【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方案、開(kāi)工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。 2023/4/1 40 ? 理解： ? （ a）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障生產(chǎn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，所有設(shè)備設(shè)施都必須符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。生產(chǎn)設(shè)備指在工業(yè)企業(yè)中直接參與生產(chǎn)過(guò)程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)器設(shè)備；生產(chǎn)設(shè)施包含生產(chǎn)設(shè)備，還有廠房、工位器具等生產(chǎn)過(guò)程所需要的各類(lèi)物品。 ? （ b）安全設(shè)備設(shè)施是對(duì)安全生產(chǎn)具有直接保障作用的有關(guān)設(shè)備設(shè)施，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此必須要對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行自始至終的全方位、全過(guò)程的監(jiān)控。包括 預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施和減少與消除事故影響設(shè)施 。 ? （ c）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的變更管理要在變更管理制度中體現(xiàn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施的變更控制要遵循變更的流程管理， 在設(shè)備設(shè)施變更前后對(duì)可能引起的安全生產(chǎn)狀況變化而導(dǎo)致產(chǎn)生新的隱患情況進(jìn)行排查和治理。 2023/4/1 41 ?（ 2） 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 ?原文： ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。 ? 企業(yè)應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。 ? 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。 2023/4/1 42 ? 理解： ? （ a）安全設(shè)備設(shè)施能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于能否發(fā)揮安全設(shè)備設(shè)施的作用，保障安全生產(chǎn)，意義重大。這就要求企業(yè)在人力、財(cái)力以及制度、技術(shù)等方面都做好必要的安排和準(zhǔn)備，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)并將其作為安全管理工作的重要內(nèi)容和一項(xiàng)經(jīng)常性、制度化的工作來(lái)抓。 ? （ b）為了明確對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任心，促使其認(rèn)真按照要求對(duì)安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，因此要求要對(duì)維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的有關(guān)情況做好記錄， 建立安全設(shè)備設(shè)施記錄臺(tái)賬并由有關(guān)人員簽字。 2023/4/1 43 ? （ c）維護(hù)保養(yǎng)是保證設(shè)備安全正常運(yùn)行的重要保障。同時(shí)，檢修作業(yè)過(guò)程存在各種危險(xiǎn)，必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行檢修。尤其對(duì)危險(xiǎn)性和危害性大的設(shè)備或作業(yè)場(chǎng)所。 ? （ d）設(shè)備檢修前的安全管理主要包括檢修安全方案的確定，檢修隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)以及檢修前對(duì)設(shè)備的安全檢查等。 ? （ e） 檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)檢修安全工作全面負(fù)責(zé) ，要交代和落實(shí)檢修的安全措施并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)整個(gè)檢修作業(yè)過(guò)程的安全工作。 ? （ f）企業(yè)必須做好各類(lèi)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和使用，保證安全設(shè)施的有效性； 安全設(shè)施因檢修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，彌補(bǔ)因?yàn)榘踩O(shè)施拆除而造成安全防護(hù)能力降低的缺陷，檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原安全設(shè)施 。 2023/4/1 44 ? （ 3）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢 ? 原文： ? 設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 ? 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施 。 2023/4/1 45 ? 理解： ? （ a）設(shè)備的驗(yàn)收管理是要確保設(shè)備從購(gòu)進(jìn)到投入使用的這一過(guò)程符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范 ? （ b） 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨檢驗(yàn)過(guò)程應(yīng)包括開(kāi)箱驗(yàn)收、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施試運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備安裝工程的驗(yàn)收與移交使用三個(gè)方面。 ? （ c）報(bào)廢各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)由設(shè)備管理部門(mén)安排人員按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)拆除或另行處置，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬中注銷(xiāo)。在拆除前，拆除負(fù)責(zé)人要組織人員做好拆除機(jī)具準(zhǔn)備和周密檢查，確保完全可靠。 ? （ d）拆除作業(yè)過(guò)程，必須為作業(yè)人員配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保作業(yè)安全。 ? （ e） 對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備拆除前后還需向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理報(bào)廢申請(qǐng)與注銷(xiāo)手續(xù) 。 2023/4/1 46 ? 作業(yè)安全 ? （ 1） 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 ? 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 ? 理解： ? （ a）對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理控制主要有兩種措施， 一是實(shí)施作業(yè)許可管理；二是安全監(jiān)護(hù)。 ? （ b）企業(yè)應(yīng)制定針對(duì)存在的各類(lèi)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)章制度，明確審批流程。 2023/4/1 47 ? （ 2）作業(yè)行為管理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。 ? 理解： ? （ a）人的不安全行為包括無(wú)意識(shí)的或習(xí)以為常的行為和危險(xiǎn)性已經(jīng)知道，而且相關(guān)規(guī)程已經(jīng)作出了明確規(guī)定或要求的違章行為。 ? （ b）治理違章可采取加強(qiáng)教育和培訓(xùn)； 健全管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)班組建設(shè)。提高班組安全管理水平；加大獎(jiǎng)懲力度；發(fā)動(dòng)員工。齊抓共管等 。 2023/4/1 48 ? （ 3）警示標(biāo)志 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照 GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類(lèi)、后果及應(yīng)急措施等。 ? 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。 ? 理解： ? （ a）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。 ? （ b） 安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。 ? （ c）各種警示標(biāo)志的采購(gòu)、存放、領(lǐng)用、設(shè)置、報(bào)廢和更新等，都應(yīng)形成 完整的記錄 ，以保證全過(guò)程控制。已經(jīng)設(shè)置的，未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)和拆除，臨時(shí)需要改動(dòng)的，作業(yè)完畢后必須警示恢復(fù)。 2023/4/1 49 ? （ 4） 相關(guān)方管理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 ? 企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。 ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。 ? 不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 ? 理解： ? （ a）對(duì)相關(guān)方最主要的管理控制手段就是與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議?！?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 和 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 中均有相關(guān)要求。 2023/4/1 50 ? （ 5）變更 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。 ? 理解： ? （ a）變更是指機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、材料、作業(yè)過(guò)程、環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化。變更管理是指讀這些變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，消除或減少由于變更而引發(fā)的潛在事故隱患，避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。 ? （ b）變更會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)：由于原油工作內(nèi)容、方式和方法的改變，刀子產(chǎn)生新的隱患或?qū)υ惋L(fēng)險(xiǎn)的控制被消弱，如果沒(méi)有有效的變更管理，往往會(huì)引發(fā)事故。 ? （ c）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立變更制度，分析并控制變更中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格履行變更程序，對(duì)變更的全過(guò)程實(shí)施控制 —— 審批保證其計(jì)劃性，驗(yàn)收保證其效果，變更過(guò)程中的控制保證隱患受控。 2023/4/1 51 ? 隱患排查與治理 ? （ 1）隱患排查 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。 ? 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。 ? 隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)： ? —— 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； ? —— 設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ? —— 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。 2023/4/1 52 ? 理解： ? （ a）隱患排查與治理工作的人主要依據(jù)是 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （安監(jiān)總局第 16號(hào)） 。這是我國(guó)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作的主要和直接的依據(jù)。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患 。一般事故隱患是指危害性和整改性較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害性和整改性較大，應(yīng)當(dāng)全部或者拒不停產(chǎn)整頓，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。 ? （ b） 對(duì)排查和定級(jí)的隱患登記建檔，再采取治理措施以實(shí)現(xiàn)整改。這個(gè)過(guò)程就是隱患排查治理的基本程序。 ? （ c） 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 要求企業(yè)建立包括隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制、資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度等。 ? （ d）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并分于 下一季度 15日前和下一年 1月 31日 前向安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。 統(tǒng)計(jì)表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。 ? （ e） 對(duì)于重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。 2023/4/1 53 ? (2) 排查范圍與方法 ? 原文： ? 企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。 ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用 綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查 等方式進(jìn)行隱患排查。 ? 理解： ? （ a）隱患排查必須覆蓋 所有人員（包括各種外部人員）、所有活動(dòng)（常規(guī)和非常規(guī)）、所有場(chǎng)所、所有設(shè)施（設(shè)備）并考慮到過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)以及正常、異常和緊急 三種情況。 ? （ b）隱患排查的方式有很多，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分了解和掌握其特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，選擇使用。有效的方式開(kāi)展排查工作。 2023/4/1 54 ? （ 3）隱患治理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。 ? 隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 ? 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 ? 治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估 2023/4/1 55 ? 理解： ? （ a）隱患排查的結(jié)果就是所發(fā)現(xiàn)的各種隱患，隱患需要進(jìn)行分級(jí)，其治理也是按分級(jí)進(jìn)行的，不同級(jí)別的隱患需要用不同的治理方法和手段進(jìn)行整改。 ? （ b）隱患的治理需要制定方案，針對(duì)重大隱患要 “ 量身制作 ” 專(zhuān)門(mén)的治理方案。 ? （ c） 重大隱患治理具有復(fù)雜性和較長(zhǎng)的周期性的特點(diǎn)，因此在完成治理前要有臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。 ? （ d）隱患治理以及方案的具體治理措施包括工程技術(shù)措施和管理措施以及對(duì)重大隱患治理做的臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施。 ? （ e） 隱患治理工作完成后要對(duì)其結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)。 驗(yàn)證就是檢查措施的實(shí)施情況，是否按方案和計(jì)劃的要求一一落實(shí)；效果評(píng)估是檢查完成的措施是否起到了隱患治理和整改作用。 2023/4/1 56 ? （ 4）預(yù)測(cè)預(yù)警 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 ? 理解： ? （ a）預(yù)測(cè)預(yù)警是 “ 預(yù)防為主 ” 的關(guān)鍵，采用和實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，才能真正做到安全生產(chǎn)的 “ 事前 ” 管理。 ? （ b）安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系包括由 綜合安全管理類(lèi)預(yù)警指標(biāo)和事故類(lèi)指標(biāo)。 綜合安全管理類(lèi)預(yù)警指標(biāo)包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制指標(biāo)等。事故指標(biāo)包括不符合指標(biāo)和事故發(fā)生率指標(biāo)等。 202