【文章內(nèi)容簡介】 升級，市場交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市場，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問題的需要，進(jìn)行了市場搬遷。這些遷建的新市場在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。 2 許多農(nóng)貿(mào)市場建立了市場信息收集發(fā)布平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)，為進(jìn)場商戶提供餐飲、居住等配套設(shè)施；部分市場發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)，有些市場建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。 3 2023年以前，全國農(nóng)貿(mào)市場中，國有和集體所有的市場約占 2/3以上。 2023年以來，伴隨以實行股份制為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競爭性的非國家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來國有制農(nóng)貿(mào)市場的大多數(shù)已實行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強(qiáng)化了農(nóng)貿(mào)市場的激勵和約束機(jī)制，為市場建設(shè)與改革發(fā)展注入了持續(xù)動力。 4 大部分農(nóng)貿(mào)市場建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺。其發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價格信息、成交量信息和供求雙方信息，對引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。一批經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的農(nóng)貿(mào)市場充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財務(wù)管理、治安管理的信息化。一些農(nóng)貿(mào)市場摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。 5 布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效 基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善 市場服務(wù)功能逐步配套 產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展 市場管理向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn) 中國農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀 我國農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀 存在的主要問題 地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場發(fā)展不足 流通主體組織化程度低，營銷規(guī)模小、效率低 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)對接的配套設(shè)施建設(shè)滯后 經(jīng)營管理粗放，市場秩序比較混亂 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模情況 截止 2023年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 4476家，年成交總額 ，同比增長 %；年成交量，同比增長 %；市場總攤位數(shù) 個，同比增長 %，其中固定攤位 ，非固定攤位 ；總交易面積 ，同比增長 %，其中交易廳棚面積 ，露天交易面積 ；經(jīng)銷商共計 ，同比增長 %，從業(yè)人員 ，同比增長 %。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2023年年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為 1759家。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的分類情況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場根據(jù)經(jīng)營品種的多少分為綜合市場和專業(yè)市場。綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指主營品種超過三類以上（含三類）農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場。專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指主要經(jīng)營某一類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場，主要包括蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、糧油、花卉、干調(diào)、食用菌等批發(fā)市場。 2023年，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，綜合市場數(shù)量超過 1772家，占全部市場總數(shù)量的 %，是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的主力軍。其中，綜合市場的攤位數(shù) ，同比增加，占總攤位數(shù)的 %，經(jīng)營面積 米，占總經(jīng)營面積的 %；果蔬市場 1150家，占市場總數(shù)量的 %；肉禽蛋市場將近 370家，占市場總數(shù)量的%；水產(chǎn)品市場 230多家，占市場總數(shù)量的 %；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場合計約占市場總數(shù)量的 %。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場地區(qū)分布情況 我國東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、規(guī)模大的特點。東部地區(qū)人口密度高，農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)基礎(chǔ)好，商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國總數(shù)量的 %，最大經(jīng)營面積為 121萬平方米。全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會 2023年公布的百強(qiáng)市場中，名列前五的省份分別為：廣東 13家、北京 12家、江蘇 9家、山東 8家、遼寧 7家，均分布在我國東部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國總數(shù)的 %,河南以擁有 6家百強(qiáng)市場的實力位居第六。西部地區(qū)占比 %，西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的四川省有 4家市場進(jìn)入百強(qiáng)。 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展概況 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策環(huán)境 從歷史沿革看，上世紀(jì) 70年代末至今，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理模式一直采用“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的行業(yè)政策。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場政策監(jiān)管依次經(jīng)歷了管理摸索階段（ 19781990）、多部門分塊管理階段（ 19912023）、多部門分職能管理階段（ 2023至今），管理方式也經(jīng)歷了市場管辦合一、多部門分頭管理各自系統(tǒng)內(nèi)的批發(fā)市場以及管辦分離，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔等多種方式 。 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策環(huán)境 國家進(jìn)一步加大了對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)注力度，各項政策密集出臺?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔 2023〕 38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔 2023〕 59號）、《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 2023〕 39號）等文件提出了包括財稅、金融、土地、制度建設(shè)、規(guī)范收費、運輸便利等各方面的政策措施，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品市場和流通企業(yè)的經(jīng)營成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。 2023年以來 《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（商建發(fā) [2023]432號）中指出，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易方式，支持加強(qiáng)信息中心、物流中心和加工配送中心等建設(shè)，支持發(fā)展全程冷鏈物流。 2023年12月 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔 2023〕 5號），針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下為農(nóng)產(chǎn)品流通降費減負(fù)。 2023年 1月 商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部等 13個部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出要 “ 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè) ” ，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)的 “ 誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益 ” 的模式逐漸被打破。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)政策正處于轉(zhuǎn)型期，但如何轉(zhuǎn)型，各方認(rèn)識很不一致。 2023年 3月 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷程及特點 伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的進(jìn)程，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)歷了從少到多，從產(chǎn)地市場興起到產(chǎn)地市場與銷地市場并行發(fā)展，從民間自發(fā)形成到政府推動建設(shè)的過程，大體可分為六大階段。 第一階段：自發(fā)萌芽階段 (1978～ 1984年 ) 1978年 12月，十一屆三中全會召開，實行改革開放政策，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場發(fā)展，從而在集市母體中孕育出了我國最初一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 1984年 3月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場建立，成為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的劃時代的轉(zhuǎn)折點。到 1984年末全國已建立起城市貿(mào)易中心 2248個，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心 753個，綜合貿(mào)易中心 241個。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點由上年末的 增加到 。 第二階段：快速發(fā)展階段 （ 1985～ 1990年） 隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家因勢利導(dǎo)加大流通體制改革步伐， 1985年初宣布廢止已實施 30多年的統(tǒng)購派購政策，農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷局面自此全面推開。除棉花等極少數(shù)品種外，批發(fā)市場成長為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通的主渠道。 據(jù)工商部門統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 1986年有 892個，總成交額 ，平均每個市場成交額 ，到 1990年，數(shù)量發(fā)展到 1340個，是 1986年的 ，總成交額，是 1986年的 4倍多，平均每個市場成交額，是 1986年的 。 第三階段：盲目發(fā)展階段 （ 1991年～ 1995年） 為改善農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，國家于 20世紀(jì)80年代末推出“菜籃子工程”，要求各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。在此背景下，不少地方提出“誰投資，誰受益”方針，很快便在全國形成帶有幾分盲目的批發(fā)市場建設(shè)熱潮。在許多地方，確實是建一個市場、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。至此，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場體系。一些地方出現(xiàn)了有場無市的“空殼市場”，市場管理方面也出現(xiàn)了一些問題。 這一階段，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由 1991年的 1509個增長到 1995年的 3517個，連續(xù) 5年遞增率超過兩位數(shù)，其中 1995年甚至高達(dá) ％。每年增加 400多個新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在短短幾年時間內(nèi)增加近 。 中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展概況 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷程及特點 第四階段：規(guī)范發(fā)展階段 （ 1996～ 2023年） 1996年前后，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，刺激了地方保護(hù)主義泛濫，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場造成很大影響。國家采取了一系列措施對批發(fā)市場進(jìn)行規(guī)范：一是推行市場辦、管分離。二是實行市場登記與年檢制度。三是整頓市場秩序，打擊車匪路霸和欺行霸市的違法行為，清理撤消地方政府不當(dāng)?shù)恼叽胧?。四是調(diào)整基層