【文章內(nèi)容簡介】 求。生產(chǎn)設(shè)備指在工業(yè)企業(yè)中直接參與生產(chǎn)過程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的機器設(shè)備；生產(chǎn)設(shè)施包含生產(chǎn)設(shè)備，還有廠房、工位器具等生產(chǎn)過程所需要的各類物品。 ? （ b）安全設(shè)備設(shè)施是對安全生產(chǎn)具有直接保障作用的有關(guān)設(shè)備設(shè)施，對企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此必須要對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行自始至終的全方位、全過程的監(jiān)控。包括 預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施和減少與消除事故影響設(shè)施 。 ? （ c）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的變更管理要在變更管理制度中體現(xiàn)，對設(shè)備設(shè)施的變更控制要遵循變更的流程管理， 在設(shè)備設(shè)施變更前后對可能引起的安全生產(chǎn)狀況變化而導(dǎo)致產(chǎn)生新的隱患情況進(jìn)行排查和治理。 2023/4/1 40 ?（ 2） 設(shè)備設(shè)施運行管理 ?原文： ? 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運行。 ? 企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。 ? 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。 2023/4/1 41 ? 理解： ? （ a）安全設(shè)備設(shè)施能否正常運轉(zhuǎn)，對于能否發(fā)揮安全設(shè)備設(shè)施的作用，保障安全生產(chǎn)，意義重大。這就要求企業(yè)在人力、財力以及制度、技術(shù)等方面都做好必要的安排和準(zhǔn)備，對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)并將其作為安全管理工作的重要內(nèi)容和一項經(jīng)常性、制度化的工作來抓。 ? （ b）為了明確對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的責(zé)任，增強企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任心，促使其認(rèn)真按照要求對安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，因此要求要對維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的有關(guān)情況做好記錄， 建立安全設(shè)備設(shè)施記錄臺賬并由有關(guān)人員簽字。 2023/4/1 42 ? （ c）維護(hù)保養(yǎng)是保證設(shè)備安全正常運行的重要保障。同時，檢修作業(yè)過程存在各種危險，必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行檢修。尤其對危險性和危害性大的設(shè)備或作業(yè)場所。 ? （ d）設(shè)備檢修前的安全管理主要包括檢修安全方案的確定，檢修隊伍人員的安全培訓(xùn)以及檢修前對設(shè)備的安全檢查等。 ? （ e） 檢修項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對檢修安全工作全面負(fù)責(zé) ，要交代和落實檢修的安全措施并指定專人負(fù)責(zé)整個檢修作業(yè)過程的安全工作。 ? （ f）企業(yè)必須做好各類安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和使用，保證安全設(shè)施的有效性； 安全設(shè)施因檢修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，彌補因為安全設(shè)施拆除而造成安全防護(hù)能力降低的缺陷，檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原安全設(shè)施 。 2023/4/1 43 ? （ 3）新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢 ? 原文： ? 設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 ? 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施 。 2023/4/1 44 ? 理解： ? （ a）設(shè)備的驗收管理是要確保設(shè)備從購進(jìn)到投入使用的這一過程符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范 ? （ b） 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨檢驗過程應(yīng)包括開箱驗收、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施試運轉(zhuǎn)、設(shè)備安裝工程的驗收與移交使用三個方面。 ? （ c）報廢各類生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)由設(shè)備管理部門安排人員按照有關(guān)規(guī)定及時拆除或另行處置，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺賬中注銷。在拆除前，拆除負(fù)責(zé)人要組織人員做好拆除機具準(zhǔn)備和周密檢查，確保完全可靠。 ? （ d）拆除作業(yè)過程，必須為作業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。 ? （ e） 對危險性較大的設(shè)備拆除前后還需向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理報廢申請與注銷手續(xù) 。 2023/4/1 45 ? 作業(yè)安全 ? （ 1） 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 ? 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 ? 理解： ? （ a）對危險作業(yè)的安全管理控制主要有兩種措施， 一是實施作業(yè)許可管理；二是安全監(jiān)護(hù)。 ? （ b）企業(yè)應(yīng)制定針對存在的各類危險作業(yè)的安全管理規(guī)章制度，明確審批流程。 2023/4/1 46 ? （ 2）作業(yè)行為管理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。 ? 理解： ? （ a）人的不安全行為包括無意識的或習(xí)以為常的行為和危險性已經(jīng)知道，而且相關(guān)規(guī)程已經(jīng)作出了明確規(guī)定或要求的違章行為。 ? （ b）治理違章可采取加強教育和培訓(xùn)； 健全管理機制，加強監(jiān)督檢查；加強班組建設(shè)。提高班組安全管理水平；加大獎懲力度；發(fā)動員工。齊抓共管等 。 2023/4/1 47 ? （ 3）警示標(biāo)志 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照 GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。 ? 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。 ? 理解： ? （ a）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。 ? （ b） 安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。 ? （ c）各種警示標(biāo)志的采購、存放、領(lǐng)用、設(shè)置、報廢和更新等，都應(yīng)形成 完整的記錄 ，以保證全過程控制。已經(jīng)設(shè)置的，未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動和拆除，臨時需要改動的，作業(yè)完畢后必須警示恢復(fù)。 2023/4/1 48 ? （ 4） 相關(guān)方管理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 ? 企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。 ? 企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。 ? 不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 ? 理解： ? （ a）對相關(guān)方最主要的管理控制手段就是與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中均有相關(guān)要求。 2023/4/1 49 ? （ 5）變更 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。 ? 理解： ? （ a）變更是指機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、材料、作業(yè)過程、環(huán)境等永久性或暫時性的變化。變更管理是指讀這些變化進(jìn)行有計劃的控制，消除或減少由于變更而引發(fā)的潛在事故隱患，避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。 ? （ b）變更會帶來新的風(fēng)險：由于原油工作內(nèi)容、方式和方法的改變，刀子產(chǎn)生新的隱患或?qū)υ惋L(fēng)險的控制被消弱，如果沒有有效的變更管理，往往會引發(fā)事故。 ? （ c）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立變更制度，分析并控制變更中所產(chǎn)生的風(fēng)險，嚴(yán)格履行變更程序，對變更的全過程實施控制 —— 審批保證其計劃性，驗收保證其效果，變更過程中的控制保證隱患受控。 2023/4/1 50 ? 隱患排查與治理 ? （ 1）隱患排查 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。 ? 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。 ? 隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)： ? —— 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； ? —— 設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ? —— 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。 2023/4/1 51 ? 理解： ? （ a）隱患排查與治理工作的人主要依據(jù)是 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第 16號） 。這是我國企業(yè)開展隱患排查治理工作的主要和直接的依據(jù)。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患 。一般事故隱患是指危害性和整改性較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害性和整改性較大，應(yīng)當(dāng)全部或者拒不停產(chǎn)整頓，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。 ? （ b） 對排查和定級的隱患登記建檔，再采取治理措施以實現(xiàn)整改。這個過程就是隱患排查治理的基本程序。 ? （ c）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求企業(yè)建立包括隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制、資金使用專項制度等。 ? （ d）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析并分于 下一季度 15日前和下一年 1月 31日 前向安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。 統(tǒng)計表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。 ? （ e） 對于重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。 2023/4/1 52 ? (2) 排查范圍與方法 ? 原文： ? 企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用 綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查 等方式進(jìn)行隱患排查。 ? 理解： ? （ a）隱患排查必須覆蓋 所有人員（包括各種外部人員）、所有活動（常規(guī)和非常規(guī)）、所有場所、所有設(shè)施（設(shè)備）并考慮到過去、現(xiàn)在和將來以及正常、異常和緊急 三種情況。 ? （ b）隱患排查的方式有很多，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握其特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，選擇使用。有效的方式開展排查工作。 2023/4/1 53 ? （ 3）隱患治理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。 ? 隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 ? 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 ? 治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估 2023/4/1 54 ? 理解： ? （ a）隱患排查的結(jié)果就是所發(fā)現(xiàn)的各種隱患，隱患需要進(jìn)行分級，其治理也是按分級進(jìn)行的，不同級別的隱患需要用不同的治理方法和手段進(jìn)行整改。 ? （ b）隱患的治理需要制定方案，針對重大隱患要“量身制作”專門的治理方案。 ? （ c） 重大隱患治理具有復(fù)雜性和較長的周期性的特點，因此在完成治理前要有臨時性的措施和應(yīng)急預(yù)案。 ? （ d）隱患治理以及方案的具體治理措施包括工程技術(shù)措施和管理措施以及對重大隱患治理做的臨時性防護(hù)和應(yīng)急措施。 ? （ e） 隱患治理工作完成后要對其結(jié)果進(jìn)行驗證和效果評價。 驗證就是檢查措施的實施情況，是否按方案和計劃的要求一一落實；效果評估是檢查完成的措施是否起到了隱患治理和整改作用。 2023/4/1 55 ? （ 4）預(yù)測預(yù)警 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 ? 理解： ? （ a）預(yù)測預(yù)警是“預(yù)防為主”的關(guān)鍵，采用和實現(xiàn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，才能真正做到安全生產(chǎn)的“事前”管理。 ? （ b）安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警指標(biāo)體系包括由 綜合安全管理類預(yù)警指標(biāo)和事故類指標(biāo)。 綜合安全管理類預(yù)警指標(biāo)包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)指標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制指標(biāo)等。事故指標(biāo)包括不符合指標(biāo)和事故發(fā)生率指標(biāo)等。 2023/4/1 56 ? 重大危險源監(jiān)控 ? （ 1）辨識與評估 ? 原文：企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。 ? 理解： ? （ a）重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 ? （ b）主要依據(jù)為 《化學(xué)品重大危險源辨識》（ GB182