【文章內容簡介】 化的崗位工作內容和工作方法體系等，再由一個個具體崗位員工嚴格按照崗位職責的規(guī)定去加以管理。因此它具有全員性、規(guī)范性和重復性等特點。 識別安全管理工作內容 1）安全管理工作的內容應該全面，做到安全管理沒有死角、沒有遺漏。包括：每一個員工、每一臺機器設備、每一個工具和材料、每一個建筑構筑物、每一個工作地點、每一項工作流程、每一個工作時段等。 2）每一項安全管理工作都有描述，并且每一項描述都簡單明了、清晰準確、不易產生歧義。描述的對象包括員工、機器設備、建筑構筑物、工具和材料、建筑構筑物、工作地點、工作流程、工作時段的安全管理工作內容。 形成各崗位安全管理職責 1）每一個員工崗位的安全管理職責都應該對其崗位的安全管理工作對象、工作內容、工作方法、工作效果、工作環(huán)境要求等做出明確具體的規(guī)定。 2）每一項安全管理工作都被分配到員工的安全管理職責之中。 3）每一個員工的安全管理職責都科學可行。應該充分考慮員工的體能、認知、精神等因素的影響或限制。 確定各崗位的協(xié)調與配合機制 1）安全管理職責存在交叉的員工崗位，應該對其雙方或者多方的工作內容、溝通方式、工作效果等做出清晰的規(guī)定，并且明確各崗位應該承擔的后果。至少使相關人員都能夠明確：相互交叉的崗位名稱、相互交叉的工作內容、各自的工作職責及溝通渠道、相互的權利和責任等。 2）對各崗位可能需要完成的臨時性安全管理工作做出規(guī)定。 遇到的問題 ？？？ 目錄 制定人員不安全行為的控制與管理措施 ? 根據(jù)員工不安全行為的發(fā)生機理及其影響因素特征可知，影響煤礦人員不安全行為的最根本因素主要是認知、能力、價值觀和氛圍這四個方面，這就決定了煤礦人員不安全行為的控制與管理也必須從這四個方面入手。 ? 再根據(jù)人員不安全行為的外在影響因素特征可知，煤礦人員不安全行為的控制與管理措施主要有五大類，即人員準入管理措施、安全教育與培訓措施、激勵與溝通措施、群體行為影響措施、組織行為影響措施。下表列示了這五大類控制與管理措施的訴求重點及其措施性質。 人員不安全行為控制與管理措施及其特點 控制與管理措施分類 訴求重點 措施性質 人員準入管理措施 認知和能力 直接外部力量 安全教育與培訓措施 價值觀、認知和能力 直接外部力量和內部動力 激勵與溝通措施 價值觀和氛圍 直接和間接外部影響 群體行為影響措施 價值觀和氛圍 直接外部影響 組織行為影響措施 價值觀和氛圍 間接外部影響 ? 煤礦應該結合自身的特點，將這五大類控制與管理措施進行細化，制定出具有可操作性的具體措施；并且根據(jù)本煤礦已經發(fā)生的不安全行為特征，針對性地制定出不同類型不安全行為的控制與管理措施。 一般措施 ?系統(tǒng)分析制定本煤礦可能采用的各種具體控制與管理措施。這些措施應該涵蓋上述五大類，四個方面。每項措施都應該定義措施名稱，指出措施的具體內容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。 ?常用的控制與管理措施主要有：思想政治工作、目標激勵、教育、培訓、獎勵、懲罰、通報、公示、說服教育、獻身說法、說服幫教、案例啟發(fā)、家屬參與、企業(yè)文化、管理者以身作則等。 分類措施 ?根據(jù)煤礦確定的具體人員不安全行為分類類型，分別制定相應的控制與管理措施。所制定的措施應該針對該類人員不安全行為的特點，并且有所側重。 ?一般來說，煤礦有多少種人員不安全行為類型，就應該分別制定多少種控制與管理措施。下面是一些常見的人員不安全行為分類方法，煤礦可以參照制定適合自己特點的具體控制與管理措施。 1) 危險程度不同的管理措施：與風險預警的等級一致 2) 出現(xiàn)頻率不同的管理措施：可以分為 25級 3) 有痕無痕的不同管理措施 4) 提高認識能力的管理措施 5) 完善安全操作規(guī)程的管理措施 6) 影響價值觀的管理措施 7) 改變習慣性不安全行為的管理措施（行動時沒有意識到不安全性） 遇到的問題 ？？？ 目錄 三、管理與控制的程序與措施 ? 程序與措施通過一系列管理制度來實現(xiàn)。 ? 每一項管理制度都只能對人員不安全行為的一部分內容進行管理與控制，其核心就是各種程序與措施。 ? 各項管理制度之間相互關聯(lián)，形成一個環(huán)環(huán)相扣的整體。 ? 最終的管理效果并不取決于某一或某些管理制度的杰出成效，而取決于所有這些管理制度的相互配合及整體成效。 ? 各項管理制度之間的關聯(lián)性設計是其重點，也是目前煤礦安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。 目錄 主要內容及要求 1) 識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為 2) 采取預防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為 3) 現(xiàn)場檢查現(xiàn)場工作人員的行為狀態(tài)和工作條件 4) 現(xiàn)場監(jiān)督 、 指導和改正工作人員的工作行為 5) 采取緊急措施防止因行為問題而導致的事故發(fā)生 6) 總結不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律 ， 不斷提高行為管理水平 主要管理制度 1) 人員準入管理制度 2) 培訓與矯正管理制度 3) 自檢與互檢管理制度 4) 監(jiān)督與檢查管理制度 5) 觀察與預警管理制度 6) 識別與研究管理制度 7) 責任追究管理制度 8) 考評與獎懲管理制度 9) 記錄和文件管理制度 10)管理審查與改進管理制度 11)重要崗位人員的管理制度 目錄 ? 每項制度的主要內容應該包括： 1)目的 2) 使用范圍 3)相關組織部門職責及其責任人 4) 制度具體內容（即控制程序與措施） 5)相關文件 6) 相關記錄 遇到的問題 ？？？ 人員準入管理制度 ? 現(xiàn)狀 ? 把握兩個環(huán)節(jié)： ?一是建立科學完備的人員準入系統(tǒng)； ?二是建立高效閉環(huán) 、 目標導向的人員培訓系統(tǒng) 。 1）完善煤礦的崗位體系 ? 煤礦的崗位設置與管理應該滿足如下要求： 1)各煤炭企業(yè)的崗位設置應體現(xiàn)本質安全的目標； 2)煤炭企業(yè)的崗位設置應根據(jù)煤礦的實際情況，在對礦井的自然地質條件、采煤工藝、機械化程度、生產能力等分析的基礎上按照“因事設崗”的崗位設置基本原則構建科學合理的崗位體系，明確每一個崗位的工作內容和標準。 3)建立系統(tǒng)分明、層級清晰的崗位體系。 2）制定崗位勝任標準 ? 員工崗位勝任標準是企業(yè)人員甑選的重要依據(jù)，根據(jù)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與階段目標建立分職層、分屬類的崗位勝任標準體系，從知識、技能、人員特征、品質等素質形態(tài)測量和描述某一崗位的任職要求，從發(fā)展、匹配、閾限特征等角度確定崗位勝任標準度量體系。 3）人員進入流程 ? 進入流程是人員進入系統(tǒng)的操作環(huán)節(jié)運行的程序指導，涉及人員需求、人員來源渠道、人員獲得、人員測量、試用評價等重要環(huán)節(jié)，在流程中規(guī)定相關工作的組織節(jié)點、工作起點、方向、節(jié)點關系、節(jié)點動作、決策環(huán)節(jié)、信息流轉等重要體系要素，是對人員進入工作運行的規(guī)定性文件。 4）人員進入操作規(guī)范與格式文件 ? 操作規(guī)范是對流程中重要環(huán)節(jié)以及產生的對組織、關系、動作、決策信息流轉等的系統(tǒng)說明；格式文件是指在上述環(huán)節(jié)中用以起到標識、記錄、傳遞、歸檔等作用的統(tǒng)一規(guī)定性文件。 ? 操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。文件應進行編碼并統(tǒng)一存檔。 5）人員進入測評體系 ? 根據(jù)不同的目標要求和崗位特征，建立科學完備的測評體系，包括測評人員、測評工具、測評實施等，這是對進入人員崗位勝任特征考察的重要技術性支撐。煤礦必須與具有相關研究優(yōu)勢的高校或科研單位建立聯(lián)合機制，定期進行示范性測評指導。 ? 煤礦應配備專門的測評組織人員，測評組織人員應接受系統(tǒng)培訓，熟悉人力資源基本理論，了解測評工具的應用，同時能掌握本單位的人員狀況。 6）初進入人員崗位勝任能力評價 ? 人員初進入企業(yè)后進行試用，企業(yè)應當對其各項特質與其任職崗位的匹配性進行評估，并出具評價報告，對不符合要求者出具不予錄用的意見書。相關信息存入企業(yè)人員信息庫。 ? 評價報告應當是統(tǒng)一的格式文件，包括人員基礎信息、工作表現(xiàn)描述、所在崗位勝任標準（發(fā)展性、匹配性、閾限性）指標量化，對應評分以及責任人簽名等要素。 7）初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理 ? 在正式聘用后，還應當對人員崗位勝任能力進行跟蹤管理，保證人員素質發(fā)展能滿足崗位要求。 ? 煤礦應根據(jù)不同的崗位任職要求，制定各崗位初進入人員的崗位勝任能力跟蹤周期，按照上述崗位勝任能力評價方法對初進入人員每一階段的工作表現(xiàn)進行評價，記錄初進入人員的能崗匹配情況，并根據(jù)不同的評價結果執(zhí)行具有針對性的培訓方案或采取其他相應的措施。如對具有發(fā)展?jié)撡|的人員關注使用，對崗位勝任能力弱化的員工實施能力提升。 8）進入人員信息庫 ? 建立基于信息技術的人員信息庫是煤礦人力資源管理的基礎性要求，必須動態(tài)掌握所有員工生產活動信息，不得出現(xiàn)與現(xiàn)實不符的滯后、虛假現(xiàn)象。 ? 煤礦人力資源信息庫應當包含所有在職員工的個體傳記特