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正文內(nèi)容

城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制標(biāo)準(zhǔn)、方法與實例(編輯修改稿)

2025-03-28 09:40 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 管理 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào),區(qū)級政府負(fù)責(zé)管理 市、區(qū)政府協(xié)調(diào)管理,街道(鎮(zhèn))級政府負(fù)責(zé) 防護分隔 天然分割,救災(zāi)干道,防護綠地 疏散主干道 天然分割,疏散次干道 面積 100平方公里左右 20~ 40平方公里 4~ 15平方公里 避震疏散 依托分中心疏散場所 重點固定疏散場所 依托固定疏散場所 交通保障 以救災(zāi)干道為主干,保障分中心疏散場所可達 由救災(zāi)干道、疏散主干道形成救援骨干網(wǎng)絡(luò),保障城市固定疏散場所可達 疏散次干道與救援骨干網(wǎng)絡(luò)交互連通,保障居民的安全疏散 供水保障 具備應(yīng)對巨災(zāi)情況下的供水保障預(yù)案和對策 依托城市救援骨干網(wǎng)絡(luò),形成城市供水保障基本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 根據(jù)固定疏散場所分布,考慮社區(qū)分布和疏散要求,具備應(yīng)對大震和中震情況下的供水預(yù)案和對策。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 保障巨災(zāi)下的緊急醫(yī)療用地,與分中心疏散場所相對應(yīng),規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施,通??砂才湃夅t(yī)院作為對口救援。 保障大災(zāi)下的緊急醫(yī)療;與重點固定疏散場所對應(yīng);規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施,通??砂才哦?、三級醫(yī)院作為對口救援。 保障災(zāi)害發(fā)生時的緊急醫(yī)療用地,根據(jù)固定疏散場所的分布,規(guī)劃安排對口醫(yī)療救援對策。 防災(zāi)救援 市區(qū)政府指揮、可調(diào)用及外來救援力量的防災(zāi)救援緊急用地 區(qū)級政府指揮、可調(diào)用及外來救援力量的防災(zāi)救援緊急用地 消防、公安對口救援對策 物資保障 物資保障方案,物資緊急儲藏用地,物資運輸和分發(fā)對策 23:09:52 震后時期 時序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活期 恢復(fù)重 建期 時間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天~ 現(xiàn)象 可能發(fā)生震害特點 1)建筑物破壞 2)次生災(zāi)害爆發(fā):起火,泄漏等 3)人員傷亡 4)交通混亂 5)水電停止 1)火災(zāi)發(fā)生 2)各種機能 癱瘓 3)建物倒塌 4)緊急對策施行 1)火災(zāi)蔓延 2)危險因素形成 3)避難行為出現(xiàn) 4)資訊紊亂 1)城市全面火災(zāi)發(fā)生 2)人心恐慌 3)傷亡陸續(xù)增加 4)人員大規(guī)模向避難地集中 1)市區(qū)救火 2)物資缺乏 3)救護行動 4)移往收容地 5)受困者營救 1)秩序恢復(fù)平穩(wěn) 2)災(zāi)后恢復(fù)開始 3)臨建搭建 4)恢復(fù)重建物資進入 5)現(xiàn)場清理 1)恢復(fù)重建 2)城市功能恢復(fù) 3)居民生活穩(wěn)定 行動原則 指揮控制 掌握災(zāi)情 初期滅火 緊急處置 緊急保障 消防行動 避難行動 緊急救助 緊急恢復(fù) 待援救助 救護行動 秩序恢復(fù) 滯留生活 物資供給 水電等恢復(fù) 生活恢復(fù) 恢復(fù)重建 避震疏散場所 中心 ○ ○? ※ ○? ※ ○??? ※ ○??? ※?? ○??? ※?? ?□ 固定 ? ? ※ ■? ?? ※ ■ ??□ ?□ 緊急 ? ?? ?? ? 燃氣 ◆ ◇ ◇ ◇? ◇?□ □ 危險源 ◆ ◇ ◇ ◇ □ □ 建筑 ◇ ◇? ◇? □ 備注 (主要行動)○市級及以上指揮,?區(qū)級及以下指揮,?外部救援,?對內(nèi)救援,◆緊急處置,◇震害鑒別及處置, ※ 緊急保障,?避難,?震后安置,■緊急恢復(fù),□恢復(fù)重建。 23:09:52 震后時期 時序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活 期 恢復(fù)重 建期 時間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天~ 道路交通 救災(zāi)干道 ? ?■ ※ ??■ ※ ??■? ※◇ ??◇□ ??◇□ □ 疏散主干道 ? ? ??■ ??■ ※ ?◇ ??◇□ □ 疏散次干道 ? ? ? ??■ ?■ ?◇ □ 疏散通道 ? ? ? ◇ □ 航空 ◆■ ■ ? ?◇ ?◇ ?□ □ 鐵路 ◆ ■ ■ ■◇ ◇ ◇□ □ 消防 救災(zāi) ◆ ※ ◆ ※ ◆ ※ ■ ■ ※ ◇ ?◇ ?□ □ 救援 ? ? ? 醫(yī)療 臨時 ? ? ?? ?? 中長期 ?? ?? ??□ ?□ 備注 (主要行動)○市級及以上指揮,?區(qū)級及以下指揮,?外部救援,?對內(nèi)救援,◆緊急處置,◇震害鑒別及處置, ※ 緊急保障,?避難,?震后安置,■緊急恢復(fù),□恢復(fù)重建。 23:09:52 震后時期 時序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活 期 恢復(fù)重 建期 時間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天~ 供水 ◆ ■ ■ ※ ■◇? ※ ◇?? ?◇□? □ 排水 ※ ※ ? ?◇ □ 供電 ※ ◆ ※ ■ ※ ■ ※ ■◇ ※ ◇?? ※ ◇?? □ 燃氣 ◆ ◇ ◇ ◇? ◇?□ □ 危險源 ◆ ◇ ◇ ◇ □ □ 建筑 ◇ ◇? ◇? □ 公安 ◆ ◆? ? ? ? ? □ 備注 (主要行動)○市級及以上指揮,?區(qū)級及以下指揮,?外部救援,?對內(nèi)救援,◆緊急處置,◇震害鑒別及處置, ※ 緊急保障,?避難,?震后安置,■緊急恢復(fù),□恢復(fù)重建。 23:09:52 30/80 23:09:52 ? 主要規(guī)定: ( 第 13條 ) ? 建設(shè)場地選擇要求 ? 有利不利地段分布 ? 規(guī)劃區(qū)內(nèi)因砂土液化和軟土震陷潛在危險的抗震不利地段在南部沿江地區(qū)分布較廣 , 五山地區(qū)存在不穩(wěn)定斜坡但范圍很小的抗震不利地段 。 第四章 土地使用 23:09:52 23:09:52 23:09:52 分類 項目 描述或要求 適宜S1 地段特性 抗震有利地段,主要分布在 ( 1)通呂運河以北地區(qū),以灰褐色淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土夾薄層粉砂為主或以粉砂、粉質(zhì)粘土互層狀出現(xiàn); ( 2)市區(qū)中心的舊城區(qū)以及唐閘鎮(zhèn)一部分,該區(qū)一般低層民用建筑多以該層土作天然地基持力層; ( 3)現(xiàn)城區(qū)及其以東范圍,工程地質(zhì)條件較好; ( 4)主要在黃泥山 — 狼山 — 小海鎮(zhèn)一線的北側(cè)地震地質(zhì)工程 C1區(qū),近江地區(qū); ( 5)市區(qū)的狼山港 — 三角橋村 — 賁頭街一線以南近江地段,包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。 抗震適宜性 適宜:適宜建設(shè)各種結(jié)構(gòu)類型的建筑物和構(gòu)筑物 基本適宜S2 地段特性 抗震有利地段,主要分布在: ( 1)規(guī)劃區(qū)東北部地區(qū),粉土、砂土或淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土較分布,大震下存在發(fā)生輕微 中等液化或震陷潛在危險性; ( 2)規(guī)劃區(qū)零星分布的地面沉降敏感區(qū); ( 3)近江軟土、淤泥質(zhì)粘土發(fā)育地段,地質(zhì)條件復(fù)雜。 抗震適宜性 基本適宜:原則上適宜建設(shè)各類建筑物,對液化、震陷和地面沉降敏感的建筑類型不宜采用。 較適宜S3 地段特性 抗震不利地段,主要分布在規(guī)劃區(qū)南部,濱臨長江,成陸較晚,在各個工程地質(zhì)層中,相對較差的工程地質(zhì)層較多。軟塑粉質(zhì)粘土,局部流塑,厚度較大。軟弱土、飽和砂土發(fā)育,軟弱土 III類場地,在大震下有震陷且震陷量較大或中等程度以上液化的潛在危險性 抗震適宜性 適宜較差:宜優(yōu)先考慮建設(shè)自振周期短的結(jié)構(gòu)類型,如多層磚石混結(jié)構(gòu)、砼剪力墻結(jié)構(gòu)等,也可建設(shè)其他類型建筑 限制性適宜Sc1 地段特性 抗震不利地段,潛在崩塌滑坡地區(qū)。位于狼山等五山基巖出露區(qū)和周邊基巖淺埋地區(qū),范圍很小。為剝蝕殘丘地貌,普遍被植物覆蓋。地基為堅硬基巖或致密粘性土,強度很高。斜坡穩(wěn)定性和陡崖的崩塌是其主要危害。 抗震適宜性 限制性使用:優(yōu)先用作園林、綠地廣場等,嚴(yán)格控制削坡工程。 限制性適宜Sc2 地段特性 抗震不利地段, Sc21, Sc22為江岸不穩(wěn)定地段, Sc23為近江軟土分布地區(qū),地質(zhì)條件復(fù)雜; 抗震適宜性 限制性使用:優(yōu)先用作綠地廣場等,安排做港口、堤防建設(shè)用地,限制一般建筑建設(shè)。 23:09:52 第五章 城市 基礎(chǔ)設(shè)施 ? 主要規(guī)定 ( 第 14~ 21條 ) ? 供電系統(tǒng) ? 交通系統(tǒng) ? 供水系統(tǒng) ? 供燃氣系統(tǒng) ? 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng) ? 消防系統(tǒng) ? 通訊系統(tǒng) ? 物資保障系統(tǒng) 23:09:52 ? 現(xiàn)狀評價: 2個電廠 、 22個變電站 ? 根據(jù)防災(zāi)重要性和抗震性能評價結(jié)果 , 建議近期規(guī)劃進行鑒定的重要建筑物: 6處 。 ? 全市供電要實現(xiàn) 多路出入 , 互為備用; ? 加強 舊城區(qū) 和部分鎮(zhèn)老舊房屋電力線路整改 , 避免地震時引起次生火災(zāi) 。 ( 分布圖 ) ? 對于具有可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建 ( 構(gòu) ) 筑物 , 其電力設(shè)施應(yīng)配置 地震應(yīng)急預(yù)警保護系統(tǒng) 。 ? 對重點供電單位 、 抗震救災(zāi)指揮部門及負(fù)有重要救災(zāi)任務(wù)的職能部門 , 應(yīng)制定供電保障和震后搶排險 、 應(yīng)急恢復(fù)供電措施 。 ? 震后電力系統(tǒng)恢復(fù)的優(yōu)先次序 23:09:52 序號 建筑名稱 建筑類型 小震 中震 大震 1 華能南通電廠一期主廠房 鋼結(jié)構(gòu) 好 好 輕 2 華能南通電廠二期主廠房 鋼結(jié)構(gòu) 好 好 好 3 天生港電廠五期主廠房 框架 好 好 輕偏重 4 天生港電廠技改( 1996) 框架 好 好 輕 5 天生港電廠技改( 2023) 框架 好 好 好 6 南通供電公司生產(chǎn)調(diào)度用房 框剪 好 好 輕 7 220千伏東郊變電所 磚混 好 輕 中 8 220千伏閘東變電所 磚混 好 好 輕 9 220千伏沿江變電所 磚混 好 好 輕 10 220千伏劉橋變電所 磚混 好 輕 中 11 110千伏南郊變電所 磚混 好 輕 中 12 110千伏西郊變電所 磚混 好 輕 輕 13 110千伏北郊變電所 框架 好 好 輕 14 110千伏河口變電所 磚混 好 輕 輕 15 110千伏唐閘變電所 磚混 好 輕 中 16 110千伏運河橋變電所 磚混 好 輕 中 17 110千伏文峰變電所 磚混 好 輕 輕 18 110千伏開發(fā)區(qū)變電所 磚混 好 輕 輕 19 110千伏富民變電所 磚混 好 好 輕 20 110千伏永興變電所 框架 好 好 好 21 110千伏城中變電所 框架 好 好 好 22 110千伏新西變電所 框架 好 好 好 23 110千伏二化區(qū)變電所 框架 好 好 好 24 110千伏曹公變電所 框架 好 好 好 25 110千伏觀音山變電所 框架 好 好 好 26 110千伏民主變電所 框架 好 好 好 27 110千伏行南變電所 框架 好 好 好 28 110千伏友誼變電所 框架 好 好 好 供電系統(tǒng)關(guān)鍵建筑物震害預(yù)測 23:09:52 23:09:52 恢復(fù)次序 電力設(shè)施類別 考慮因素 第一階段 發(fā)電設(shè)備 確保發(fā)電站內(nèi)供電電源的發(fā)電站;對全市各功能系統(tǒng)影響大的發(fā)電站; 送電設(shè)備 整個線路不能供電的主要線路; 變電設(shè)備 與主要干線恢復(fù)有關(guān)的承擔(dān)送電任務(wù)的變電站;為重要設(shè)施配電的變電站;破壞嚴(yán)重的主要變電站; 配電設(shè)備 給交通、通信、給水、燃氣等生命線系統(tǒng),醫(yī)院、黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),食品加工廠、糧庫、避震疏散場所等救災(zāi)資源供電的線路; 第二階段 發(fā)電設(shè)備 有地域供電功能的發(fā)電站; 送電設(shè)備 一部分線路不能供電的主要線路; 變電設(shè)備 為城市中心區(qū)送配電的送電系統(tǒng)的中間變電站; 配電設(shè)備 其它線路 供電系統(tǒng)震后恢復(fù)次序 23:09:52 40/80 ? 抗震能力總體較好 , 只有個別中小橋梁和路段稍差 。 ? 城市道路應(yīng)根據(jù)避震疏散的規(guī)劃安排 , 加強道路改造建設(shè) , 并采取措施逐步提高避震疏散道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
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