wto規(guī)范下我國農(nóng)產(chǎn)品外銷的挑戰(zhàn)(編輯修改稿)
2025-03-31 15:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高產(chǎn)銷效率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟及專業(yè)分工的效果。 小農(nóng)制度雖然難以在市場上與大農(nóng)制度農(nóng)業(yè)進行價格競爭，但卻具有非價格競爭的潛力，以及機動調(diào)適環(huán)境變遷的彈性。 小農(nóng)可以發(fā)展較為精緻的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，尤其是可選擇生產(chǎn)較具本土特色、技術(shù)優(yōu)勢的精緻農(nóng)產(chǎn)品，與國際大宗貿(mào)易的一般性農(nóng)產(chǎn)品進行市場區(qū)隔。 休閒農(nóng)業(yè)是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性、地方特色、環(huán)境景觀及文化教育的在地產(chǎn)業(yè)，無法由進口農(nóng)產(chǎn)品取代，也較不受農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的衝擊。 此外，由於經(jīng)濟成長及所得提高，國人對生活品質(zhì)及休閒旅遊之需求日益殷切，故國內(nèi)精緻化的休閒農(nóng)業(yè)在自由化環(huán)境下仍有其發(fā)展空間。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在國際間亦引發(fā)並凸顯了「農(nóng)業(yè)多功能性」的理念：農(nóng)業(yè)是兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)與生命的全民產(chǎn)業(yè)，與糧食安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境生態(tài)及鄉(xiāng)村發(fā)展密不可分。 農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能或許會因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化而受到進口替代的影響，但其生活、生命與生態(tài)功能則不會因而被取代，且反而逐漸受到應(yīng)有的重視。 農(nóng)產(chǎn)品淨(jìng)進口國，如：歐盟、日本等，已組成「 NTC集團」，並積極推動其境內(nèi)農(nóng)業(yè)政策改革，以落實能發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能價值的政策措施，尋求在貿(mào)易自由化時代潮流下確保其境內(nèi)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的空間。 歐盟在 2023年七月就其「共同農(nóng)業(yè)政策」 （ Common Agriculture Policy，簡稱 CAP）的改革方向進行了檢討，並確立了幾項大原則： 與生產(chǎn)分離的直接給付所扮演的角色將逐漸加強，而價格支持措施將逐漸式微，但直接給付的基本條件是必頇符合生態(tài)環(huán)境及資源保育標(biāo)準(zhǔn)、注重動物福利，以及確保食品安全與品質(zhì)。此外，活化鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展經(jīng)費也將繼續(xù)增加。 歐盟了解到，不能因農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易自由化而犧牲境內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但在缺乏國際價格競爭力的客觀條件下，歐盟強調(diào)農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展、環(huán)境資源及糧食衛(wèi)生安全的重要性與不可替代性，並選擇了發(fā)展「優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)」的策略，以抗衡進口農(nóng)產(chǎn)品，並積極開拓其境內(nèi)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的空間。 這些借鏡給予我們的啟示是：農(nóng)業(yè)的新時代任務(wù)在提供安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品，維護環(huán)境景觀，協(xié)助生物及自然資源的保育，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與文化傳承。 農(nóng)業(yè)將全面發(fā)展為最貼近你我生活的「精緻生活的全民產(chǎn)業(yè)」。 只要是對環(huán)境、資源、生態(tài)及食品安全「友善」的農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)，必然切合時代的需求，就有其生存發(fā)展空間。 消費者及納稅人有能力且有意願付出，只要能讓他們相信這是值得的。 在貿(mào)易自由化的環(huán)境下，由於市場機能將扮演更重要的角色，國內(nèi)外市場資訊的掌握格外重要。 除了消極守勢，自由化也提供臺灣有特色的精緻農(nóng)產(chǎn)品外銷的機會。 Ⅴ . 紐西蘭小農(nóng)打遍全世界的成功典範(fàn) 紐西蘭是「小農(nóng)打遍世界」的成功例子，值得我們效法 — 內(nèi)銷市場有限，主攻國際市場。 紐西蘭的農(nóng)業(yè)與農(nóng)民不是依賴政府保護的弱勢產(chǎn)業(yè)或社會弱者 — 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是 GDP的 18％，農(nóng)業(yè)外銷佔外匯收入的五成，農(nóng)業(yè)成長率（二十年平均％）高於經(jīng)濟成長率（ 2％）。 在國際市場上，紐西蘭的乳製品市場佔有率是 31％，每四顆奇異果就有一顆來自紐西蘭，每五公斤羊肉就有 3公斤來自紐西蘭。 「其他國家把農(nóng)業(yè)當(dāng)作 farming，但在紐西蘭，我們把農(nóng)業(yè)當(dāng)成 business」。其他國家的農(nóng)民是農(nóng)民，但在紐西蘭，農(nóng)民也是生意人、企業(yè)家。 紐西蘭最大的企業(yè)，世界最大的乳製品外銷公司 Fonterra，是 14000多個酪農(nóng)共同組
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