【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 之鄉(xiāng) 甘肅省 靖遠(yuǎn)縣 黃河明珠，糧食、蔬菜、林果 河北省 魏縣 鴨梨之鄉(xiāng) 資 源 大 縣 河南省 禹州市 煤 山西省 陽城縣 煤炭、鎂礦 陜西省 韓城市 煤 寧夏回族自治區(qū) 賀蘭縣 煤炭 石灰?guī)r 甘肅省 永登縣 煤 旅 游 商 貿(mào) 大 縣 北京市 密云縣 密云水庫 上海市 崇明縣 海島旅游 四川省 綿竹市 天下七十二洞天福地之一，劍南鎮(zhèn)，年畫等 浙江省 武義縣 溫泉 浙江省 建德市 杭州西部綜合交通樞紐和區(qū)域極旅游集散中心 廣東省 開平市 碉樓之鄉(xiāng) 浙江省 泰順縣 木拱廊橋、承天氡泉 山西省 平遙縣 古城 山西省 洪洞縣 洪洞大槐樹，中華民族古老文明的發(fā)祥地之一 江西省 廣豐縣 煙葉、茶葉、夏布、土紙商貿(mào)集散 附：本次調(diào)研的 50個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歸類 27 類型 省份 縣域 特色 產(chǎn) 業(yè) 大 縣 浙江省 諸暨市 珍珠，襯衫等 廣東省 增城市 牛仔，摩托，汽配件 山東省 滕州市 小機(jī)床 江蘇省 啟東市 電動(dòng)工具 江蘇省 靖江市 電機(jī)，泵閥 河北省 霸州市 金屬玻璃家具 山東省 昌邑市 絲綢、印染 遼寧省 瓦房店市 軸承 河南省 長(zhǎng)垣縣 起重機(jī)，醫(yī)療器械 山東省 博興縣 化工，廚具 河北省 河間市 電線電纜、保溫材料 重慶市 璧山縣 鞋 山東省 鄆城縣 棉紡織、木材加工 區(qū) 位 優(yōu) 勢(shì) 大 縣 四川省 雙流縣 成都城市 圈，新能源產(chǎn)業(yè) 四川省 中江縣 成都城市圈，集裝箱中心站 湖南省 長(zhǎng)沙縣 長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)圈 天津市 靜?？h 沿海 開放縣 江蘇省 銅山縣 江蘇省“三大都市圈”之一的徐州市都市圈核心 福建省 惠安縣 福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，港口優(yōu)勢(shì) 安徽省 肥東縣 合肥經(jīng)濟(jì)圈 河北省 欒城縣 石家莊 4大衛(wèi)星城之一 湖北省 大冶市 大武漢城市圈 吉林省 雙遼市 吉林省西南門戶城市 河北省 撫寧縣 沿海開放縣，南戴河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 湖南省 攸縣 兩省四市 交匯 28 農(nóng)業(yè)大縣擁有廣闊的種植地域及良好氣候條件，為糧食、茶、水果等農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，主要集中在東北、中部和部分沿海縣域。 農(nóng)業(yè)大縣 ? 典型代表 —— 長(zhǎng)春農(nóng)安縣：農(nóng)安縣是我國玉米，大豆等主要糧食生產(chǎn)縣， 1995年、 1996年列全國十大產(chǎn)糧縣之首，目前糧食產(chǎn)量維持在 300萬噸左右。 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023吉林省農(nóng)安縣糧食產(chǎn)量（示例） 主要 農(nóng)作物（農(nóng)安） 單位：萬噸 數(shù)據(jù)來源：農(nóng)安政府官方網(wǎng)站， SIC整理 29 資源型大縣擁有豐富的天然資源，如礦產(chǎn)、煤、石油天然氣等，主要集中在 內(nèi)蒙、陜西、山西、新疆等西部 省區(qū)。 資源大縣 ? 典型代表 —— 陜西渭南韓城：韓城有 煤炭、石灰石、鐵礦石、 煤層氣、 鋁礬土等 礦產(chǎn)資源，其中 煤炭?jī)?chǔ)量達(dá) 103億噸 ，占 渭北煤田的 %。 煤層氣資源總量為 2080億立方米 ，是 渭北最大的 氣田 。 礦產(chǎn) 煤炭 石油 /天然氣 陜西神木縣，韓城市，甘肅永登等 內(nèi)蒙達(dá)拉特旗 ，山西陽城縣等 新疆庫爾勒市 30 以商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)為核心，進(jìn)而帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 旅游商貿(mào)大縣 ? 典型代表 —— 山西平遙： 1997年，平遙 古城被 聯(lián)合國教科文組織確定為 世界文化遺產(chǎn) ，作為華夏文明最典型的代表，在世界上再也找不到與之雷同的古城。 明清風(fēng)貌 古城客棧 推光漆 31 產(chǎn)業(yè)集群大縣主要指以“大規(guī)?！碑a(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展起來的縣域，單個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧等省。 產(chǎn)業(yè)集群大縣 ? 山下湖珍珠： 國內(nèi)珍珠主要生產(chǎn)地 之一。 ? 大唐襪業(yè)： 被中國紡織協(xié)會(huì) 命名為“ 中國襪子名鎮(zhèn) ” ，是全球最繁榮的襪業(yè) 市場(chǎng)。 ? 楓橋襯衫： “楓橋襯衫”現(xiàn)已成為享譽(yù)國內(nèi)外的區(qū)域性品牌。全鎮(zhèn) 40家襯衫企業(yè)、 160多條襯衫生產(chǎn)線，年產(chǎn)各類襯衫 4000萬件，產(chǎn)值 40億多元 ； ? 店 口五金： 全國知名的五金管業(yè)生產(chǎn)基地，有“五金之鄉(xiāng)”之稱。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 4000多家，其中年產(chǎn)值超億元企業(yè) 21家， 海亮和盾安集團(tuán)分別進(jìn)入中國企業(yè) 500強(qiáng)。 ? 典型 代表之一 —— 浙江省諸暨市， 成規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要 推動(dòng)力 。 32 ? 典型 代表之二 —— 遼寧瓦房店， 是中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地和搖籃，被授予“ 中國軸承之都 ” 稱號(hào) ， 瓦房店到處都是 軸承廠，連成一片。 產(chǎn)品 暢銷國內(nèi)及 80多個(gè)國家和地區(qū) ，建有大型 軸承專業(yè) 市場(chǎng)“瓦房店 軸承經(jīng)貿(mào) 中心”， 成為 軸承產(chǎn)品的 集散地 。與 哈爾濱、洛陽并稱國中三大軸承產(chǎn)地， 但瓦房店產(chǎn)銷 量均比這兩者之和還要 多。 中國軸承之都 ——遼寧省瓦房店市 中國軸承之都 ——遼寧省瓦房店市 33 區(qū)位優(yōu)勢(shì)大縣是指借助中心城區(qū)的輻射，積極融入到省級(jí)大城市的規(guī)劃圈中，主要在中西部地區(qū)，如河南、安徽、湖南、湖北、四川等省。 區(qū)位優(yōu)勢(shì)大縣 ? 肥東縣發(fā)展規(guī)劃 ：抓住 合肥 區(qū)域性特大城市 快速發(fā)展 的機(jī)遇 ，廣泛開展省內(nèi)外、市內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 合肥市 肥東縣（合肥區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃圖） 湖南省長(zhǎng)沙縣（長(zhǎng) 株潭城市群 區(qū)域規(guī)劃） ? 長(zhǎng)沙縣發(fā)展規(guī)劃： 借助 長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃， 大力推動(dòng)長(zhǎng)沙縣“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”和“城市經(jīng)濟(jì)”同步協(xié)調(diào)。 肥東 長(zhǎng)沙縣 34 四川省雙流縣未來發(fā)展定位 ? 雙流縣發(fā)展規(guī)劃 ：定位新能源產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，融入 成都市的發(fā)展規(guī)劃 。 湖北省大冶市（武漢城市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃圖） ? 大冶市發(fā)展規(guī)劃 ： 開辟大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和靈成工業(yè) 園，積極融入 大武漢城市經(jīng)濟(jì)圈 。 大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖 35 ?SIC定性訪問的 20個(gè)縣域中，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好壞、地域省份的差異，每個(gè)縣域在城市建設(shè)方面都投入了巨大的力量， 新城區(qū)、新樓盤 比比皆是。 浙江諸暨城西工業(yè)新城分區(qū)規(guī)劃圖 遼寧瓦房店新城區(qū)規(guī)劃圖 河南禹州市潁北區(qū)規(guī)劃圖 縣域城鎮(zhèn)建設(shè) 共性點(diǎn)： 基本各個(gè)縣都有新區(qū)規(guī)劃， 都在 搞新城建設(shè)，這意味著人們的出行半徑將擴(kuò)大 36 合肥肥東在建樓盤 韓城在建工地 雙流在售樓盤 浙江諸暨在 建 樓盤 浙江諸暨城鄉(xiāng) 結(jié)合部的農(nóng)民集資房 河南禹州東區(qū)在建樓盤 遼寧瓦房店 市新區(qū) 在建樓盤 河北霸州新小區(qū) 山西平遙新城建設(shè) 湖北大冶在建樓盤 江蘇啟東新小區(qū) 37 小區(qū)道路 集貿(mào)市場(chǎng) 新小區(qū)環(huán)境 ?農(nóng)業(yè)大縣和 資源大縣 ——縣 富 ，城舊。 在原有城區(qū)進(jìn)行改建，但不重視配套環(huán)境的改善，如道路，綠化，通信等配套，城市依然顯得比較破舊。 普通居民樓下 主干道 街景一角 差異點(diǎn)： 不同縣域城鎮(zhèn)建設(shè)差異大 農(nóng)安縣 韓城縣 38 大冶縣 ?區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群大縣 ——全力打造新城區(qū) 。此類縣域的發(fā)展重心放在新城區(qū)，新城區(qū)內(nèi)建筑、道路、綠化等標(biāo)準(zhǔn)和城市相當(dāng)，而老城區(qū)基本不再投入精力改造。 ▲老城區(qū)街道 ▼ 新城區(qū) 街道 ▲老城區(qū)街道 ▼ 新城區(qū)在建街道 ▲ 老城區(qū)環(huán)境 ▼ 新城區(qū)環(huán)境 雙流縣 瓦房店 39 ?旅游商貿(mào)大縣 ——突出特色建筑 。一般來說，此類縣域 比較 側(cè)重對(duì)特定建筑和重要園區(qū)的建設(shè)和維護(hù)，城區(qū)建設(shè)并沒有特別出彩的地方。 平遙古城 街道 平遙 古城一角 平遙 古城道路 平遙縣城小區(qū) 平遙縣城普通街道 平遙縣城購物街 平遙 縣 40 發(fā)達(dá)程度 縣域 中心十字路口早晚高峰流量 情況（輛） 轎車 面包車 摩托車 /電動(dòng)車 公交車 1類 雙流縣 650 180 550 35 2類 博興縣 500 130 600 10 韓城市 510 110 360 20 綿竹市 530 130 620 15 啟東市 560 115 600 25 長(zhǎng)沙縣 580 120 680 30 諸暨市 620 80 720 20 3類 璧山縣 540 160 680 15 高郵市 450 130 680 30 開平市 580 80 520 30 平遙縣 480 120 720 15 瓦房店市 430 90 360 20 4類 大冶市 260 210 700 20 農(nóng)安縣 230 180 220 15 永登縣 280 150 580 5 禹州市 240 160 650 25 縣域主要出行情況 注：本次統(tǒng)計(jì)為目測(cè)，在各個(gè)縣的主要十字路口，時(shí)間為早 8點(diǎn)和晚 5點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)十字路口四個(gè)方向的車流，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為上下午各 10分鐘，受目測(cè)、天氣、環(huán)境等影響，數(shù)據(jù)僅供參考。 車流 /人群 縣域市場(chǎng)居民的出行 方式： 仍以摩托車 /電動(dòng)車為主，其中較發(fā)達(dá)的縣域，轎車出行的比例較高 ，第 4類縣 域面包車 出行的比例相對(duì)較高；公交車以小巴 居多。 41 總體判斷： 縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景 主要是基于以下原因： (1)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定： 縣域市場(chǎng)仍處于工業(yè)初期向中期的過渡階段，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力相對(duì)于全國平均水平更大 (2)由政策環(huán)境決定： 國家放權(quán)給省級(jí)行政單位，直接給縣域發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 (3)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定： 東部縣域發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)興建開發(fā)園區(qū) ，加快 新一輪工業(yè)化的 進(jìn)程 (4) 不同發(fā)展模式的發(fā)達(dá)縣域都有一定的利好因素，確保其穩(wěn)步快速發(fā)展，而其他欠發(fā)達(dá)縣域逐步發(fā)展出各自的特色產(chǎn)業(yè)。 縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 42 劃分標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)展階段 農(nóng)業(yè)社會(huì) 工業(yè)化初期 工業(yè)化中期 工業(yè)化后期 后工業(yè)化社會(huì) 現(xiàn)代社會(huì) 人均 GDP (2023年美元 ) 8341667 16673334 33346668 666812503 1250320235 2023530008 不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分 人均 GDP GDP增速 農(nóng)業(yè) 輕工業(yè) 勞動(dòng)密集型 重化工業(yè) 資本密集型 服務(wù)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 技術(shù)密集型 知識(shí)密集型 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替 1) 由 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定： 縣域市場(chǎng)總體處于工業(yè)化 初期向中期過渡階段，未來經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力相對(duì)于全國平均水平更大。 全國 縣域 三線 43 ? 縣域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特地位及重要程度使得國家極為重視 ，由于 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和個(gè)體間巨大的差異性導(dǎo)致國家不能出臺(tái)“一刀切”的 政策，但相關(guān) 的指導(dǎo)建議一直在出 ，主要還是各省級(jí)單位在發(fā)布相應(yīng)的規(guī)劃，逐步 向縣域傾斜 。 ? 比較主要的一項(xiàng)政策是 “省直管縣” 的推行。這主要是在財(cái)政方面，縣級(jí)財(cái)政不再經(jīng)過地級(jí)市，直接由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，預(yù)計(jì)在 2023年底，除了少數(shù)幾個(gè)民族自治地區(qū)， 全國范圍內(nèi) 都要改，這表明中央對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)直接的支持力度將加大。 —— 發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副 所長(zhǎng) 2) 政策環(huán)境決定： 國家層面上，縣域市場(chǎng)沒有統(tǒng)一的、具體的發(fā)展規(guī)劃， 但各個(gè)省基本都出臺(tái)了關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件。另外“省直管縣”是非常重要的一個(gè)舉措，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)影響較大。 國家級(jí)文件 省級(jí)文件 文件 發(fā)布時(shí)間 文件 文件 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見 2023年 1月，廣東省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見 2023年 9月，河南省 《 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)縣 (市 )政策的通知 》 農(nóng)業(yè)部 《 農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)方案 》 2023年 3月，陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行辦法 2023年 8月，福建省 《 關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 》 2023年 5月，四川省 人民政府關(guān)于印發(fā) 《 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 》 的通知 2023年 8月，河北省 《 關(guān)于擴(kuò)大部分縣 (市 )管理權(quán)限的意見 》 2023年 7月遼寧省 《 關(guān)于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見 》 … 近幾年關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件 44 ? 2023年 ， 東部地區(qū)這一輪的就業(yè)增長(zhǎng)實(shí)際上是通過 城市化 （服務(wù)業(yè)推動(dòng)） 來 實(shí)現(xiàn)的，而中西部地區(qū)實(shí)際上是通過 工業(yè)化 來實(shí)現(xiàn) 的 。全國 小 城鎮(zhèn)的從業(yè)人員的比重里面 ， 中西部地區(qū)對(duì)工業(yè)就業(yè)人口的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，首次超過了東部；而東部對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率是 %，超過中西部地區(qū) 。 ——國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部主任 3) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決定： 東部部分發(fā)達(dá)縣域發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，中西部發(fā)達(dá)縣域則利用廣闊的土地資源，興建開發(fā)園區(qū)，吸引優(yōu)秀企業(yè)，加快新一輪工業(yè)化的進(jìn)程 。 ? 東部縣域代表：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增城模式