【文章內(nèi)容簡介】 ? 關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定 : 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 理解 : ,分級(jí)負(fù)責(zé) (管理 ) ? 關(guān)于提級(jí)調(diào)查和變更事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定 : 上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 (一 )上級(jí)人民政府可以調(diào)查下級(jí)人民政府調(diào)查的事故。 (二 )另行組織事故調(diào)查組 . ? 關(guān)于跨行政區(qū)域發(fā)生的事故調(diào)查的規(guī)定 : 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 ? ： （ 1） 關(guān)于事故調(diào)查組的組成原則和組成人員的規(guī)定 : 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 ? （ 2）關(guān)于事故調(diào)查組成員條件的規(guī)定 : 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 （ 3） 關(guān)于事故調(diào)查組組長及其職權(quán)的規(guī)定 : 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作 。 1） .事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生 (一名 ) 2） .事故調(diào)查組組長的職責(zé) (全過程領(lǐng)導(dǎo) ,主持會(huì)議 ,確定分工 , 協(xié)調(diào) ,決策 ) ? （ 4）關(guān)于事故調(diào)查組的職責(zé)的規(guī)定 : 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 ? （ 5）關(guān)于事故調(diào)查組職權(quán)和事故單位有關(guān)人員配合事故調(diào)查的義務(wù)的規(guī)定 : 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。 事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。 ? （ 6）關(guān)于事故調(diào)查中進(jìn)行技術(shù)鑒定的規(guī)定 : 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。 （ 7） 關(guān)于事故調(diào)查組成員行為規(guī)范的規(guī)定 : 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。 未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 ? ： 取證是勘查工作的延續(xù)，取證包括人證和物證的取證。 （ 1）人證取證對(duì)象： ①當(dāng)事人（受害者） ②肇事者 ③目擊者 ④有關(guān)管理人員（包括領(lǐng)導(dǎo)）了解事故發(fā)生的整個(gè)過程 ⑤有關(guān)技術(shù)人員 ⑥搶救人員 ⑦醫(yī)務(wù)人員 取證方式： ①自述材料 ②筆錄 ? 2）物證取證對(duì)象： ①破（碎）片、爆炸物、殘留物、致害物 ②肇事設(shè)備、設(shè)施、工具等 ③現(xiàn)場環(huán)境 ④有關(guān)管理資料（包括規(guī)章制度、操作規(guī)程、工程協(xié)議、 合同，安全教育、培訓(xùn)等） ⑤有關(guān)技術(shù)資料（包括設(shè)計(jì)工藝、流程、原理、安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施計(jì)劃等） ⑥有關(guān)醫(yī)學(xué)診治材料（診斷證明、死亡證明、法醫(yī)簽定） ⑦設(shè)備運(yùn)行記錄及檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄 : (1)原因分析 (2)責(zé)任分析 (3)防范措施分析 事故分析一般按如下步驟進(jìn)行： 事故有關(guān)資料的收集 —— 整理和分析調(diào)查材料 —— 事故傷害分析 —— 事故過程的描述 —— 事故的原因分析（確定事故原因） —— 事故責(zé)任的確定 —— 提出事故處理意見和整改措施。 ? (1)事故原因分析： 是事故處理的重要環(huán)節(jié)，也是事故處理的主要根據(jù)，在充分掌握事故事實(shí)材料基礎(chǔ)上，對(duì)事故有關(guān)因素的因果、相互關(guān)系及其相互作用的過程進(jìn)行的科學(xué)總結(jié)，從而復(fù)原事故過程，判明事故原因。 1）在分析事故原因時(shí)，應(yīng)從引發(fā)事故產(chǎn)生入手，先查明直接原因，再追蹤深入到間接原因，從而弄清事故的全部原因，從各種因素中，分清主次輕重，確定主要原因。 如涉及到要對(duì)事故設(shè)備、環(huán)境或原材料的需做技術(shù)鑒定的，必須先將專家組鑒定的結(jié)果寫出，鑒定報(bào)告作附件證明。 ? 2）誘發(fā)事故的主要因素：引起事故發(fā)生的原因是錯(cuò)縱復(fù)雜的，它既涉及到生產(chǎn)的設(shè)備、工藝流程、勞動(dòng)條件和環(huán)境，也涉及到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、制度、安全教育、職工的素質(zhì)以及勞動(dòng)紀(jì)律等。而一個(gè)事故的發(fā)生，往往是由于多方面的因素引起的。因此，分析事故原因，要通過深入細(xì)致的事故調(diào)查，取得可靠的證據(jù)，并進(jìn)行認(rèn)真的分析，從諸多原因中找出主導(dǎo)的因素。再進(jìn)一步分析其他影響的各項(xiàng)因素，才能分清事故的本質(zhì)，找出主要原因，從而確定事故的責(zé)任者。并針對(duì)存在的問題，采取防范措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。 誘發(fā)事故發(fā)生的原因是多方面的，其主要因素有三個(gè)方面： ? ① 勞動(dòng)過程中的直接引起事故的條件因素： 生產(chǎn)環(huán)境：指生產(chǎn)布局和勞動(dòng)條件。如通道、通風(fēng)、采光、照明、溫度等。例如煙花炮竹廠、化工廠由于生產(chǎn)布局不合理，發(fā)生事故時(shí)將會(huì)引起聯(lián)鎖的反應(yīng)，擴(kuò)大事故的傷害和損失程度。 生產(chǎn)設(shè)備：指設(shè)備、設(shè)施、工具、工藝技術(shù)等是先進(jìn)的還是落后的，是否有安全防護(hù)裝置，其狀態(tài)是否良好等。先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)及設(shè)備的良好狀態(tài)是安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。 作業(yè)方式：是指機(jī)構(gòu)操作，手工操作還是半機(jī)械化操作，還是全自動(dòng)化操作等。一般而言，機(jī)械化程充越高，事故發(fā)生的可能性就越少。 生產(chǎn)使用中接觸的原材料、燃料的性質(zhì)：這是指生產(chǎn)過程中使用或接觸到的上述物質(zhì)其特有的物理性能和化學(xué)性能。是否有毒或無毒、比重和揮發(fā)性，燃點(diǎn)等。 ? ② 生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的因素 ： 包括安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)的組織管理，安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)、安全防護(hù)裝置的使用與維修保養(yǎng)、安全警示標(biāo)志等。 ③事故肇事者本身的狀況因素： 包括操作者的技術(shù)水平，熟練程序、工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康與精神狀態(tài)，是否有違章操作以及勞動(dòng)過程中的生理和心理狀態(tài)等。 分析事故時(shí)，從具體因素入手，對(duì)人的不安全行為和物的不安全因素兩大方面進(jìn)行分析，才能得出正確的結(jié)論。 ? 3）原因分析 在分析事故原因時(shí)，應(yīng)從引發(fā)事故產(chǎn)生入手，先查明直接原因，再追蹤深入到間接原因，從而弄清事故的全部原因，從各種因素中，分清主次輕重，確定主要原因。 如涉及到要對(duì)事故設(shè)備、環(huán)境或原材料的需做技術(shù)鑒定的，必須先將專家組鑒定的結(jié)果寫出，鑒定報(bào)告作附件證明。 ? ① 直接原因（ 12個(gè)） 直接原因 —— 指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，也是在時(shí)間上最接近事故產(chǎn)生的原因（一次原因）。它包括人的不安全行為和物（機(jī)器、環(huán)境等）的不安全狀態(tài)。 1）物的不安全狀態(tài)： 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（如照明光線不良，作業(yè)場地狹窄，通風(fēng)不良等） ? 2）人的不安全行為：違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律 操作失誤、忽視安全、忽視警告； 造成安全裝置失效； 使用不安全設(shè)備，手代替工具操作； 物體存放不當(dāng)； 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所； 攀、坐不安全位置； 在起吊物下作業(yè)、停留； 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作； 有分散注意力行為； 忽視個(gè)人防護(hù)用品的使用等。 ? ② 間接原因 （多個(gè)） 使直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。 1)技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷； 2)教育培訓(xùn)不夠