我國基金會稅收政策現(xiàn)狀及改進策略概述(編輯修改稿)
2025-03-26 20:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 基金會主要收入來源包括捐贈、補貼、投資利息和 股利、出售投資資產(chǎn)得到的收益以及部分經(jīng)營收入。 各國一般都對基金會的捐贈所得給予稅收豁免。 對于投資收益，大多數(shù)國家傾向于對基金會利用基 金進行投資所獲的消極投資收入（例如股息、利息、 房租收入、特許權(quán)和投資出讓的資金收益）免稅。 目前，基金會等公益組織還可在一定限度內(nèi)從事與 其宗旨有關(guān)或無關(guān)的經(jīng)營性活動，并從中獲取收益。 但是對基金會經(jīng)營性收入的稅收問題，各國的態(tài)度差 別很大，從免征、統(tǒng)一計征到酌情計征各不相同。 （ 1）基金會稅收政策體系有待進一步完善和統(tǒng)一 目前對基金會的稅收優(yōu)惠政策還未形成比較統(tǒng)一和 完善的體系。例如企業(yè)所得稅法中沒有專門的條款來 規(guī)范基金會的稅收政策和稅收管理。同時在財產(chǎn)稅， 以及主要的商品稅 ——增值稅中，缺乏對基金會的專 門規(guī)定。稅法規(guī)定的不明確，造成我國稅收制度的缺 位，影響了基金會的發(fā)展。 由于缺乏統(tǒng)一的針對基金會等非營利組織的稅收政 策體系，使得基金會在申請稅收優(yōu)惠時沒有清晰的稅 收優(yōu)惠依據(jù)，這給稅收操作和基金會以及捐贈者的稅 收優(yōu)惠申報帶來困難。 （ 2）缺乏規(guī)范的稅收優(yōu)惠資格申請程序和稅收優(yōu)惠 授予標(biāo)準(zhǔn) 很多國家都為基金會等非營利組織提供了明確、規(guī) 范的稅收優(yōu)惠資格申請流程。而我國目前尚沒有這方 面的規(guī)定，致使基金會無法按程序進行申請。此外， 也沒有明確規(guī)定享受捐贈方捐贈的稅收優(yōu)惠待遇的基 金會的具體標(biāo)準(zhǔn)，而是實行個案審批制。這些都在相 當(dāng)程度上影響了基金會開展公益活動的積極性。 （ 3）缺乏有效的長效監(jiān)督機制和稅收檢查制度 加強稅收優(yōu)惠的監(jiān)督與檢查，有利于為基金會創(chuàng)造 平等的競爭環(huán)境，形成推動基金會發(fā)展的激勵機制。 但目前在實際操作中，并沒有一個部門對基金會是否 滿足稅收優(yōu)惠條件進行檢查，也沒有對稅收優(yōu)惠有效 期以及稅收優(yōu)惠后續(xù)檢查的規(guī)定。如何認(rèn)定基金會的 公益地位，如何衡量基金會是否有效地實現(xiàn)了公益性 目的，這些都需要在實踐中解決。 （ 4）對基金會經(jīng)營性收入的稅收政策有待明確 隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，基金會等公益組織的 活動領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍將不斷擴大，多數(shù)基金會都將從 事一些經(jīng)營性活動（如培訓(xùn)、咨詢和房產(chǎn)租賃）或投 資。目前的稅收政策對基金會相關(guān)收入的征稅規(guī)定并 不明確，不利于基金會的發(fā)展。 （ 5）某些稅制安排不利于促進向基金會的捐贈 捐贈是基金會重要的收入來源，是影響基金會發(fā) 展的重要因素，我國目前還沒有形成鼓勵企業(yè)
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