【文章內容簡介】 建較為完善的公眾文化服務體系，推動文化大繁榮大發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機遇。一、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對文化消費的多樣性和多層次需求也在不斷增長。構建較為完善的公共文化服務體系，不斷提供更多、更好的文化產品，意義重大。示范區(qū)創(chuàng)建是提升開福綜合實力的戰(zhàn)略機遇。開福未來的發(fā)展，既需要經濟實力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強國、文化強省、國際文化名城戰(zhàn)略目標的確定以及長沙市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，這對文化底蘊深厚、文化產業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開福而言，文化的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。深度挖掘文化內涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對我區(qū)?文化軟實力?乃至綜合實力的提升起到巨大的促進作用。示范區(qū)創(chuàng)建是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標的重要載體。?濱水新區(qū)，幸福北城?是我區(qū)在第四次黨代會上描繪的發(fā)展藍圖，其主要特征是產業(yè)發(fā)展兩型化、城區(qū)品質國際化、城鄉(xiāng)建設一體化和公共服務均等化。在眾多高效經濟體和戰(zhàn)略投資項目開始加速向濱水地區(qū)集聚，省會長沙的商業(yè)重心也加快向城北轉移的背景下，在推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的過程中，突出濱水特色文化設施的布點、亮點品牌文化活動的推介、區(qū)域群眾文化活動的繁榮成為激發(fā)廣大干部群眾建設美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。示范區(qū)創(chuàng)建是維護開福和諧穩(wěn)定的有效途徑。在當前我們處于改革的攻堅期、發(fā)展的關鍵期、矛盾的凸顯期的重要時期，開福的發(fā)展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環(huán)境多重性制約的形勢下，如何又好又快推進黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環(huán)境下，如何推進社會管理創(chuàng)新？在文明城市創(chuàng)建奪牌的基礎上如何提高市民素質，保持文明創(chuàng)建常態(tài)？推進創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，創(chuàng)新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開福人共有的精神家園，對破解道德失范難題、促進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。二、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的基礎條件近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動下，全區(qū)上下用務實的舉措抓文化基礎、文化服務和文化精品，文化建設得到長足發(fā)展，為推進示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅實的基礎。文化資源較為豐富。以中共湘區(qū)委員會舊址、湖南自修大學、湖南烈士紀念塔等為代表的紅色文化資源，以開福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產，以乾嘉年間大學士劉權之故居、清末軍機大臣瞿鴻機府第、左宗棠祠和時務學堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長沙老城核心地帶的開福區(qū)成為除岳麓山外長沙市內文物資源最集中，文物點規(guī)模和級別分量最重、最能代表長沙歷史文化名城特色的區(qū)域。加之湘繡產業(yè)的傳承，民國公館的聚集，古城墻的發(fā)現(xiàn)，在開福區(qū)既可看到古代文化的源遠流長，又可領略湖湘文化的內涵真諦，還可感受近現(xiàn)代文化的交流與碰撞。從量上來看，開福已是名副其實的文化大區(qū)。文化產業(yè)初具規(guī)模。省廣電集團、省出版集團、省報業(yè)集團、省文化產業(yè)中心（省文化廳）、省體育產業(yè)中心（體彩中心）、省民政產業(yè)中心（福彩中心）等六大文化產業(yè)航母云集開福。據《2011長沙文化產業(yè)發(fā)展報告》顯示，％()，％。文化經濟總量的快速擴大標志著文化產業(yè)已經成為我區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，我區(qū)以?滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺、建設隊伍、豐富活動、提升品牌為重點，不斷加強公共文化服務體系建設，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢初步呈現(xiàn)。群文活動廣泛開展，群文團隊不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動品牌；傳統(tǒng)燈會、新春喜樂會等活動收到了良好社會效應。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務設施；2007年，率先市內六區(qū)啟動了農民文化屋場建設，至今共建成農民文化屋場34個；從2008年起，連續(xù)舉辦四屆的開福金秋經貿文化節(jié)，已初步成為?文化搭臺，經濟唱戲?的品牌節(jié)會；連續(xù)舉辦3屆的開福新春喜樂會，在全市乃至全省都產生了一定影響；2009年，設立了開福區(qū)圖書信息資源共享中心，逐步形成了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三位一體的文化信息資源共享網絡。國家公共文化服務體系示范區(qū)承擔著探索路徑、積累經驗、提供示范的重大責任，應該符合標準化、規(guī)范化、體系化、常態(tài)化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對照創(chuàng)建標準，開福區(qū)在由文化大區(qū)向文化強區(qū)邁進的征程上，在構建較為完善的公共文化服務體系任務中，仍有大量的工作要做：現(xiàn)有的群眾文化活動場所、提供的群眾文化產品、文化服務與群眾的需求仍不相配套。文化設施的空間布局不夠合理，建設檔次不高，功能配套不夠，沒有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設投入不足，人才隊伍不完善，?授人以漁?的能力不強。三、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路結合區(qū)域實際，我們擬突出?建設好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統(tǒng)籌推進示范區(qū)創(chuàng)建的各項目標任務。立足全局，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的文化設施網絡。加大文化資源的整合力度，高起點、大手筆建設配套齊全、占地10畝集圖書館、文化館、少年宮為一體的區(qū)級文體活動中心。進一步完善濱江文化廣場、開福寺文化廣場、月湖文化廣場等設施設備，采取新建、擴建、改建等辦法，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動圈。提質改造村（社區(qū)）示范性文化活動室（中心），深入繼續(xù)推進資源共享工程建設，新建農民文化屋場25家，今年內實現(xiàn)全覆蓋，并打造一批上檔次、上規(guī)模的精品屋場。立足實際，創(chuàng)新供給覆蓋全區(qū)的公共文化服務。大力實施以送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文藝節(jié)目、送文化輔導下鄉(xiāng)進社區(qū)為重點的公共文化?進村入戶?工程，以建立健全群文活動網絡體系為重點的群眾文藝?千團百佳?工程，以開展?一街（鎮(zhèn)）一品、一街（鎮(zhèn)）多品?以及?一社區(qū)（村）一品?特色文化活動為重點的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮(zhèn)）圖書館、社區(qū)（村）圖書室（農家書屋）納入區(qū)域圖書館總分館體系為重點的書香星城?211?工程，以加強對城市農民工等弱勢群體的關懷為重點的外來務工人員?文化共享?工程和以建設長沙市數字資訊開福區(qū)支中心為重點的公共文化?數字服務?工程等?六大文化惠民工程?。同時，堅持創(chuàng)新性的創(chuàng)作文化精品，排練一臺具有自創(chuàng)性、特色性，體現(xiàn)開福區(qū)水平的文藝演出節(jié)目。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態(tài)文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區(qū)文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區(qū)文化集市、以湘繡產業(yè)文化為主題的沙坪社區(qū)文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開福特色的品牌文化活動。立足長效，健全一批落到實處的文化人才隊伍。加大文化建設的投入力度，統(tǒng)籌安排國際文化名城建設經費1000萬元。深入開展?百佳、百品、百星?評選和星級團隊達標評選活動，確保到今年底基本實現(xiàn)每個行政村、社區(qū)都建有一支以上比較活躍的業(yè)余文藝團隊。建立和完善行之有效的文化隊伍培訓教育機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開辦農民藝術培訓學校，兩年內培訓業(yè)余文藝骨干、文化活動積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區(qū))文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮(zhèn)配齊、配好宣傳、文體專干12名，每個社區(qū)、村配備1名文化輔導員，并在全區(qū)招募培訓?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。人，1000第四篇：國家公共文化服務體系示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準示范區(qū)創(chuàng)建標準東部（略）中部（略）西部堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設，初步建成固定設施、流動設施與數字文化陣地相結合的公共文化服務網絡，公共文化服務持續(xù)發(fā)展的保障機制初步形成。廣大群眾特別是農民群眾基本文化權益得到有效保障。一、公共文化設施網絡建設方面圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施網絡體系初步形成，并建成與當地人口分布和地域條件相適應的流動文化設施網絡，市縣兩級圖書館、文化館都具備流動文化服務能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。圖書館建設。市、縣兩級圖書館80%達到部頒三級以上標準；；市；；。群藝館、文化館建設。市轄兩級群藝館、文化館80%達到部頒三級以上標準，縣文化館達到部頒三級以上標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發(fā)展改革委、文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設標準》。公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標準配置的公共電子閱覽室。二、公共文化服務供給方面以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農村，實現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農村文化服務活動。農村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于3小時。社會力量積極參與公共文化產品的生產和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。圖書館、文