【文章內(nèi)容簡介】 信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展也為全球展覽經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是科技革命帶來的大量新工藝、新材料的出現(xiàn)，會展設(shè)備現(xiàn)代化已經(jīng)成為會展業(yè)發(fā)展的一個不爭的事實。實際上，設(shè)備現(xiàn)代化也是展會標準現(xiàn)代化、展覽內(nèi)容國際化、展覽形式多樣化發(fā)展的共同要求。更為值得關(guān)注的是，大量信息技術(shù)的應(yīng)用，向網(wǎng)絡(luò)求發(fā)展空間，又成為世界展覽業(yè)發(fā)展不可回避的趨勢。有關(guān)專家把這種以高科技產(chǎn)業(yè)為支撐，以知識經(jīng)濟、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟對展覽經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，歸納為快捷、關(guān)聯(lián)和效果三個方面。因為借助網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢，可以為展商和參展觀眾雙方帶來極大的方便和效益，如，參展商可以在異地向全世界發(fā)布自己展覽產(chǎn)品的詳細信息，參展觀眾也可以借助個人電腦在任何地方瀏覽和選擇自己喜歡的產(chǎn)品。目前，我國網(wǎng)上展覽已初見成效，例如我國第一展廣交會已開拓網(wǎng)上展覽，并取得了較好的效果。又如阿里巴巴網(wǎng)站利用自身的網(wǎng)絡(luò)資源，正嘗試向網(wǎng)上展覽發(fā)展。今后網(wǎng)上展覽將大有發(fā)展前途。 中國會展業(yè)的發(fā)展趨勢 14．通過資本輸出和移植品牌會展，搶占國際展覽市場 在世界展覽業(yè)向?qū)I(yè)化、國際化和集團化發(fā)展的過程中，歐美展覽業(yè)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達，但是其國內(nèi)發(fā)展的空間已經(jīng)接近飽和。國際展覽巨頭為了謀求向全球發(fā)展，紛紛把目標投向海外，通過資本運作尋求低成本擴張，進入展覽業(yè)相對落后的發(fā)展中國家市場。如德國的漢諾威展覽公司直接收購上海一個有名氣的地面裝飾展覽會。另外，它們充分利用廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)將一些名牌展覽移植到他國舉辦。如慕尼黑國際展覽集團成功移植電子元器件博覽會(Electronie)到上海舉辦，在未來的幾年中，它還將把高檔消費品、建筑材料、交通運輸?shù)炔┯[會引入中國。德國的法蘭克福展覽有限公司也已把每年春秋兩季原在德國本土舉辦的國際消費品展覽會 (Ambient)移植到中國、日本和俄羅斯。這種跨國運作，既滿足了國際市場的需求，同時也搶占了世界展覽市場的份額。今后，國際上的展覽強國將更多地通過這種方式進入中國的展覽市場。 四、中國會展業(yè)的規(guī)范管理 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 會展業(yè)政策與法規(guī) （一）、中央的政策與法規(guī) ? ◎ 全國目前尚無系統(tǒng)的會展業(yè)發(fā)展政策，但已有分級審批政策、 協(xié) 調(diào)管理政策和利用外資政策 ? ◎國家將會展活動按性質(zhì)不同分為四類實行不同的管理政策 ? ◎國家對涉外經(jīng)貿(mào)展覽有一套相對嚴格的審批與協(xié)調(diào)管理辦法 ? ◎國家鼓勵外商投資會展業(yè) 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 中央的會展業(yè)政策與法規(guī) ? 近二十年來，除國務(wù)院辦公廳外，我國中央級單位有十幾個部委先后出臺了若干有關(guān)會展管理方面的政策文件，如原外經(jīng)貿(mào)部、原國家經(jīng)貿(mào)委、原內(nèi)貿(mào)部以及科技部、中國貿(mào)促會、國家工商行政管理局、海關(guān)總署、建設(shè)部、原電子工業(yè)部、原機械工業(yè)部，以至外交部、國家文物局、公安部等都從本部門職責(zé)范圍的角度，或以不同部門協(xié)調(diào)的方式，曾各自獨立或以聯(lián)合發(fā)文的形式出臺了幾十個有關(guān)會展的通知、管理辦法等，集中反映了我國會展業(yè)的政策演變。目前仍在執(zhí)行的主要是對會展活動要求申報審批的管理政策，如 1998年國家工商行政管理局制定的 《 商品展銷會管理辦法 》 ， 2023年海關(guān)總署及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的 《 關(guān)于在我國境內(nèi)舉辦對外技術(shù)展覽會有關(guān)管理事宜的通知 》 、 2023年中國貿(mào)促會等部門聯(lián)合發(fā)布的 《 關(guān)于進一步加強出國舉辦經(jīng)濟貿(mào)易展覽會管理工作有關(guān)問題的通知 》 以及科技部等部門聯(lián)合發(fā)布的 《 國際科學(xué)技術(shù)會議與展覽管理暫行辦法 》 等等。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 ? 由于我國目前尚未完全將會展業(yè)作為一個獨立的、重要的產(chǎn)業(yè)來看待，相應(yīng)地，也就沒有系統(tǒng)的關(guān)于中國會展業(yè)的發(fā)展政策。但是，近年來，中國政府越來越重視會展業(yè)的發(fā)展和它的獨特作用，采取了積極措施，力圖推動形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的中國會展市場體系。近兩年，國務(wù)院取消了對辦展會單位資格的審批和對在中國境內(nèi)舉辦小型展會的審批，調(diào)動了各方面辦展會的積極性。同時，注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織在會展行業(yè)中的協(xié)調(diào)自律功能。中國政府還參照國際慣例，對中小企業(yè)通過參加展會開拓國際市場給他們必要的支持。這些舉措都有力地促進了中國會展業(yè)的發(fā)展。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 ? 分類審批管理政策 目前國家將展覽活動按性質(zhì)不同分為以下四類實行不同的管理政策： 涉外經(jīng)貿(mào)展覽、科技類展會、出國展覽、展銷會管理 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 1）、涉外經(jīng)貿(mào)展覽 對展覽面積在 1000平方米以上的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，實行分級審批管理政策。 2023年，國務(wù)院取消了在境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會的主辦單位資格的審批，但舉辦此類項目仍須報各級商務(wù)部門批準。其中，以國務(wù)院部門或省級人民政府名義主辦的國際展覽會、博覽會和國際會議等，須報國務(wù)院批準。國務(wù)院部門所屬單位主辦的，以及境外機構(gòu)主辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，報商務(wù)部審批。在北京以外地區(qū)舉辦的，主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。省級外經(jīng)貿(mào)主管部門主辦的和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合主辦的對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會和出口商品交易會，由商務(wù)部審批。地方其他單位主辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，由所在省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，并報商務(wù)部備案。 中國貿(mào)促會系統(tǒng)舉辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，由中國貿(mào)促會審批并報對商務(wù)部備案。對其中在北京地外地區(qū)舉辦的，主辦單位應(yīng)事先征得舉辦地外經(jīng)貿(mào)主管部門同意。 對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會凡涉及臺灣地區(qū)廠商或機構(gòu)參展的，應(yīng)報商務(wù)部審批，報國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室備案。海峽兩岸的經(jīng)濟技術(shù)展覽會，由商務(wù)部會同國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室審批。 舉辦面積在 1000平方米以下的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會不須報批，但應(yīng)報有關(guān)主管單位備案。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 2）、科技類展會 以科研、技術(shù)交流、研討為內(nèi)容的展覽會，由國家科學(xué)技術(shù)委員會負責(zé)審批。 舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，應(yīng)有利于促進我國對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展，促進對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，有利于引進先進技術(shù)和設(shè)備，推動國內(nèi)生產(chǎn)、工藝、技術(shù)進步，加快出口產(chǎn)品升級換代。展出內(nèi)容應(yīng)是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有世界先進水平的技術(shù)、設(shè)備和制成品。 省級、副省級市人民政府，或省級外經(jīng)貿(mào)主管部門可以主辦對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會和出口商品交易會。 國務(wù)院部門可以部門名義主辦與其主管業(yè)務(wù)有關(guān)的國際性展覽會。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 3）、出國展覽 2023年 7月 1日開始實施的 《 行政許可法》 ，取消了組織企業(yè)出國舉辦或參加國際展覽會的主辦單位資格的審批。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 4）、展銷會管理 原來曾由國家工商局發(fā)布 《 展銷會管理辦法 》 并由各級工商管理部門負責(zé)登記審批。但目前此辦法各地已基本不再執(zhí)行。因此，實際上只要不是上述涉外經(jīng)貿(mào)類或科技類或出國展覽活動，辦展單位可以不經(jīng)審批自主辦展。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 ? 協(xié)調(diào)管理政策 國務(wù)院辦公廳曾于 2023年發(fā)出通知，重申對涉外經(jīng)貿(mào)展覽要加強協(xié)調(diào)管理，嚴格審批辦法，避免重復(fù)辦展，規(guī)范展覽行為。主要內(nèi)容包括： 1）、嚴格控制辦展數(shù)量，避免重復(fù)浪費，鼓勵和推動聯(lián)合辦展，鼓勵舉辦專業(yè)性展覽會。對同類展覽，原則上在同一省、自治區(qū)、直轄市及副省級市，每年不超過 2個。 2）、以國際展為名稱的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，境外參展商必須占20%以上。 3）、組織招商招展必須以企業(yè)自愿為原則，不得通過行政干預(yù)招展；有關(guān)廣告、宣傳材料必須真實可靠。 4）、主辦單位應(yīng)在辦展結(jié)束后一個月之內(nèi)，按照對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部規(guī)定的內(nèi)容和要求，向?qū)徟鷨挝惶峤徽褂[情況的總結(jié)報告。 5）、審批部門要加強對主辦單位、承辦單位辦展活動的管理，維護正常的辦展秩序。對國務(wù)院部門（含中國貿(mào)促會）所屬單位在外地主辦的展覽，由當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門進行管理。 中國會展業(yè)的規(guī)范管理 利用外資政策 1）、鼓勵設(shè)立 為鼓勵外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資會議展覽公司，舉辦具有國際規(guī)模和影響的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會和會議。國家鼓勵引進國際上先進的組織會議展覽和專業(yè)交流方面的專有技術(shù)設(shè)立外商投資會議展覽公司，促進我國會展業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟效益。外商投資會議展覽公司在中國境內(nèi)的正當(dāng)經(jīng)營活動和合