【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、市場(chǎng)管理向規(guī)范化現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。 市場(chǎng)發(fā)展基本概況 自 2023年以來全國(guó)億元以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量有 1800多個(gè)，而單體市場(chǎng)的交易規(guī)模還在逐漸擴(kuò)大。 中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀 20232023年全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)按主營(yíng)品種分類比重圖 據(jù)農(nóng)業(yè)部 2023年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)達(dá) 1800多個(gè)，成交額達(dá)萬億元，全國(guó)經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品比重高達(dá) 70%以上，并且仍在繼續(xù)升高；在北京、上海、廣州、深圳、成都、沈陽(yáng)等大城市經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品比例在 80%以上；不同層次的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易和確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)中發(fā)揮著任何方式都不可替代的功能與作用。 中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀 我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展 取得重要成果 布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效 基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善 市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套 市場(chǎng)管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn) 產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀 近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費(fèi)群體的集聚，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)相互銜接配置，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的基本格局。 1 一大批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在國(guó)家專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持下，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易棚廳、場(chǎng)地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，市場(chǎng)交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷。這些遷建的新市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。 2 許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，為進(jìn)場(chǎng)商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級(jí)包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場(chǎng)建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。 3 2023年以前，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，國(guó)有和集體所有的市場(chǎng)約占 2/3以上。 2023年以來，伴隨以實(shí)行股份制為核心的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競(jìng)爭(zhēng)性的非國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來國(guó)有制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的大多數(shù)已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場(chǎng)管理層和員工參與持股的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，為市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。 4 大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求雙方信息，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、治安管理的信息化。一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。 5 布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效 基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善 市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套 產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 市場(chǎng)管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn) 中國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀 我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 存在的主要問題 地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足 流通主體組織化程度低，營(yíng)銷規(guī)模小、效率低 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后 經(jīng)營(yíng)管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模情況 截止 2023年底，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 4476家，年成交總額 ，同比增長(zhǎng) %；年成交量，同比增長(zhǎng) %；市場(chǎng)總攤位數(shù) 個(gè)，同比增長(zhǎng) %，其中固定攤位 ，非固定攤位 ；總交易面積 ，同比增長(zhǎng) %，其中交易廳棚面積 ，露天交易面積 ；經(jīng)銷商共計(jì) ，同比增長(zhǎng) %，從業(yè)人員 ，同比增長(zhǎng) %。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2023年年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為 1759家。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的分類情況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種的多少分為綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指主營(yíng)品種超過三類以上（含三類）農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是指主要經(jīng)營(yíng)某一類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，主要包括蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、糧油、花卉、干調(diào)、食用菌等批發(fā)市場(chǎng)。 2023年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)數(shù)量超過 1772家，占全部市場(chǎng)總數(shù)量的 %，是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的主力軍。其中，綜合市場(chǎng)的攤位數(shù) ，同比增加，占總攤位數(shù)的 %，經(jīng)營(yíng)面積 米，占總經(jīng)營(yíng)面積的 %；果蔬市場(chǎng) 1150家，占市場(chǎng)總數(shù)量的 %；肉禽蛋市場(chǎng)將近 370家，占市場(chǎng)總數(shù)量的%；水產(chǎn)品市場(chǎng) 230多家，占市場(chǎng)總數(shù)量的 %；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場(chǎng)合計(jì)約占市場(chǎng)總數(shù)量的%。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地區(qū)分布情況 我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)。東部地區(qū)人口密度高，農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)好，商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)量的 %，最大經(jīng)營(yíng)面積為 121萬平方米。全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì) 2023年公布的百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)中，名列前五的省份分別為：廣東 13家、北京 12家、江蘇 9家、山東 8家、遼寧 7家，均分布在我國(guó)東部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的 %,河南以擁有 6家百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)的實(shí)力位居第六。西部地區(qū)占比 %，西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的四川省有 4家市場(chǎng)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展概況 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境 從歷史沿革看，上世紀(jì) 70年代末至今，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式一直采用“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的行業(yè)政策。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)政策監(jiān)管依次經(jīng)歷了管理摸索階段（ 19781990）、多部門分塊管理階段（ 19912023）、多部門分職能管理階段（ 2023至今），管理方式也經(jīng)歷了市場(chǎng)管辦合一、多部門分頭管理各自系統(tǒng)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)以及管辦分離，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔等多種方式 。 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的政策環(huán)境 國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)注力度，各項(xiàng)政策密集出臺(tái)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 38號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔 2023〕 39號(hào)）等文件提出了包括財(cái)稅、金融、土地、制度建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)、運(yùn)輸便利等各方面的政策措施，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。 2023年以來 《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（商建發(fā) [2023]432號(hào)）中指出，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣等現(xiàn)代交易方式，支持加強(qiáng)信息中心、物流中心和加工配送中心等建設(shè)，支持發(fā)展全程冷鏈物流。 2023年12月 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 5號(hào)），針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域從降低經(jīng)營(yíng)成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下為農(nóng)產(chǎn)品流通降費(fèi)減負(fù)。 2023年 1月 商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等 13個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要 “ 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè) ” ，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)的 “ 誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益 ” 的模式逐漸被打破。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)政策正處于轉(zhuǎn)型期，但如何轉(zhuǎn)型，各方認(rèn)識(shí)很不一致。 2023年 3月 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展歷程及特點(diǎn) 伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了從少到多，從產(chǎn)地市場(chǎng)興起到產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)并行發(fā)展，從民間自發(fā)形成到政府推動(dòng)建設(shè)的過程，大體可分為六大階段。 第一階段：自發(fā)萌芽階段 (1978～ 1984年 ) 1978年 12月，十一屆三中全會(huì)召開，實(shí)行