計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略(編輯修改稿)
2025-03-28 13:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是投標(biāo)人成本的不確定性，個(gè)別成本差異大。 存在的問(wèn)題主要是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間。 應(yīng)對(duì)策略是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)明顯的低報(bào)價(jià)加以質(zhì)詢并要求報(bào)價(jià)人提供必要的證據(jù)，以防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。 【 工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析 】 工程實(shí)施過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。 存在的問(wèn)題主要是低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠或由于中標(biāo)價(jià)太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。 【 工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析 】 費(fèi)用項(xiàng)目 13《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 ?分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià) ?措施項(xiàng)目綜合單價(jià) ?計(jì)日工綜合單價(jià) ?總承包服務(wù)費(fèi) 非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 ?措施項(xiàng)目中安全文明施工費(fèi) ?暫列金額 ?暫估價(jià) ?規(guī)費(fèi) ?稅金 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)采用 單價(jià)合同 。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 下的合同類型選擇 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 下的合同類型選擇和價(jià)款的約定 總價(jià)合同 固定總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同 含義 承包商的報(bào)價(jià)以業(yè)主的詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素；如圖紙及工程要求不變動(dòng)則總價(jià)固定。但當(dāng)施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價(jià)也應(yīng)改變 按招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同。在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整 風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān) 承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，因此報(bào)價(jià)中不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用較高 業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包商承擔(dān)了合同實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期因素等 適用 條件 （ 1）招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度己達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，合同履行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。（ 2）工程量小、工期短，在工程過(guò)程中環(huán)境因素 (特別是物價(jià) )變化小（ 3）工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以詳細(xì)調(diào)查、復(fù)核 工作量，擬定計(jì)劃 適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確，工期在一年以上的工程項(xiàng)目 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 下的合同類型選擇 單價(jià)合同 成本加酬金合同 固定單價(jià)合同 可調(diào)單價(jià)合同 特征 按承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填報(bào)的單價(jià)確定，無(wú)特殊情況，一般不 得變更單價(jià)。工程量為業(yè)主估算工程量，實(shí)施過(guò)程中允許有上 下的浮動(dòng)變化。在單價(jià)合同下，最后支付款按當(dāng)時(shí)填報(bào)單價(jià)與 實(shí)際凈工程量乘積計(jì)算，這樣業(yè)主又不容易控制總造價(jià) 合同中一般無(wú)合同價(jià)款，也沒(méi)有工程量清單 風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān) 要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。如果相差超過(guò)士 15%時(shí)，允許承包商調(diào)整合同單價(jià)，也有些固定單價(jià)合同在材料機(jī)械價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)允許承包商調(diào)整單價(jià) 在工程實(shí)施過(guò)程中如果物 價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào) 值 承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小 適用 條件 它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初步設(shè)計(jì)圖紙等），但工程量計(jì)算并不能十分準(zhǔn)確的項(xiàng)目 適用于施工圖不全，工期 長(zhǎng)的工程項(xiàng)目 廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計(jì)完成之前就開始施工的工程 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 下的合同類型選擇 符合工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本要求： 在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過(guò)程中屬于一種估算量，而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場(chǎng)變化，考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后確定。 與國(guó)際工程管理接軌的一個(gè)形式： 國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的 FIDIC合同條件、英國(guó)的 NEC合同條件以及美國(guó)的 AIA系列合同條件，主要采用的就是單價(jià)合同。 能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則： 發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策。承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)。 有利于降低交易成本： 單價(jià)合同招標(biāo)成本較高，但執(zhí)行成本較低。從降低 交易成本的角度，宜選擇單價(jià)合同。 A B C D 發(fā)生法律法規(guī)變化；工程變更；項(xiàng)目特征描述不符；工程量清單缺項(xiàng)；工程量偏差；物價(jià)變化；暫估價(jià)；計(jì)日工；現(xiàn)場(chǎng)簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補(bǔ)償）；誤期賠償；施工索賠；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款。 工程量清單的計(jì)價(jià)的特點(diǎn)是“量變價(jià)一般不變”，事實(shí)上工程量和價(jià)格增大或減少超出約定范圍外，單位工程量的單價(jià)是可以發(fā)生變化。因此，工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是 可調(diào)單價(jià)合同 的計(jì)價(jià)模式。 工程量清單報(bào)價(jià)模式“量?jī)r(jià)分離”、“量變價(jià)不變”、“單價(jià)優(yōu)先”，較為合理地處理了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題。 如果風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)極為不均，
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