量管理資料下載 — — 普及性教育（方針、重大危險(xiǎn)因素、目標(biāo)、指標(biāo)等）； ④ ④ 培訓(xùn)計(jì)劃的相關(guān)要求：決策機(jī)構(gòu)，職責(zé)部門，培訓(xùn)對(duì)象； ⑤ ⑤ 培訓(xùn)記錄包括：培訓(xùn)計(jì)劃，培 訓(xùn)名單，考核記錄，員工個(gè)人教育檔案，資料的保存及管理。 7．文件控制程序 ① ① 文件控制對(duì)象：手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書及記錄，也可不包括記錄； ② ② 文件的編制（重要 OHS文件的編號(hào)、起草、制訂、修改的職責(zé)及注意事項(xiàng)）； ③ ③ 文件的發(fā)放（由什么部門負(fù)責(zé)文件的發(fā)放，是否制訂發(fā)放清單等）； ④ ④ 文件是否受控； ⑤ ⑤ 文件的保存（各種重要 OHS文件保存在什么部門，文件保存的注意事項(xiàng)）； ⑥ ⑥ 過時(shí)文件如何處理，文件更新要求等，針對(duì)文件的不同層次給予規(guī)定。 ⑦ ⑦ 文件及記錄的保存期規(guī)定。 ① 運(yùn)行控制對(duì)象 — — 對(duì)缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離方針、目標(biāo)、指標(biāo)的運(yùn)行； — — 運(yùn)行控制的內(nèi)容至少包括所有與重大危險(xiǎn)因素對(duì)應(yīng)的活動(dòng)； — — 對(duì)供應(yīng)商或項(xiàng)目承包方（即具有較強(qiáng)影響力的相關(guān)方可以考慮提出相應(yīng)的 OHS要求。 ② 涉及到的各個(gè)部門、崗位的職責(zé)、要求必須明確； ③ 明確運(yùn)行控制的參數(shù)； ④ 具體的操作規(guī)程，操作工的資格要求； ⑤ 運(yùn)行控制的結(jié)果記錄。 ① 明確事故和 緊急情況發(fā)生的可能性及部門。緊急情況可能是： ? ? 火災(zāi)、爆炸； ? ? 有毒有害物質(zhì)的泄露； ? ? 安全監(jiān)控失控等。 ② 對(duì)內(nèi)、外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員、部門及其職責(zé)做出相應(yīng)規(guī)定； ③ 針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況采取必要的準(zhǔn)備； ④ 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式：包括時(shí)間限制、聯(lián)絡(luò)辦法等； ⑤ 針對(duì)已發(fā)生的緊急情況所采取的處置措施； ⑥ 對(duì)程序進(jìn)行評(píng)審與修訂； ⑦ 應(yīng)急演練。 ① ① 明確監(jiān)控與測(cè)量的內(nèi)容（至少包括重大危險(xiǎn)因素、目標(biāo) 、指標(biāo)以及法律法規(guī)及其他要求的符合性）； ② ② 如何進(jìn)行監(jiān)測(cè)，與法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求對(duì)照，監(jiān)測(cè)結(jié)果的處理； ③ ③ 測(cè)量方法、監(jiān)測(cè)頻率（根據(jù)被監(jiān)測(cè)對(duì)象的具體情況而定）； ④ ④ 監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)； ⑤ ⑤ 監(jiān)測(cè)人員資格、培訓(xùn)等； ⑥ ⑥ 各種記錄。 此資料來自 , 大量管理資料下載 ① ① 編制管理評(píng)審年度計(jì)劃和提案表； ② ② 最高管理者主持會(huì)議，對(duì)有關(guān)部門問題作出明確決定并形成記錄；（體系內(nèi)審結(jié)果、方針、目標(biāo)、指標(biāo)貫徹落實(shí)情況，管理方案的實(shí)施情況，體系的符合性，有效性，持續(xù)改進(jìn)的承諾 等）。 ③ ③ 有關(guān)糾正預(yù)防措施的決定； ④ ④ 糾正、預(yù)防措施有效性跟蹤和驗(yàn)證及驗(yàn)證結(jié)論報(bào)告的存檔； 管理評(píng)審記錄、提案記錄的管理。 OHSMS 作業(yè)文件的編寫 一．作業(yè)文件的作用和要求 作業(yè)文件是程序文件的支持性文件。為了使各項(xiàng)活動(dòng)具有可操作性，一個(gè)程序文件可分解成幾個(gè)作業(yè)文件，能在程序文件中交代清楚的活動(dòng)，就不要再編制作業(yè)文件。作業(yè)文件必須與采用要素的程序相對(duì)應(yīng)，是對(duì)程序文件中整個(gè)程序或某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，不能脫離程序另搞一套作業(yè)文件。國(guó)家、行業(yè)、組織的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不作為作業(yè)文件，單獨(dú)在 “在用標(biāo)準(zhǔn)目錄 ”中體現(xiàn)。在作業(yè)文件中通常包括活動(dòng)的目的和范圍，做什么和誰來做，何時(shí)、何地以及如何做，應(yīng)采用什么方法、設(shè)備和文件，如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄，即 5W1H原則。作業(yè)文件的內(nèi)容是描述為實(shí)施程序文件所涉及到的各職能部門的具體活動(dòng)。 二．作業(yè)文件的編寫 組織現(xiàn)行的各種組織制度、規(guī)定、辦法等文件，很多具有作業(yè)文件相同的功能，但也有其不足之處，應(yīng)該以 OHS 管理體系有效運(yùn)行為前提，以作業(yè)文件的要求為尺度，對(duì)這些文件再進(jìn)行一次清理和分析，摘其有用、刪除無關(guān)，按作業(yè)文件內(nèi)容及格式要求進(jìn)行改寫。 根據(jù) OHS 管理體系總 體設(shè)計(jì)方案，按體系要素逐級(jí)展開，制定作業(yè)文件明細(xì)表，明確部門的職責(zé)，對(duì)照已有的各種文件，確定需新編、改造和完善的作業(yè)文件。由于各組織的規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)實(shí)際不盡相同，則運(yùn)行控制程序的多少，內(nèi)容也不相同，即使程序相同，但由于其詳略程序不同，其作業(yè)文件的多少也不盡相同。 三．作業(yè)文件內(nèi)容和格式 1． 1． 文件編號(hào)和標(biāo)題： 編號(hào)可以根據(jù)活動(dòng)的層次進(jìn)行編排，同一層次的作業(yè)文件應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，以便于識(shí)別，標(biāo)題應(yīng)明確說明開展的活動(dòng)及其特點(diǎn)； （ 1） （ 1）目的和使用范圍：一般簡(jiǎn)單說明開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的和所涉及的范圍； （ 2） （ 2）職責(zé)：指 明實(shí)施文件部門，職責(zé)、權(quán)限，接口及相互關(guān)系； （ 3） （ 3）管理內(nèi)容：是作業(yè)文件的核心部分。應(yīng)列出開展此項(xiàng)活動(dòng)的步驟，保持合理的編寫順序，明確各項(xiàng)活動(dòng)的接口關(guān)系、職責(zé)、協(xié)調(diào)措施，明確每個(gè)過程中各項(xiàng)活動(dòng)由誰干，什么時(shí)間干、什么場(chǎng)合（地點(diǎn)）干、干什么、怎么干、如何控制，及所要達(dá)到的要求，需形成記錄和報(bào)告的內(nèi)容，出現(xiàn)例外情況的處理措施等，必要時(shí)輔以流程圖； （ 4） （ 4）更改：指明文件更改時(shí)所遵循的規(guī)定，如程序文件的更改影響該作業(yè)文件，則應(yīng)一起組織更改； （ 5） （ 5） 相關(guān)程序、文件和記錄：指需引用的或本作業(yè)文件相關(guān)的程序、文件和記錄 ； 此資料來自 , 大量管理資料下載 2． 2． 報(bào)告和記錄格式： 確定使用該作業(yè)文件時(shí)所產(chǎn)生的記錄和報(bào)告格式，記錄的保存部門和期限，寫明表格的編號(hào)和名稱。 作業(yè)文件必須操作性強(qiáng)，并得到本活動(dòng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人同意和接受，以及有關(guān)部門對(duì)接口關(guān)系的認(rèn)可，經(jīng)過審批、實(shí)施。 四．作業(yè)文件目錄清單示例 由于各組織的規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)實(shí)際不盡相同，則運(yùn)行控制程序的多少、內(nèi)容也不相同，即使程序相同，但由于其詳略程度不同，其作業(yè)文件的多少也不盡相同，下面是一些運(yùn)行控制程序和作業(yè)文件目錄示例。 程序文件、作業(yè)文件一覽表 (示例 ) 管理手冊(cè) 員工責(zé)任制管理程序 體系策劃和運(yùn)行管理程序 方針和目標(biāo)管理程序 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理程序 資源配置計(jì)劃管理程序 年度資金預(yù)算中 OHSMS 費(fèi)用管理辦法 勞動(dòng)組織管理辦法 組織及員工能力評(píng)價(jià)管理程序 領(lǐng)導(dǎo)能力評(píng)價(jià)管理辦法 管理人員能力評(píng)價(jià)管理辦法 操作人員評(píng)價(jià)管理辦法 施工作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證管理辦法 培訓(xùn)管理程序 特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)辦法 OHSMS 培訓(xùn)管理辦法 采購產(chǎn)品管理程序 產(chǎn)品分承包方評(píng)定與監(jiān)控程序 工程分承包方評(píng)定與監(jiān)控程序 體系文件控制程序 技 術(shù)文件和資源管理程序 檔案資料管理辦法 安全、環(huán)保技術(shù)文件資料管理辦法 記錄控制程序 OHSMS 信息管理程序 OHSMS 會(huì)議管理辦法 管理手冊(cè) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法 固定作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法 施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法 設(shè)備管理程序 此資料來自 , 大量管理資料下載 生產(chǎn)運(yùn)行管理程序 生產(chǎn)安全管理程序 職業(yè)安全衛(wèi)生 “三同時(shí) ”管理實(shí)施細(xì)則 基層班組 “三標(biāo) ”建設(shè)管理辦法 安措項(xiàng)目管理辦法 鍋爐安全管理規(guī)定 壓力容器安全管理規(guī)定 特種設(shè)備、安全裝置安全管理實(shí)施細(xì)則 安全用電管理辦法 危 險(xiǎn)場(chǎng)所控制管理辦法 重大隱患管理規(guī)定 職工勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定 工傷事故管理實(shí)施細(xì)則 液化氣瓶安全管理辦法 制冷裝置安全管理辦法 職工健康管理程序 有害作業(yè)管理辦法 職業(yè)病防治管理辦法 消防安全管理程序 消防責(zé)任制實(shí)施辦法