【文章內(nèi)容簡介】 公開、公正，招投標雙方及評標委員會應當遵守下列行為規(guī)范： 1）招標人的行為規(guī)范。招標人及其代理人不得有下列行為： ① 泄露應當保密的與招投標活動有關(guān)的情況和資料。 ② 以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或?qū)δ承撛谕稑巳藢嵭衅缫暣?；強制投標人組成聯(lián)合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。 ③ 向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其他情況（例如泄露標底等）。 2）投標人的行為規(guī)范。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。 3）對評標委員會及其成員的規(guī)定。 ① 與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會。 ② 評標委員會成員的名單應當保密。 ③ 評標委員會成員不得收受投標人的財物或其他好處。 4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構(gòu)。 ⑵ 誠實信用原則 招投標雙方應遵守下列規(guī)定： 1）投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。 2）招標人應當對招標文件的內(nèi)容負責，必須在評標委員會依法推薦的中標候選人名單中確定中標人。 3）招標人與中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，中標人不得將中標項目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。 建設工程招標中政府的職能 建設工程招投標中，政府行政機關(guān)及其招投標管理部門的職能，主要是實施行政監(jiān)督，使招投標活動能夠依法進行，為招投標市場的公平競爭創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。 ⑴ 指導和協(xié)調(diào)招投標工作，制定招投標法的配套法規(guī)。 ⑵ 核準自行招標或委托招標及招標范圍。 ⑶ 對招投標過程中的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。 ⑷ 認定招標代理機構(gòu)的資格。 ⑸ 負責組織國家重大建設項目的稽察特派員。 ⑹ 對招投標活動的日常管理。 工程所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負責對招投標活動實施監(jiān)督的主要工作。 ?備案工作。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱建設行政主管部門），負責招投標活動中下列事項的備案工作： ① 招標備案。招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書的 5日前依法備案。招標人不具備自行辦理招標條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起 5日內(nèi)責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。 ② 招標文件的備案。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當責令招標人改正。 ③ 澄清和修改已發(fā)出的招標文件的備案。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15日前，報建設行政主管部門備案。 ④ 合同備案。招標人與中標人訂立合同后 7日內(nèi)，中標人應將合同送建設行政主管部門備案。 ⑤ 施工招標投標情況的書面報告。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起 15日內(nèi)，向建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告 。 ?執(zhí)法管理。招標投標活動中，有違反 《 招標投標法 》 行為的，建設行政主管部門應當按照 《 招標投標法 》 的規(guī)定予以處罰。 ① 中標無效情形的處罰。招標投標中有 《 招標投標法 》 規(guī)定中標無效情形的，由建設行政主管部門宣布中標無效，責令重新組織招標，并依法追究有關(guān)責任人的責任。 ② 不執(zhí)行招標發(fā)包和公開招標方式的處罰。應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，建設行政主管部門應當責令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 ③ 招標人違法自行招標的處罰。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，建設行政主管部門應當責令其改正，處 1萬元以下的罰款。 ④ 評標委員會的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設行政主管部門應當責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。 ⑤ 招標人未提交施工招標投標情況報告的處罰。建設行政主管部門應當責令其改正；在未提交交施工招標投標情況書面報告前，不予頒發(fā)施工許可證。 ?服務工作 ①在有形建筑市場集中辦理工程項目招標投標的有關(guān)手續(xù)。 ② 建立評標專家名冊。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機抽取的方式。 ③ 對評標專家組織有關(guān)法律、業(yè)務培訓，并綜合評估其評標能力、廉潔公正等。 建設工程施工投標單位應具備的條件 ? 我國《招標投標法》規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 ? 投標人應當具備承擔招標項目的能力。 ? 建設部第 89號令指出，施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。 ? 投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。 1．投標人應具備的條件 ? 投標人應當具備承擔招標項目的能力； ? 投標人應當具備與投標項目相適應的技術(shù)力量 、 機械設備 、人員 、 資金等方面的能力； ? 參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的； ? 投標人要具備相應的資質(zhì)等級； ? 具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體； ? 承擔過類似建設項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄； ? 財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)； ? 在最近 3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為； ? 近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。 2．共同投標的聯(lián)合體的基本條件 ? 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標； ? 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力； ? 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級； ? 聯(lián)合投標應當是潛在投標人的自愿行為，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標； ? 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招標人； ? 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 3．投標人不得弄虛作假、損害他人利益 ? 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益； ? 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或法人的合法權(quán)益； ? 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標； ? 投標不得以低于成本的報價竟標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 １ ． 工程投標決策的內(nèi)容和分類 n 投標選擇性決策 n 投標定位性決策 n 投標方法性決策 ２ ． 工程投標決策的依據(jù) n 招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況 n 投標人自身的實力 n 投標的競爭對手和競爭形勢 n 投標的法制環(huán)境 n 投標的風險 返回 １．工程投標決策的內(nèi)容和分類 ? 工程投標決策是指建設工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標 ， 針對建設工程招標項目 ， 而尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的活動 。 ? 工程投標決策的內(nèi)容 ， 主要包括兩個方面 ， 一是關(guān)于是否參加投標的決策；另一是關(guān)于如何進行投標的決策 。 ? 建設工程投標決策，實際上主要包括投標與否決策、投標性質(zhì)決策、投標效益決策、投標策略和技巧決策四種。 ? 在實際工程投標活動中，眾多企業(yè)往往重視投標的本身活動而忽視項目的甄別和前期的風險研究，一旦參加了投標，往往在投標的過程中才發(fā)現(xiàn)所投的項目不適合本企業(yè)：或者該項目的環(huán)境惡劣；或者該項目經(jīng)營風險巨大；或者企業(yè)缺少必要的資源來實施該項目等等。這時候企業(yè)就處于兩難境地，如果選擇繼續(xù)投，必然就采取高報價的策略，這樣就勢必造成同等條件下的競爭力弱化；如果選擇不投，前期已經(jīng)投入了大量的人力、物力因素，這樣勢必造成浪費和影響營銷人員的士氣。 ? “知己分析 ”即分析本企業(yè)現(xiàn)有的資源條件，包括企業(yè)目前的管理能力、資金能力、機械設備能力、技術(shù)能力等。 ? “知彼分析 ”即分析與投標工程相關(guān)的一切外界信息，包括項目基本情況、業(yè)主的誠信及美譽度情況，當?shù)厥袌霏h(huán)境情況、競爭對手情況等。 ? “風險分析 ”即對以上兩類分析中出現(xiàn)的各種因素進行風險分類并排隊，分別為各個因素確定權(quán)重；然后將每個因素按出現(xiàn)幾率大小分為很大、比較大、中等、不大、較小這五個等級，并賦予各等級一個定量數(shù)值；最后將每項風險因素的權(quán)重與等級分相乘，求出該項風險因素的得分。 ? 若干項風險因素得