【正文】 目標(biāo) 次生災(zāi)害防御 避震疏散規(guī)劃建設(shè) 城區(qū)、工程新建及加固 工程抗震 防災(zāi)要求 城市建設(shè)與發(fā)展 健全城市抗震防災(zāi)體系 規(guī)劃的實(shí)施和保障 城市抗震防災(zāi)建設(shè)與管理 城市抗震 防災(zāi)規(guī)劃 公共政策 23:09:52 一． 城市用地 二． 基礎(chǔ)設(shè)施 三． 城區(qū)建筑 四． 地震次生災(zāi)害 五． 避震疏散 六． 信息管理系統(tǒng) 基本規(guī)定 6個(gè)專題： 規(guī)劃內(nèi)容 三類模式 四類工作區(qū) 基本規(guī)定 總體抗震要求 城市總體布局中的減災(zāi)策略和對(duì)策 不同區(qū)域抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防御目標(biāo)與相應(yīng)的規(guī)劃要求、技術(shù)指標(biāo) 規(guī)劃內(nèi)容 城市用地 抗震適宜性 劃分，城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)的城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對(duì)策 新建建筑工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)與改造，建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害源，避震疏散場所及疏散通道的建設(shè)與改造等 抗震防災(zāi)要求和措施 規(guī)劃的實(shí)施和保障 三類模式 ?甲類模式 —— ?乙類模式 —— ?丙類模式 —— 位于地震烈度七度及以上地區(qū)的大城市 中等城市和位于地震烈度六度地區(qū)的大城市 其它城市 依據(jù)：城市規(guī)模、城市規(guī)劃要求、城市地震災(zāi)害環(huán)境 四類工作區(qū) ?一類工作區(qū) —— ?二類工作區(qū) —— ?三類工作區(qū) —— ?四類工作區(qū) —— 甲類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地 乙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地 丙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地 城市的中遠(yuǎn)期建設(shè)用地 最低要求 示例 主要工作項(xiàng)目 工作區(qū)類別 分類 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 一類 二類 三類 四類 工程抗震土地利用 1 場地類別分區(qū) √ * √ ＃ ＃ 2 場地破壞影響估計(jì) √ * √ ＃ ＃ 3 土地利用抗震適宜性評(píng)價(jià) √ * √ √ √ 基礎(chǔ)設(shè)施 4 基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)抗震要求 √ √ √ √ 5 交通、供水、供電、供氣抗震評(píng)估 √ * √ ＃ 6 醫(yī)療、通訊、消防抗震評(píng)估 √ * √ ＃ 城區(qū)建筑 7 重要建筑工程抗震評(píng)估及防災(zāi)要求 √ * √ √ √ 8 新建工程抗震規(guī)劃要求 √ √ √ √ 9 城區(qū)建筑評(píng)價(jià)與改造 √ * √ ＃ 其它專題 10 地震次生災(zāi)害估計(jì) √* √ ＃ 11 避震疏散場所和及通道設(shè)置評(píng)估 √ * √ ＃ 各類工作區(qū)的主要工作項(xiàng)目 主要內(nèi)容 城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū) 地震破壞及不利地形影響估計(jì) 抗震適宜性評(píng)價(jià) 城市用地 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之一 層次確定 城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū) ?一、二類工作區(qū) —— ? 各類工作區(qū) —— 規(guī)范方法 (GB50011) 簡化地質(zhì)方法 場地類別 主要地質(zhì)和地貌單元 I 松散地層小于 3～ 5m的基巖分布區(qū) II 二級(jí)及其以上階地分布區(qū)；風(fēng)化的丘陵區(qū)；河流沖積相地層小于 50m分布區(qū)；軟弱海相、湖相地層 3－15m。 對(duì) 新建工程 應(yīng)提出抗震設(shè)防對(duì)策和要求 提出分期分批加固和改造要求 對(duì) 重要建筑 抗震加固改造 提出專門抗震防災(zāi)對(duì)策和監(jiān)測、檢測要求 次生災(zāi)害 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之四 種類 次生火災(zāi) 次生水災(zāi) 爆炸 毒氣泄漏擴(kuò)散 放射性污染 海嘯 評(píng)價(jià)內(nèi)容 確定次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的種類和分布，并進(jìn)行危害影響估計(jì)。 內(nèi)容回顧 23:09:52 水災(zāi) 爆炸、毒氣泄漏 海 嘯 燃?xì)庑孤?液化氣站 油庫 加油站 娛樂場所 易燃工廠 易燃易爆倉庫 寺廟文化遺產(chǎn) 水庫堤壩 河江堤防 毒氣泄漏 爆炸 放射性物質(zhì) 海洋環(huán)境 島嶼設(shè)施 火 災(zāi) 老舊民房 高層建筑 次生火災(zāi)的危險(xiǎn)性評(píng)定 水災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)定 次生毒氣、爆炸、放射性危險(xiǎn)性評(píng)定 海嘯危險(xiǎn)性評(píng)定 海嘯防御能力評(píng)價(jià) 次生火災(zāi)源的防御能力評(píng)估 次生水災(zāi)防御能力評(píng)估 防御毒氣、爆炸、放射性的能力評(píng)估 次生災(zāi)害危險(xiǎn)性和次生災(zāi)害防御能力的評(píng)估 對(duì)可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及未來發(fā)展提出建議、策略、規(guī)劃、對(duì)策 次 生 災(zāi) 害 源 的 調(diào) 查 內(nèi)容回顧 23:09:52 ? 研究工作內(nèi)容 ?研究避災(zāi)疏散的管理對(duì)策 、 避災(zāi)疏散的人員和場地規(guī)劃等 。 其主要功能是供居民臨時(shí)避震疏散 ，也是居民轉(zhuǎn)移到固定避震疏散場所的過渡性場所； ? 固定避震疏散場所 ? 面積較大 、 人員容置較多的公園 、 廣場 、 操場 、 體育場 、 停車場 、 空地 、 綠化隔離帶等 。 ? 緊急避震疏散場所安排建議 ? 城市公共綠地 ? 有充分抗震安全保障的進(jìn)行抗震設(shè)防的居民住宅的地下室 ? 高層建筑的避難層 、 避難間 ? 城市居民住宅附近的小公園 、 小花園 、 小廣場 、 專業(yè)綠地 ? 抗震能力強(qiáng)的公共設(shè)施 23:09:52 7 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃輔助信息管理系統(tǒng) 23:09:52 抗震防災(zāi)輔助決策系統(tǒng)特點(diǎn) ? 空間數(shù)據(jù)庫的管理 ? 基礎(chǔ)信息 ? 空間分析 ? 災(zāi)害影響 ? 管理信息 ? 數(shù)據(jù)管理模型及工具 —— 動(dòng)態(tài)分析 、 動(dòng)態(tài)預(yù)測 ? 系統(tǒng)管理模型及工具 —— 動(dòng)態(tài)更新 ， 動(dòng)態(tài)模擬 ? 系統(tǒng)更新模型及工具 —— 動(dòng)態(tài)管理 ， 動(dòng)態(tài)決策 23:09:52 ARCGIS 系統(tǒng)核心平臺(tái) 23:09:52 數(shù)據(jù)信息層 災(zāi)害 基本信息 數(shù)據(jù)庫 GIS 圖形 數(shù)據(jù)庫 城市工程設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫 災(zāi)害影響 分析結(jié)果 數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)輸入 數(shù)據(jù)增添修改 輸出 /顯示模版管理 報(bào)告生成和瀏覽 數(shù)據(jù)批量處理 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 輸入輸出層 知識(shí) 信息 數(shù)據(jù)庫 災(zāi)害影響分析模型 一般工程易損性分析模型 重要工程易損性分析模型 生命線工程易損性分析模型 次生災(zāi)害 發(fā)生分析模型 次生災(zāi)害 影響分析模型 場地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型 綜合區(qū)域分析模型 工程防災(zāi)審批模型 規(guī)劃實(shí)施管理模型 系統(tǒng)分析層 研究區(qū)域 信息收集 研究區(qū)域 空間數(shù)據(jù)定義 空間數(shù)據(jù)分析模型 數(shù)據(jù)分析層 框架控制層 流程管理 用戶界面 系統(tǒng)和數(shù)據(jù)版本控制 160 23:09:52 23:09:52 23:09:52 ? 城市概況 ? 位于北緯 31176。 ，東經(jīng) 120176。 ? 城市性質(zhì)：上海北翼現(xiàn)代化的港口 、 工業(yè) 、 貿(mào)易 、旅游城市 。 23:09:52 規(guī) 劃 ? 南通市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃 —— 文本及說明書 ? 十三章 ， 六十九條 基礎(chǔ)研究 ? 專項(xiàng)研究報(bào)告 ? 抗震分析 —— 薄弱分區(qū)評(píng)價(jià) —— 規(guī)劃對(duì)策與抗震措施 ? 城市用地 ， 基礎(chǔ)設(shè)施 ， 城區(qū)建筑 ， 次生災(zāi)害 ， 避震疏散 ，應(yīng)急建議 圖 件 ? 二十四張 23:09:52 ? 規(guī)劃圖件 ? 工作區(qū)類別分區(qū)圖 ? 防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)圖 ? 地震工程地質(zhì)分區(qū)圖 ? 在中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中的位置 ? 地震動(dòng)破壞效應(yīng)圖 ? 建設(shè)用地抗震類型分區(qū)圖 ? 工程抗震土地利用圖 ? 城市用地抗震防災(zāi)適應(yīng)性分區(qū)圖 ? 防災(zāi)空間布局圖 ? 供電系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)震害預(yù)測圖 ? 供水管網(wǎng)震害分布圖 （ 大震 ） ? 供水防災(zāi)關(guān)鍵管網(wǎng)分布圖 ? 燃?xì)夤芫W(wǎng)震害預(yù)測分布圖 （ 大震 ） ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布圖 ? 城區(qū)抗震加固改造層次圖 ? 地震次生災(zāi)害危險(xiǎn)源分布圖 ? 地震次生火災(zāi)區(qū)劃圖 （ 小震 、 中震 、大震 ） ? 避災(zāi)疏散規(guī)劃圖 ? 震后防災(zāi)救援資源分布圖 （ 各防災(zāi)組團(tuán) ） 23:09:52 ? 主要內(nèi)容：修編目的 ， 規(guī)劃性質(zhì) ， 城市抗震防災(zāi)目標(biāo) ， 規(guī)劃原則 ， 規(guī)劃編制模式 ， 規(guī)劃區(qū)范圍 ， 規(guī)劃期限 ， 規(guī)劃實(shí)施 ，本規(guī)劃所使用名詞術(shù)語 ? 規(guī)劃性質(zhì) （ 第 2條 ） ? 城市總體規(guī)劃中有關(guān)城市抗震防災(zāi)要求的專業(yè)規(guī)劃 ? 南通市城市抗震防災(zāi)的指導(dǎo)性文件 ? 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng) ， 任何單位或個(gè)人均須遵守本規(guī)劃 ， 并服從城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理等部門的管理 、 監(jiān)督與協(xié)調(diào) ? 城市抗震防災(zāi)目標(biāo) （ 第 3條 ） ? 規(guī)劃實(shí)施：南通市城市抗震防災(zāi)主管部門協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按職責(zé)分工與城市總體規(guī)劃同步組織實(shí)施 。 ? 城市的防災(zāi)空間骨干網(wǎng)絡(luò) ， 同時(shí)考慮阻止城市地震次生災(zāi)害的蔓延 ， 形成城市次生災(zāi)害蔓延隔絕帶狀骨架 。 ? 防災(zāi)空間分區(qū)的建設(shè)應(yīng)作為城市防災(zāi)規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容 ，重點(diǎn)進(jìn)行配套的疏散場所 、 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃 ， 提出配套的技術(shù)指標(biāo)和防止次生災(zāi)害蔓延的防災(zāi)帶的技術(shù)要求 ， 在此基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)行城市社區(qū) /街區(qū)的防災(zāi)對(duì)策制定 。 ? 因此 ， 規(guī)劃時(shí) ， 把城市防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶劃分為四級(jí)：組團(tuán)防災(zāi)帶 ， 骨干防災(zāi)帶 ， 疏散生活圈防災(zāi)帶 ， 防災(zāi)街區(qū)防災(zāi)帶 。 保障大災(zāi)下的緊急醫(yī)療；與重點(diǎn)固定疏散場所對(duì)應(yīng)；規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施，通?？砂才哦?、三級(jí)醫(yī)院作為對(duì)口救援。 23:09:52 震后時(shí)期 時(shí)序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活 期 恢復(fù)重 建期 時(shí)間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天～ 供水 ◆ ■ ■ ※ ■◇? ※ ◇?? ?◇□? □ 排水 ※ ※ ? ?◇ □ 供電 ※ ◆ ※ ■ ※ ■ ※ ■◇ ※ ◇?? ※ ◇?? □ 燃?xì)? ◆ ◇ ◇ ◇? ◇?□ □ 危險(xiǎn)源 ◆ ◇ ◇ ◇ □ □ 建筑 ◇ ◇? ◇? □ 公安 ◆ ◆? ? ? ? ? □ 備注 （主要行動(dòng)）○市級(jí)及以上指揮，?區(qū)級(jí)及以下指揮，?外部救援，?對(duì)內(nèi)救援，◆緊急處置，◇震害鑒別及處置， ※ 緊急保障，?避難，?震后安置，■緊急恢復(fù)，□恢復(fù)重建。 抗震適宜性 基本適宜：原則上適宜建設(shè)各類建筑物，對(duì)液化、震陷和地面沉降敏感的建筑類型不宜采用。位于狼山等五山基巖出露區(qū)和周邊基巖淺埋地區(qū)，范圍很小。 抗震適宜性 限制性使用：優(yōu)先用作園林、綠地廣場等，嚴(yán)格控制削坡工程。 （ 分布圖 ） ? 對(duì)于具有可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建 （ 構(gòu) ） 筑物 ， 其電力設(shè)施應(yīng)配置 地震應(yīng)急預(yù)警保護(hù)系統(tǒng) 。 ? 對(duì)過窄的道路應(yīng)按抗震防災(zāi)要求拓寬或采用抗震保護(hù)帶保障避震疏散的安全 。 ? 近期重點(diǎn)安排唐閘大橋 （ 大洋橋 ） 、 唐閘人行便橋 、 友誼橋 、 易家橋 、 疏航橋 、高墩圩橋 、 海港引河 1橋 （ 狼山港 1橋 ） 的抗震鑒定 。 ? 制定應(yīng)急搶修預(yù)案 ， 對(duì)可能遭到地震破壞地段 ， 儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資 。 ? 主管道應(yīng)布設(shè)為多連通環(huán)狀管網(wǎng) ， 并增設(shè)備用水井 、 水塔；給水設(shè)施應(yīng)采用對(duì)抗震有利的結(jié)構(gòu) 。 在中心疏散場所修建應(yīng)急給水點(diǎn) 。 ? 管網(wǎng)抗震性能良好 ， 在罕遇地震下 ， 預(yù)估有 %的管段會(huì)發(fā)生中等破壞 ， 出現(xiàn)破壞的管段為小管徑鑄鐵管 ， 且位于不利場地地段 。 ? 應(yīng)結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃 ， 進(jìn)一步完善市急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ， 增強(qiáng)應(yīng)急能力 ， 擴(kuò)大覆蓋區(qū)域；對(duì)于距離市中心較遠(yuǎn)的地區(qū) ， 按照較高設(shè)防要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院或急救站 。 ? 加強(qiáng)防災(zāi)公園和固定避震疏散場所的消防設(shè)施的建設(shè)和管理 。 ? 通訊系統(tǒng)主管部門應(yīng)確保破壞性地震發(fā)生后城市抗震防災(zāi)主管部門與上級(jí)主管部門 、 市指揮機(jī)構(gòu) 建立專線電話 及新聞 、氣象 、 公安 、 供水 、 供電 、 交通 、 燃?xì)?、 醫(yī)療 、 消防等部門指揮機(jī)構(gòu)的 通訊暢通 。 ? 在 2023年以前 ， 完成對(duì) 運(yùn)河橋糧庫 的抗震鑒定 ， 不滿足抗震要求的應(yīng)制訂加固計(jì)劃 。 ? 提出加固改造期限要求 ? 抗震加