【文章內容簡介】 建設項目環(huán)境影響評價的要求 ? 新建、改建和擴建項目應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。 （ 2） 對企業(yè)技術改造的要求 企業(yè)在技術改造中，應當采取以下清潔生產措施： ? 采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料； ? 采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備； ? 對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用； ? 采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術 （ 3） 對產品和包裝物的要求 ? 產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。 ? 企業(yè)應當對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生 。 （ 4） 對農業(yè)生產的要求 ? 農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染。 ? 禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。 （ 5） 對服務業(yè)的要求 ? 餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。 （ 6） 對建筑業(yè)的要求 ? 建筑工程應當采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。 （ 7） 對礦產資源勘查、開采的要求 ? 礦產資源的勘查、開采，應當采用有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平。 （ 8） 對廢物、余熱綜合利用的要求 ? 企業(yè)應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。 （ 9） 對企業(yè)實施清潔生產審核的要求 ? 企業(yè)應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產和服務實施清潔生產審核。 ? 清潔生產審核包括自愿與強制兩種情況。 ? 清潔生產審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。 ? 自愿協(xié)議 ? 環(huán)境管理體系 認證 自愿性體現(xiàn) （ 1） 對開展自愿協(xié)議的要求 ? 鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產審核。企業(yè)在污染物排放標準的基礎上，可以自愿組織實施清潔生產審核，與所屬經濟貿易和環(huán)境保護行政主管部門簽訂清潔生產協(xié)議，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。 ? 相關行政主管部門應在當?shù)刂饕襟w上公布自愿開展清潔生產審核企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。 （ 2） 對環(huán)境管理體系認證的要求 ? 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關環(huán)境管理體系認證的規(guī)定，向國家認證認可監(jiān)督管理部門授權的認證機構提出認證申請，通過環(huán)境管理體系認證，提高清潔生產水平。 強制性體現(xiàn) ? 對指定產品注明材料成分標準牌號的規(guī)定； ? 對銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的規(guī)定； ? 對生產、銷售強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)的規(guī)定； ? 對強制實施清潔生產審核企業(yè)的規(guī)定； ? 對公布污染嚴重企業(yè)主要污染物排放情況的規(guī)定。 （ 1） 對指定產品注明材料成分標準牌號的規(guī)定 ? 生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院經濟貿易行政主管部門指定的其他產品的企業(yè)，應當按照國務院標準化行政主管部門或者其授權機構制定的技術規(guī)范，在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。 （ 2） 對建筑和裝修材料的規(guī)定 ? 建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。 （ 3） 對列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)的規(guī)定 ? 生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。 （ 4） 對強制實施清潔生產審核企業(yè)的規(guī)定 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產審核： ? A、污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)； ? B、使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業(yè)。 有毒有害物質或原料的評判依據(jù) 有毒有害原料或物質主要指劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性物質以及致癌、致畸等物質。主要體現(xiàn)在國家制定和頒布的以下名錄中： ? 《 危險貨物品名表 》 （ GB12268） ? 《 危險化學品名錄 》 ? 《 國家危險品名錄 》 ? 《 劇毒化學品名錄 》 提示 ： 放射性物質中不包括核電設施和核軍工設施。 ? 實施強制性清潔生產審核的企業(yè)名單，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。 ? 強制審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月內，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。公布的內容應當包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。 ? 強制審核的企業(yè)，在名單公布后二個月內開展清潔生產審核。 ? 使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，應當定期實施清潔生產審核，并將審核結果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。 （ 5） 對污染嚴重企業(yè)公布主要污染物排放情況的規(guī)定 ? 列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況。 （二）鼓勵政策 ? 表彰獎勵制度 ? 專項資金 ? 扶持中小企業(yè)發(fā)展基金 ? 減免稅收 ? 有關費用列入企業(yè)經營成本 （三） 法律責任 ? 未標注產品材料成分或者不如實標注的； ? 生產、銷售有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料的； ? 不履行產品或包裝物回收義務的； ? 不實施清潔生產審核或雖經審核但不如實報告審核結果的； ? 不公布或者未按要求公布污染物排放情況的。 六、清潔生產的實施 清潔生產 改進設計 改良產品 使用清潔的能源和原材料 采用先進的工藝與設備 開展資源綜合利用 加強和改善管理 實施清潔生產的主要方法： 企業(yè)開展清潔生產的重要方法 —— 清潔生產審核 ? 清潔生產審核，也稱為清潔生產審計，是指按照一定計劃和程序，對生產和服務過程進行調查、診斷和評估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒、有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及產生廢物的方案，進而選定技術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程。 ? 實施清潔生產審核是工業(yè)企業(yè)推行清潔生產的重要前提和有效途徑，是企業(yè)實施清潔生產的關鍵和核心，是開展清潔生產的重要方法。 （一）實施清潔生產審核的目的 ? 核對有關單元操作、原材料、產品、用水、能源和廢物的資料； ? 確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標，制定經濟有效的削減廢物產生的對策； ? 提高企業(yè)對由削減廢獲得效益的認識和知識； ? 判定企業(yè)效率低的瓶部位和管理不善的地方； ?