【文章內(nèi)容簡介】 ?（ 5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術人員； ?（ 6）從業(yè)人員。 【考評要點】 檢查安全生產(chǎn)責任制度文本文件。 抽查詢問管理人員和崗位員工。 3/5/2023 48 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標準條文】 明確安全生產(chǎn)管理機構、各職能部門、各生產(chǎn)基層的安全職責。 【評分辦法】 本項 10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣 2分；現(xiàn)場抽查部門職責履行情況，一個部門不合格扣 2分，扣完為止。 【基本要求】 安全職責要覆蓋 所有職能部門 ； 所有職能部門都要熟知自己的安全職責并履行。 3/5/2023 49 安全標準化 ?企業(yè)應明確以下安全生產(chǎn)管理機構和職能部門的安全職責： ?（ 1）決策機構； ?（ 2）安委會或領導小組； ?（ 3）安全生產(chǎn)管理機構； ?（ 4）機械、動力、設備部門； ?（ 5）生產(chǎn)、技術、計劃、調(diào)度、質量、計量部門； ?（ 6）消防、保衛(wèi)部門； ?（ 7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； ?（ 8）供銷、運輸部門； ?（ 9）基建（工程）部門； ?（ 10）勞動人事、教育部門； 3/5/2023 50 安全標準化 ?（ 11）財務部門； ?（ 12）工會部門； ?（ 13）科研、設計、規(guī)劃部門； ?（ 14）行政、后勤部門； ?（ 15）其他有關部門。 ?企業(yè)應明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責。 【考評要點】 檢查安全生產(chǎn)責任制度文本文件。 抽查部門職責履行情況。 3/5/2023 51 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標準條文】 建立安全責任考核制度，定期考核，予以獎懲。 【評分辦法】 本項 10分。無安全責任考核制度或未定期考核扣 10分。其他每項不符合扣 1分。 【基本要求】 ?企業(yè)應建立安全責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責的履行情況及安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。 【考評要點】 查文本文件； 查考核記錄。 3/5/2023 52 安全標準化 【本要素小結】 : 。 。 。 。 。 。 3/5/2023 53 安全標準化 ■ 安全生產(chǎn)投入 3/5/2023 54 安全標準化 【概述】 : ?企業(yè)應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標準，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳。企業(yè)的決策機構、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致的后果負責。 3/5/2023 55 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標準條文】 建立安全投入保障制度，確定提取標準； 【評分辦法】 本項 5分。無制度或未確定提取標準，扣 5分。 【條文解釋】 企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質基礎。 從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴重不足的現(xiàn)象。所以要求單位負責人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位安全投入的有效實施；發(fā)揮所投入安全資金的有效作用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致的后果負責。 3/5/2023 56 安全標準化 為此，單位負責人應當根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠規(guī)劃和年度計劃；要設立專門帳戶和臺帳，?？顚Ｓ茫坏蒙米?、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術措施或安全設備的更新等項目完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用。 3/5/2023 57 安全標準化 關于提取標準 2023年 12月 8日，國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財企 [2023]478號文件 ——《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 》 .企業(yè)財務人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透。在執(zhí)行過程中不能走樣。 【考評要點】 檢查安全投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標準是否符合要求。 3/5/2023 58 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標準條文】 建立安全費用臺帳 【評分辦法】 本項 5分。未建立安全費用臺帳扣 5分，安全費用臺帳不全，每項不符合扣 2分，扣完為止。 【考評要點】檢查安全費用臺帳 【注意事項】 安全費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有安全費用使用明細；要記錄結存數(shù)額。 與安全投入無關的資金，不要在安全費用臺帳里列支。很多單位在安全費用臺帳里列支了不屬于安全費用的款項。 3/5/2023 59 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標準條文】 安全費用專項用于安全生產(chǎn) 【評分辦法】 本項 5分。安全費用挪作他用的，扣 5分。 【基本要求】 本條要求安全費用要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 【考評要點】 檢查安全費用臺帳 【注意事項】 企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用，不在安全費用中列支。 3/5/2023 60 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ▲ 【標準條文】 依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費 【評分辦法】 本項 5分。漏保一人扣 1分，扣完為止。 【法律依據(jù)】 ?根據(jù)中華人民共和國國務院令第 375號，《工傷保險條例》第一章第二條的規(guī)定： 中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位 全部職工或者雇工 （以下稱職工）繳納工傷保險費。 ?中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權利。 ?有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 3/5/2023 61 安全標準化 【考評要點】 根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險繳費單據(jù)，達不到要求扣除相應的分數(shù)。 【要素小結】 。 。 。 . 3/5/2023 62 安全標準化 ★ 2 . 風險管理 ? 范圍與評價方法 ? 風險評價 ? 控制措施 ? 風險控制 ? 風險信息更新 ? 重大危險源 3/5/2023 63 安全標準化 風險管理的意義： 實施安全標準化的目的在于控制各類風險，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。因此，全面識別危害因素，準確評價風險、控制重大風險，是安全標準化建立和保持的基礎，對重大風險的控制與管理是標準化運行的關鍵。 因此說： 風險管理 是 安全標 準化建立和保持的 基礎； 風險管理 是 安全標準 化運行的 核心。 3/5/2023 64 安全標準化 風險管理 與 安全標準化 其他要素的關系 方針 目標 制度 安全生產(chǎn)投入 環(huán)節(jié) 4培訓教育 與績效考核 5生產(chǎn)設施 9. 事故與應急 理 供應商 3/5/2023 65 安全標準化 ■ 范圍與評價方法 3/5/2023 66 安全標準化 【考核內(nèi)容】 ★ . 建立評價組織。 【評分辦法】 本項 2分。 無 評價組織 扣 2分， 評價組織人員組成不合理的扣 1分。 【條文解釋】 企業(yè)應根據(jù)標準化的要求，建立風險評價組織，并在《風險管理制度》或《風險評價程序或指導書》或以文件的形式予以明確。 人員組成要合理，要包括安全管理、機械、動力、設備、生產(chǎn)、技術、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷、運輸、基建（工程）等部門、專業(yè)的人員。 3/5/2023 67 安全標準化 【基本要求】 企業(yè) 主管安全生產(chǎn)的負責人 應直接負責風險評價工作，組織制定 風險評價程序 或 指導書 ，明確 風險評價的目的 、 范圍 ，選擇科學合理的 評價方法 和 評價準則 ，成立評價組織， 進行風險評價，確定風險等級。企業(yè)的各級管理人員 應負責組織、參與風險評價工作，鼓勵 從業(yè)人員 積極參與風險評價和風險控制。 3/5/2023 68 安全標準化 要制訂 《風險管理制度》 。 主要內(nèi)容應包括 ： ⑴、建立風險評價組織。明確評價人員組成、任務、職責分工等； ⑵、明確風險評價的目的、范圍。 ⑶、規(guī)定單位風險評價方法 ⑷、制定本單位風險評價準則 ⑸、明確風險評價周期。 ⑹、風險評價的程序要求。 3/5/2023 69 安全標準化 【考評要點】 評價組織的負責人應是企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負責人。 檢查風險評價組織建立的相關文本文件及人員的組成情況。 評價組織要有權威性，通過風險評價確定的對策措施是要逐項落實的。 3/5/2023 70 安全標準化 【 考核內(nèi)容 】 明確風險評價目的。 【 評分辦法 】 未明確風險評價目的扣 2分。 【 條文解釋 】 風險評價的目的： 企業(yè)通過事先分析、評價，制訂風險控制措施，實現(xiàn)管理關口前移，實現(xiàn)左側管理，實現(xiàn)事前預防，達到消減危害、控制風險的目的。 風險分析時機： 常規(guī)活動每年一次，非常規(guī)活動開始之前。 風險分析要求： 企業(yè)應識別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設備設施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政公里和個人防護等措施，遏制事故，避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。 3/5/2023 71 安全標準化 【考核內(nèi)容】 . 確定評價范圍。 【評分辦法】 評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區(qū)域扣2分。 【條文解釋】 一、風險評價的范圍： 規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段； 常規(guī)和異?；顒?； 事故及潛在的緊急情況； 所有進入作業(yè)場所的人員