計(jì)價規(guī)范應(yīng)用難點(diǎn)問題應(yīng)對策略(編輯修改稿)
2025-03-28 13:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （ 2）評標(biāo)定標(biāo)過程中，清單計(jì)價的難點(diǎn)是投標(biāo)人成本的不確定性，個別成本差異大。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間。 應(yīng)對策略是評標(biāo)時對明顯的低報價加以質(zhì)詢并要求報價人提供必要的證據(jù)，以防止低價競標(biāo)。 【 工程量清單計(jì)價的難點(diǎn)精析 】 工程實(shí)施過程中，清單計(jì)價的難點(diǎn)在于工程變更造價的控制。 存在的問題主要是低價中標(biāo)、高價索賠或由于中標(biāo)價太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 應(yīng)對策略是提倡合理低價中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價。 【 工程量清單計(jì)價的難點(diǎn)精析 】 費(fèi)用項(xiàng)目 13《 計(jì)價規(guī)范 》 競爭性費(fèi)用 ?分部分項(xiàng)工程綜合單價 ?措施項(xiàng)目綜合單價 ?計(jì)日工綜合單價 ?總承包服務(wù)費(fèi) 非競爭性費(fèi)用 ?措施項(xiàng)目中安全文明施工費(fèi) ?暫列金額 ?暫估價 ?規(guī)費(fèi) ?稅金 實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)當(dāng)采用 單價合同 。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。 《 計(jì)價規(guī)范 》 下的合同類型選擇 《 計(jì)價規(guī)范 》 下的合同類型選擇和價款的約定 總價合同 固定總價合同 可調(diào)總價合同 含義 承包商的報價以業(yè)主的詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素；如圖紙及工程要求不變動則總價固定。但當(dāng)施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價也應(yīng)改變 按招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計(jì)算總價合同。在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時，合同總價應(yīng)相應(yīng)調(diào)整 風(fēng)險 分擔(dān) 承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險。由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險，因此報價中不可預(yù)見費(fèi)用較高 業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，而承包商承擔(dān)了合同實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期因素等 適用 條件 （ 1）招標(biāo)時的設(shè)計(jì)深度己達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。（ 2）工程量小、工期短，在工程過程中環(huán)境因素 (特別是物價 )變化?。?3）工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)調(diào)查、復(fù)核 工作量，擬定計(jì)劃 適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確，工期在一年以上的工程項(xiàng)目 《 計(jì)價規(guī)范 》 下的合同類型選擇 單價合同 成本加酬金合同 固定單價合同 可調(diào)單價合同 特征 按承包商在投標(biāo)報價中填報的單價確定，無特殊情況，一般不 得變更單價。工程量為業(yè)主估算工程量，實(shí)施過程中允許有上 下的浮動變化。在單價合同下，最后支付款按當(dāng)時填報單價與 實(shí)際凈工程量乘積計(jì)算，這樣業(yè)主又不容易控制總造價 合同中一般無合同價款，也沒有工程量清單 風(fēng)險 分擔(dān) 要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。如果相差超過士 15%時，允許承包商調(diào)整合同單價，也有些固定單價合同在材料機(jī)械價格變動較大時允許承包商調(diào)整單價 在工程實(shí)施過程中如果物 價發(fā)生變化等，可作調(diào) 值 承包商承擔(dān)的風(fēng)險較小 適用 條件 它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初步設(shè)計(jì)圖紙等），但工程量計(jì)算并不能十分準(zhǔn)確的項(xiàng)目 適用于施工圖不全，工期 長的工程項(xiàng)目 廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計(jì)完成之前就開始施工的工程 《 計(jì)價規(guī)范 》 下的合同類型選擇 符合工程量清單計(jì)價模式的基本要求： 在工程量清單計(jì)價模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過程中屬于一種估算量，而綜合單價由投標(biāo)人自主報價，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場變化，考慮經(jīng)營風(fēng)險后確定。 與國際工程管理接軌的一個形式： 國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的 FIDIC合同條件、英國的 NEC合同條件以及美國的 AIA系列合同條件，主要采用的就是單價合同。 能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)的風(fēng)險管理原則： 發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險，承包人承擔(dān)綜合單價的風(fēng)險發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報價水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤目標(biāo)。 有利于降低交易成本： 單價合同招標(biāo)成本較高，但執(zhí)行成本較低。從降低 交易成本的角度，宜選擇單價合同。 A B C D 發(fā)生法律法規(guī)變化；工程變更；項(xiàng)目特征描述不符；工程量清單缺項(xiàng)；工程量偏差；物價變化；暫估價；計(jì)日工；現(xiàn)場簽證；不可抗力；提前竣工（趕工補(bǔ)償）；誤期賠償；施工索賠；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款。 工程量清單的計(jì)價的特點(diǎn)是“量變價一般不變”，事實(shí)上工程量和價格增大或減少超出約定范圍外，單位工程量的單價是可以發(fā)生變化。因此，工程量清單計(jì)價本質(zhì)上是 可調(diào)單價合同 的計(jì)價模式。 工程量清單報價模式“量價分離”、“量變價不變”、“單價優(yōu)先”，較為合理地處理了風(fēng)險分擔(dān)問題。 如果風(fēng)險分擔(dān)極為不均，
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