【正文】 生產(chǎn)安全事故管理 授課人：伍景雄 tel:13710362338 第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故和企業(yè)職工傷亡事故的有關(guān)概念 生產(chǎn)安全事故 的定義 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故 。（ 2022年 6 月 1日起施行的國務(wù)院第 493號令 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 ） 適用范圍： 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。 ? 企業(yè)職工傷亡事故 的定義 —— 企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)發(fā)生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。（ 1991午 2月 1日國務(wù)院 75號令發(fā)布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 》 ） ? 生產(chǎn)安全事故、 企業(yè)職工傷亡事故包括： ①在本崗位勞動發(fā)生事故，相當于工傷事故； 工傷事故：勞動者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的與 生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故 工傷的三要素： 勞動者（職工） 生產(chǎn)時間 與生產(chǎn)有關(guān) 工傷事故僅是企業(yè)職工傷亡事故中的一大 部分 ②不在本崗位勞動所發(fā)生的事故；由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)發(fā)生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。 ③突發(fā)事件所引起的傷害：如搶救國家財產(chǎn)和保護群眾的生命安全所導致的。 ? ： 因果性 事故是由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果 ； 偶然性 事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重程度是偶然的 。； 潛伏性 表面上，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期 ； 可預防性 任何事故，只要采取正確的預防措施，事故是可以防止的。 ? （事故成因的 4M概念）： 1）人的錯誤行為 —— 以違章指揮、違章作業(yè)為主；（人） 2）不安全的物 —— 設(shè)備、設(shè)施、工具等不符合安全技術(shù)標準和要求；（機） 3）危險的環(huán)境 —— 場地、物理、化學環(huán)境因素，危及人身安全；（環(huán)境） 4）管理的缺陷 —— 安全管理的不到位。（管理） ? ： (1)給國家和集體的財產(chǎn)造成重大損失 ,影響 企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展； (2)給受害者的個人及家庭造成不可挽回的侵害； (3)造成社會不安定的因素。 ? ： 事故管理是安全生產(chǎn)管理工作中的一個重 要環(huán)節(jié) (1)通過對本地區(qū)、本企業(yè)的一系列事故的報告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計工作，弄清所有事故的事實，確定事故的性質(zhì)，對各事故的原因責任進行分析，找出事故的規(guī)律，制訂有效的防范措施，預防事故重復發(fā)生； (2) 作為驗證現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和安全技術(shù)標準，以及企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否合理的依據(jù)； （ 3）作為考核地方政府和企業(yè)領(lǐng)導的一個重要依據(jù)。 ? “ 四不放過 ” 原則： （ 1）事故原因未查清不放過； （ 2）責任者和群眾沒有受到教育不放過； （ 3）沒有采取切實可行的防范措施不放過； （ 4）責任者沒有受到嚴肅處理不放過。 ? ： （ 1）按事故性質(zhì)劃分：非責任事故、責任事故、（破壞事故） （ 2）責任事故： 按傷害程度分：輕傷事故、重傷事故、死亡事故； 按事故嚴重程度級別分：輕傷事故、重傷事故、死亡事故 （ 1— 2人 /宗）、重大死亡事故（ 3— 9人 /宗）、特大死亡事故（ 10— 29人 /宗）、特別重大死亡事故（ 30人及以上 / 宗）； 按事故類別分：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、 起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等 20類 ? 3）事故分級： ? 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （ 1）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （ 2）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （ 3）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （ 4）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。 本條第一款所稱的 “ 以上 ” 包括本數(shù)，所稱的 “ 以下 ”不包括本數(shù)。 ? 評價事故的指標 （ 1）經(jīng)濟損失指標 直接經(jīng)濟損失： ①人身傷亡支出費用（醫(yī)療、 喪葬、歇工工資） ②善后處理費用（搶救、清 理、罰款、賠償?shù)龋? ③財產(chǎn)損失價值（固定、流動財產(chǎn)） 間接經(jīng)濟損失： （停減產(chǎn)、處理環(huán)境污染、職工教育等） （ 2）傷害評價指標 ①千人死亡率和千人重傷率； ②傷害頻率； ③百萬噸（公里）死亡率 ? 因工重傷劃分范圍 （ 1）輕傷：損失工作日 1 ~ 105日 （ 2）重傷：損失工作日 ≥ 105，＜ 6000日 （ 3）損失工作日 損失工作日 —— 勞動者喪失工作能力的量度 對于同一傷勢 ,其治療與誤工期因人而異 . 國家制訂統(tǒng)一的換算表 ,便于統(tǒng)計。 (P322~P327) 死亡一人，損失工作日為 6000日。 同一人多傷害的損失工作日計算方式： 損失工作日 系數(shù) 傷害 1 2022 100% 傷害 2 1000 70% 傷害 3 500 10% 傷害 4 300 0 傷害 5 100 0 ? （ 5）傷害程度判定原則： 以受傷者當時的身體情況為主，結(jié)合愈后全面分析確定。 （ 6）根據(jù)勞動部 1960年 5月 23日（ 60）中勞護久字第 56 號文 《 關(guān)于重傷事故范圍的意見 》 ，凡有下列情形之一的，均作為重傷事故處理。 1）具有縣級（含縣級）以上醫(yī)院診斷證明書，證明因嚴重損傷而致殘； 2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術(shù)才能挽救的； 3）人體要害部位嚴重燒傷、灼傷、燙傷或者雖非要害部位，但傷害面積占全身面積三分之一以上的； ? 4）嚴重骨折： 、胸骨、肋骨、鎖骨、肩鉀骨、腕骨、髖骨、股骨、臏骨以及各椎骨骨折； 、前臂骨的橈、尺骨同時骨折或其中之一粉碎性骨折（含同一骨二處或二處以上斷）或開放性骨折； 、腓骨同時骨折或其中之一粉碎性（含同一骨二處或二處以上折斷）或開放性骨折； 、跗骨、跖骨粉碎性骨折。 5）不在上述范圍內(nèi)的四肢局部單純性骨折或軟組織傷后缺損形成瘢痕，而有運動障礙，妨礙工作的； 6）負傷后，造成肩部、肘部、腕部、臀部、膝部等部位關(guān)節(jié)僵硬的； 7）腰部損傷后形成畸形或雖然未致畸形但腰部運動發(fā)生障礙的； 8）嚴重腦震蕩，包括重度腦挫傷或腦神經(jīng)受傷； ? 9）眼部受傷甚劇，有失明可能的，包括一目失明，或雙目視力高度障礙，矯正視力均在 ； 10)耳部受傷較劇 ,有全聾可能的 ,包括一耳失聽，或兩耳聽覺有重大障礙，且根本不能恢復的； 11）口腔齒槽骨骨折、門齒缺四個以上和臼齒缺三個以上； 12）鼻子脫落的； 13）生殖器損傷，失去生殖機能的； 14）肛門或會陰部損傷造成大便或小便失禁，影響排泄的； 15）手部傷害： ； 、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或兩只各軋斷一節(jié)的； ，引起機能障礙，不能自由活動或有殘廢可能的； ? 16）腳部傷害： ； ，引起機能障礙，行走變形或有殘廢可能的； 17）受傷后，失血過多，需輸血治的； 18）內(nèi)部受傷：內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等； 19）凡不在上述范