【文章內(nèi)容簡介】 ： ● 創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組：黨委政府主要領(lǐng)導牽頭掛帥； ● 明確領(lǐng)導小組的責任分工。 三、公共文化服務組織支撐方面 2）政府規(guī)劃和政策 : ● 公共文化服務體系規(guī)劃：有專項規(guī)劃或規(guī)劃中有公共文化服務體系內(nèi)容； ● 出臺的政策文件及實施情況。 3） 示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃 的 落實 。 ●創(chuàng)建規(guī)劃是創(chuàng)建城市獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格的主要依據(jù)。 （ 政府必須履行自己的承諾， 說到做到） ●創(chuàng)建規(guī)劃中 確定 的創(chuàng)建標準不能隨意調(diào)低。 （二）工作機制和教育培訓。 指標要求： 1）建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度； 2）建立公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度； 3）把公共文化服務內(nèi)容納入干部培訓計劃和當?shù)攸h校、行政學院、干部學院教學體系。 解讀提示： 1）建立專家咨詢制度。 ● 有制度、有組織和人員、有工作咨詢情況； ● 不能用制度設(shè)計研究課題組替代專家咨詢制度 。 2）建立公眾參與制度。 ● 有以理事會為代表的法人治理結(jié)構(gòu)試點； ● 建立公眾滿意度評價機制并實施； ● 建立群眾意見的征詢制度并實施。 （三）建設(shè)標準的貫徹執(zhí)行。 指標要求： 1）按照國務院 《 公共文化體育設(shè)施條例 》 和文化部、國土資源部、建設(shè)部編制的有關(guān)建設(shè)標準，根據(jù)服務人口等制定公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進行館舍建設(shè)； 2）每千人占有公共文化服務設(shè)施面積達到本省先進水平； 3）無償劃撥公共圖書館等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地； 4）公共文化設(shè)施門類齊全、布局合理、服務便捷。 解讀提示： 1）公共文化服務設(shè)施的建設(shè)標準： 《 公共圖書館建設(shè)用地指標 》《 公共圖書館建設(shè)標準 》《 文化館建設(shè)用地指標 》《 文化館建設(shè)標準 》《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準 》《 城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標 》 等。 2）新建、改擴建的圖書館、文化館（站）： 達到建設(shè)標準的要求。 3） 公共文化服務設(shè)施布局合理、服務便捷 ： “按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和布局，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保”的原則，合理規(guī)劃各級各類公共文化設(shè)施。 （四）資源統(tǒng)籌整合。 指標要求： 1）以示范區(qū)建設(shè)為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務設(shè)施，堅持設(shè)施建設(shè)和運行管理并重； 2）將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享。 解讀提示： 1）公共文化 設(shè)施建設(shè)與運行管理并重 。 2） 公共文化服務資源和項目的整合 。 ※ 驗收時 查看 整合公共文化資源的內(nèi)容和項目 。 （五）公益性文化事業(yè)單位改革。 指標要求： 1）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn) 。 2）建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理制度。 解讀提示： ● 至少有一個公共文化服務機構(gòu)開展了法人治理結(jié)構(gòu)的試點工作。 ※ 驗收時 查看理事會章程、組織架構(gòu)、人事管理制度、經(jīng)費保障制度、監(jiān)督與評價制度、社會參與制度等方面的證明材料。 建立健全法人治理結(jié)構(gòu)： ● 建立法人治理的組織架構(gòu)； ● 推行人事管理制度改革； ● 推進經(jīng)費保障制度改革； ● 加強監(jiān)督與評價機制改革； ● 開展社會參與機制改革。 （六）社會力量參與。 指標要求： 1）制定并落實吸引社會力量參與公共文化服務體系建設(shè)的有關(guān)政策； 2）民營文藝團體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模。 解讀提示： 1） 吸引社會力量參與的有關(guān)政策 。 ●重在政策引導：出臺的政策文件； ●重在實際效果：投資設(shè)施建設(shè)、資助活動、舉辦公共文化機構(gòu)、參與運營管理等。 2）民營文化團體和農(nóng)民自辦文化： ● 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民自辦的文化實體。 ●文化實體包括：農(nóng)民自辦的圖書室、文化大院、演出隊、放映隊等 ※ 驗收時 查看 民營文藝團體和農(nóng)民自辦文化一覽表，包括名稱、類別、人數(shù)、活動情況等證明材料。 （一）經(jīng)費保障。 指標要求： 1）把公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算； 2）公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度； 3）提高文化建設(shè)支出占財政支出比例； 4）設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。 解讀提示： 1） 基本公共文化服務資金納入公共財政經(jīng)常性支出預算 。 四 、資金、人才和技術(shù)保障措施方面 2） 文化事業(yè)費增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度 ； ●文化事業(yè)費不包括基本建設(shè)費。 ●近三年增幅比較； 3）提高文化支出比例 ●橫向比較：人均文化事業(yè)費處于全省領(lǐng)先水平 。 ●縱向比較：近三年比較有提高。 4）農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。 （有文件、資金劃撥到位、有資金使用項目和實際效果） （二）人才保障。 指標要求： 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制 3名以上； 2）行政村（社區(qū)）至少配置 1名公共財政補貼的工作人員。 3）市級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于 70%； 4）縣級文化事業(yè)單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于 80%。 5）建立公共文化服務志愿者隊伍； 6）加強業(yè)余文化骨干隊伍建設(shè)，每社區(qū)、村業(yè)余文藝團隊不少于 1支。 解讀提示： 1）綜合文化站人員配備： ●力爭做到編制 3名：至少在編 12名，在崗 3名； ● 整合各部門職能 ， 編制 也 要相應增加 ； ● 鼓勵探索新的用人機制 。 2）行政村（社區(qū)）文化管理員配置： ●至少配置一名財政補貼的文化管理員。 （人員名單、財政補貼資金） 3）文化志愿者隊伍建設(shè)： ※ 驗收時 查看招募制度及招募情況；志愿服務記錄情況；管理制度及獎勵機制情況；志愿服務品牌建設(shè)情況。 四項工作： ●組建文化志愿服務組織機構(gòu)； ●加強文化志愿服務規(guī)范化、制度化建設(shè)： 1）招募注冊機制；2）供需