【文章內(nèi)容簡介】 ? 獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 ? 確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)。從近年來發(fā)生的生產(chǎn)事故看，主要是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理不到位而造成的。因此，《安全生產(chǎn)法》從市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)實(shí)行自主生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)際出發(fā)，以企業(yè)為對(duì)象，以制度建設(shè)為核心， 按照對(duì)人的管理與對(duì)物的管理相結(jié)合、標(biāo)本兼治，從源頭上消除安全隱患的精神，在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上確立企業(yè)必須遵守的行為規(guī)則。因此《安全生產(chǎn)法》用了 28條 ,重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障做出了基本規(guī)定。在學(xué)習(xí)中要重點(diǎn)掌握以下幾點(diǎn)： （ 16條） ? 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 。 ? 安全生產(chǎn)條件指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施，應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要，符合國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》就規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) (以下統(tǒng)稱企業(yè) )實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，并規(guī)定安全生產(chǎn)條件。 第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： ? (一 ) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? (二 ) 安全投入符合安全生產(chǎn)要求； ? (三 ) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； ? (四 ) 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； ? (五 ) 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； ? (六 ) 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； ? (七 ) 依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； ? (八 ) 廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； ? (九 ) 有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； ? (十 ) 依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； ? (十一 ) 有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； ? (十二 ) 有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； ? (十三 ) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2. 主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)：（ 17條） ? 這是第一次在法律中做出明確規(guī)定。在法律中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是與國際慣例接軌，并考慮到我國國情。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： ? （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ? （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)投入（ 18） ? 安全生產(chǎn)有一個(gè)特點(diǎn)，就是要投入。 ? 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（ 19條） ? 這是第一次在法律中對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)予以明確。 ? 第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 ? 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證（ 20~23條） （ 1）、 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn) ? 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 ? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。 （ 2）、 從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（ 21條） ? 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 （ 3）、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的培訓(xùn)（ 22條） ? 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 （ 4）、 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)（ 23） ? 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ? 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。 和礦山等建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)（ 24~27條） ? 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 ? 第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。 ? 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 ? 第二十七條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 安全設(shè)備的管理（ 28~31條） ? 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 ? 第二十九條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 ? 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由