xxxx0828我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路(編輯修改稿)
2025-03-26 12:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 o ※ 國(guó)際典型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r 歐盟的自由區(qū)（ Free Area）與自由倉(cāng)庫(kù)（ Free Warehouse） 為便利歐盟國(guó)家與非歐盟國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái) ,歐盟國(guó)家設(shè)立自由區(qū)或自由倉(cāng)庫(kù)，在其內(nèi)部允許進(jìn)行任何工業(yè)、商業(yè)或服務(wù)業(yè)活動(dòng) ,但進(jìn)行此類活動(dòng)應(yīng)事先通知海關(guān)。 2023年歐盟有關(guān)法案進(jìn)一步提出了 Ⅰ 型和 Ⅱ 型兩種類型自由區(qū)。 Ⅰ 型采用圍欄管理方式 ,以圍墻或柵欄等實(shí)體障礙物加以隔離 ,進(jìn)出區(qū)貨物一般均需加以查核 ,船舶和貨物進(jìn)出均不用到海關(guān)結(jié)關(guān)。 Ⅱ 型采用海關(guān)倉(cāng)庫(kù)管理方式 ,利用海關(guān)查帳的方式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管 ,監(jiān)控較為復(fù)雜 ,貨物進(jìn)出需提出登記申請(qǐng)。 歐盟各國(guó)根據(jù)自己實(shí)際情況設(shè)計(jì)各自的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。如 ,荷蘭鹿特丹港以自由倉(cāng)庫(kù)為主體形成保稅網(wǎng)絡(luò) 。德國(guó)漢堡則建設(shè)以圍欄方式管理的15平方公里“漢堡港口城”作為 Ⅰ 型自由區(qū)。 Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 保稅區(qū)（ Bonded Zone)（ Free Trade Zone） 保稅區(qū)亦稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)。這是海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。 保稅區(qū)的功能定位為 “保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易” 三大功能。 保稅區(qū)具有 進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商品展示 等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行 “境內(nèi)關(guān)外” 運(yùn)作方式，但不享受國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)即可退稅政策。 1990年 6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國(guó)第一保稅區(qū) ——上海外高橋保稅區(qū)。 1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了 14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、?？?、廈門(mén)象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 (其中三個(gè)已經(jīng)升級(jí)為保稅港區(qū) ) Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 出口加工區(qū) （ Export Processing Zone） 出口加工區(qū)是國(guó)家劃定或開(kāi)辟的專門(mén)制造、加工、裝配出口商品的特殊工業(yè)區(qū)。享受減免各種地方征稅，以及“入?yún)^(qū)退稅”的優(yōu)惠政策，但 只能開(kāi)展加工業(yè)務(wù)，缺少物流功能 。 從 2023年我國(guó)設(shè)立第一批出口加工區(qū)以來(lái)，我國(guó)已現(xiàn)今已有 59家出口加工區(qū)。 Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 國(guó)家級(jí)陜西西安出口加工區(qū) A區(qū)于 2023年 6月 21日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2023年 4月 5日封關(guān)運(yùn)行，位于西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；陜西西安出口加工區(qū)B區(qū)于 2023年 12月 15日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立 ,位于西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為西安市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，在轄區(qū)內(nèi)履行市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理職能。 作為西北地區(qū)首家國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)， 2023年 12月底，西安出口加工區(qū)成為全國(guó) 7個(gè)拓展保稅物流等功能試點(diǎn)的出口加工區(qū)之一。與國(guó)內(nèi)其他出口加工區(qū)相比，西安出口加工區(qū) A區(qū)可開(kāi)展保稅物流、研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)，可滿足企業(yè)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)類型的需求，是目前國(guó)內(nèi)功能最齊全的七個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)之一。 Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 保稅物流園區(qū)（ Bonded Logistics Park） 保稅物流園區(qū)（區(qū)港聯(lián)動(dòng)）是指保稅區(qū)劃出特定區(qū)域，實(shí)行保稅區(qū)的政策，以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)為主，按“境內(nèi)關(guān)外”定位，海關(guān)實(shí)行封閉管理的特殊監(jiān)管區(qū)域。除享受保稅區(qū)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、海關(guān)監(jiān)管等方面的政策外，還疊加了出口加工區(qū)的政策，即實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅。 保稅物流園區(qū)可以存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物、對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)、維修、商品展示、和經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。保稅物流園區(qū)內(nèi) 不得開(kāi)展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。 保稅物流中心主要分為 :A型 ,是指由一家法人企業(yè)設(shè)立，并經(jīng)營(yíng)的保稅物流服務(wù)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所； B型 ,是指由多家保稅物流企業(yè)，在空間上集中布局保稅物流的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。 我國(guó)第一個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流園區(qū)試點(diǎn)－－上港外高橋保稅物流園區(qū)是 2023年 12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，目前全國(guó)已有上海、天津、青島、寧波、廣州等 9個(gè)保稅物流園區(qū)。 Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 Company Logo ※ 中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的類型、功能及分布 保稅港區(qū)（ Bonded Port； Free Trade Port Area） 保稅
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