【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中，我們認(rèn)真遵從國(guó)務(wù)院辦公廳的建設(shè)規(guī)劃和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，安全保密、注重實(shí)效”的指導(dǎo)方針，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將有限的資金用于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及應(yīng)用培訓(xùn)支持上，以追求實(shí)效為宗旨，逐步推進(jìn)，取得了有自己特色的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)效。 （一）、發(fā)展現(xiàn)狀 如何結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況搞好電子政務(wù)建設(shè)工作，走一條投資少見效快的道路，一直是我們所關(guān)心和關(guān)注的。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政府公眾網(wǎng)站（“二網(wǎng)一站”）是電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的基本架構(gòu)。為達(dá)到國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)“要改善政府對(duì)公眾和社會(huì)的服務(wù)水平，提高政府對(duì)社會(huì)的監(jiān)管能力”兩大目標(biāo)，政府公眾網(wǎng)站作為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的直接服務(wù)層和效益的最終表現(xiàn)層，其在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)具有重要的建設(shè)地位。 已建立聯(lián)接自治區(qū)政府機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)局域網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)微機(jī)約200臺(tái)，公文收文處理、發(fā)文辦理、檔案管通、信息采編和值班業(yè)務(wù)及其它事務(wù)管理在網(wǎng)應(yīng)用： 已通過安全隔離設(shè)備和加密設(shè)備與國(guó)務(wù)院辦公廳通過2M寬帶實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)聯(lián)接，設(shè)立WWW專網(wǎng)內(nèi)部信息網(wǎng)站，供全國(guó)政府系統(tǒng)相互之間網(wǎng)上資源共享，通過專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了公文無紙化傳輸系統(tǒng)，上報(bào)國(guó)務(wù)院的公文均在線帶紅頭印章傳送，不再報(bào)送紙質(zhì)文件。已通過廣電光纖城域VPN專網(wǎng)、電信PSTN撥號(hào)網(wǎng)、X25數(shù)據(jù)專線實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)人民政府與全區(qū)各地州市、各廳局部門、各駐外辦事處和中央駐疆機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位約150家的廣域互聯(lián)，傳送政府文件電子版樣，報(bào)送下發(fā)政務(wù)信息等。 按照INTERNET的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在結(jié)構(gòu)化布線的自治區(qū)政府辦公大樓內(nèi)，建設(shè)了政府辦公信息INTRANET網(wǎng)絡(luò)。主干傳輸采用光纖1000MB高速交換以太網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)平臺(tái)為WIN2000 SERVER、NT和LINUX系統(tǒng)，應(yīng)用平臺(tái)為DOMINO/NOTES、SQL和ORACELE等。辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)主要應(yīng)用是電子郵件、公文處理、檔案管理、政務(wù)信息和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等，建成并應(yīng)用了自治區(qū)政府視頻點(diǎn)播系統(tǒng)VOD，提供了大量在線視頻參考資料和2路實(shí)時(shí)直播，并為實(shí)現(xiàn)政府會(huì)議的網(wǎng)上直播作好了技術(shù)和設(shè)備上的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際組織開發(fā)應(yīng)用了收文處理、發(fā)文管理、檔案管理及信息共享等應(yīng)用系統(tǒng)。自治區(qū)政府和部分地區(qū)部門實(shí)現(xiàn)重要的綜合辦公環(huán)節(jié)，如公文處理和文書檔案管理等的計(jì)算機(jī)管理。重要的辦文信息包括領(lǐng)導(dǎo)批示和處理意見實(shí)現(xiàn)電子化存貯處理，隨時(shí)可通過計(jì)算機(jī)查詢，提高了機(jī)關(guān)辦文效率。 已建立10MB光纖寬帶接入電信公眾互聯(lián)網(wǎng)，建立自治區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)站（），同時(shí)通過安全隔離設(shè)備，建立了政務(wù)外網(wǎng)，近80臺(tái)微機(jī)通過獨(dú)立專門的網(wǎng)線接入互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。 設(shè)有專職的電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)：自治區(qū)人民政府辦公自動(dòng)化中心，與“自治區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)站”為一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，事業(yè)單位公務(wù)員管理，編制11人。 已建立機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)局域網(wǎng)的地州市有烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、伊犁、博爾塔拉、巴州、喀什、哈密、石河子，正在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)網(wǎng)的有塔城、阿勒泰、吐魯番、阿克蘇、克州、和田。已建立機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)局域網(wǎng)的廳局有：計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、公安廳、安全廳、司法廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、交通廳、審計(jì)廳、農(nóng)業(yè)廳、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、畜牧廳、環(huán)保局、廣播電視局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、外事（僑務(wù)）辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、糧食局、國(guó)土資源廳。正在規(guī)劃建設(shè)的有：計(jì)生委等。 已通過專線實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)人民政府專網(wǎng)聯(lián)接的有烏魯木齊市、昌吉、克拉瑪依、伊犁、巴州、民委、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、工商局、外事（僑務(wù)）辦等 已建立公眾信息網(wǎng)站的地州市有：烏魯木齊、昌吉、克拉瑪依、博爾塔拉、巴州、喀什、阿勒泰、克州、伊犁、石河子、阿克蘇、和田、塔城、哈密，納入西部行動(dòng)專項(xiàng)建設(shè)的有吐魯番、哈密（已開通）。已建立公眾信息網(wǎng)站的廳局有：教育廳、交通廳、人事廳、建設(shè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、外經(jīng)貿(mào)廳、民語委、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、環(huán)保局、社保局、民語委、信息辦等。已有20多個(gè)縣建立了公眾信息網(wǎng)站。 已建立電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)的：烏魯木齊、昌吉、博爾塔拉、巴州、哈密、伊犁、石河子、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳，國(guó)土資源廳、交通廳、畜枚廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、工商局等。 （二）、新疆電子政務(wù)應(yīng)用取得的成績(jī) 近年來，我區(qū)電子政務(wù)工作特別是政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用工作已取得了較大的進(jìn)展。烏魯木齊市、昌吉州人民政府、自治區(qū)人事廳、環(huán)保局等地區(qū)和單位率先建設(shè)了政府公眾網(wǎng)站，并在網(wǎng)上政務(wù)信息服務(wù)、網(wǎng)上信訪等政務(wù)業(yè)務(wù)方面開展了應(yīng)用工作，獲得了良好的效益。2002年，自治區(qū)人民政府決定將政府公眾信息網(wǎng)站建設(shè)作為近期電子政務(wù)工作的重點(diǎn)來抓，并于7月建成自治區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站，11月正式開通運(yùn)行，全區(qū)政府公眾網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用水平得到了進(jìn)一步的提高。從實(shí)際情況來看，政府網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用工作取得了良好的效益： 樹立了我區(qū)對(duì)外開放的新形象，體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與時(shí)俱進(jìn)的決心和態(tài)度。 自治區(qū)政府和各級(jí)政府網(wǎng)站，成為宣傳新疆、介紹新疆的權(quán)威性窗口和“讓新疆走向世界，讓世界了解新疆”的對(duì)外開放的重要平臺(tái)，受到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注和歡迎。 新疆在內(nèi)地求學(xué)的學(xué)子在政府網(wǎng)站開通之初來信反映，當(dāng)他們?cè)凇豆饷魅請(qǐng)?bào)》等媒體上了解到新疆建立了政府公眾網(wǎng)站后，都感到非常高興和自豪。一位外商駐疆代表在知悉政府網(wǎng)站開通了主席信箱后，發(fā)來電子郵件，認(rèn)為：感到黨和人民的距離真正的近了,老百姓遇到了什么自己無法解決的問題有了一個(gè)向政府申訴途徑,此舉不僅是我黨三個(gè)代表思想的具體體現(xiàn)，也是新疆人民的幸事。 2003年2月15日《新疆日?qǐng)?bào)》頭版、2003年3月25日《人民日?qǐng)?bào)》海外版以“新疆借‘網(wǎng)’走向世界”為題專題報(bào)道了政府公眾信息站在加強(qiáng)與群眾溝通、促進(jìn)政務(wù)公開、招商引資和吸引人才方面所產(chǎn)生的良好效益，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響，同期自治區(qū)政府網(wǎng)站訪問點(diǎn)擊率激增。互聯(lián)網(wǎng)拉近了世界與新疆的距離。 改善了政府對(duì)社會(huì)和公眾的信息服務(wù)，極大地推進(jìn)了政務(wù)公開。 政務(wù)公開是政府工作適應(yīng)新形勢(shì)的必然要求。而政府網(wǎng)站在政務(wù)公開實(shí)踐中最重要的政務(wù)信息的公開披露和全面服務(wù)環(huán)節(jié)中有著其它手段所不可比擬的先進(jìn)性。首先，利用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)建立的互聯(lián)網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣泛性和信息傳輸?shù)目焖傩允侨魏蝹鹘y(tǒng)媒體都不可比喻的；其次在政府網(wǎng)站上以電子數(shù)據(jù)庫所建立的政務(wù)信息其長(zhǎng)期可用和快速檢索性也是其它媒體和手段不可相比的。 政府網(wǎng)站提供了“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“政府文件”和“法規(guī)規(guī)章”等政府工作信息服務(wù)，這些重要的信息、文件和政策過去對(duì)于普通公眾來說難于直接得到而即使得到也難以長(zhǎng)期保存和利用，但今日已唾手可得，且能隨用隨查。在自治區(qū)一些辦得較好的政府網(wǎng)站上，公眾已經(jīng)可得到包括政府工作各個(gè)方面的信息服務(wù)。 改進(jìn)了政府與社會(huì)公眾之間的溝通和交流，促進(jìn)政府工作效率的提高。 政府網(wǎng)站上領(lǐng)導(dǎo)信箱的設(shè)立，為公眾提供了快捷便利低成本的網(wǎng)上電子信訪途徑，作為傳統(tǒng)信訪工作的擴(kuò)充和發(fā)展，適應(yīng)了新時(shí)期加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通和交流手段現(xiàn)代化的需要，具有鮮明的時(shí)代特色。通過領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱的設(shè)立和群眾來件政府各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的建立，解決了許多關(guān)系人民群眾切身利益的問題，拉近了政府與人民群眾之間的距離；聽取了大量對(duì)政府工作的有益建議和意見，促進(jìn)了政府工作的改進(jìn)和效率的提高。 如，2003年3月，新疆鋰鹽廠在企業(yè)年檢中遇到困難，通過自治區(qū)政府網(wǎng)站上“主席信箱”，以“新疆鋰鹽廠告急”為題向自治區(qū)人民政府反映了此事，請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)解決。在自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和政府辦公廳的積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合下，問題很快得到解決。新疆電視臺(tái)于3月22日在《新疆新聞》中以“政府網(wǎng)站搭起政府與群眾隨時(shí)溝通平等對(duì)話的橋梁”對(duì)此事作了專題報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。 實(shí)踐證明，政府公眾網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用所取得的成效是符合國(guó)家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)根本目標(biāo)要求的。由于政府網(wǎng)站建設(shè)投資相對(duì)較少，建設(shè)周期短，建成后即可向社會(huì)提供網(wǎng)上政務(wù)信息和政務(wù)服務(wù)，滿足政府改進(jìn)服務(wù)、提高效率、加強(qiáng)溝通、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政務(wù)公開和改變形象的急迫需求，讓公眾、社會(huì)和政府自身立即感受到政府信息化所產(chǎn)生的社會(huì)效益，為電子政務(wù)工作的全面開展創(chuàng)造良好的可持續(xù)發(fā)展的條件和環(huán)境。 我們通過重點(diǎn)抓好我區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)而帶動(dòng)和推進(jìn)電子政務(wù)全面發(fā)展的基本思路是正確的。今后我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)仍將以公眾網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用為先和為重，通過網(wǎng)站的應(yīng)用帶動(dòng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的建設(shè)，通過內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)提高網(wǎng)站應(yīng)用水平，爭(zhēng)取走出一條應(yīng)用為先、互促互進(jìn)和全面發(fā)展的道路。 三、新疆電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及存在問題 （一）、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 通過幾年的電子政務(wù)建設(shè)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，為了更好的開展電子政務(wù)建設(shè)，總結(jié)如下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： 以國(guó)務(wù)院辦公廳的工作指導(dǎo)方針和原則為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂了本地電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織部門和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容；負(fù)責(zé)全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化工作組織部門是自治區(qū)政府辦公廳，由于工作成績(jī)大先后于1996年和1999年被評(píng)為新疆自治區(qū)信息化建設(shè)先進(jìn)單位。 不貪大求先進(jìn)，而以追求實(shí)效為目標(biāo)。選好開展電子政務(wù)的突破口，圍繞能產(chǎn)生應(yīng)用效益的政府辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目開展建設(shè)工作，通過以點(diǎn)帶面，取得發(fā)展； 注重政務(wù)信息化中“人、機(jī)器、方法”三要素并舉，在抓好系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，作好公務(wù)員的培訓(xùn)和素質(zhì)提高工作，還要適時(shí)推動(dòng)政府辦公流程和程序的適應(yīng)性變革； 要培養(yǎng)并建立一支既懂機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的隊(duì)伍，并設(shè)置必要的系統(tǒng)支持和保障機(jī)構(gòu)，通過與社會(huì)各方面的合作，來推動(dòng)政府信息化建設(shè)的發(fā)展。 促進(jìn)了政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作觀念和思想的轉(zhuǎn)變和更新。通過政府信息化建設(shè)和應(yīng)用，采取現(xiàn)代信息技術(shù)手段和先進(jìn)管理工作方式來促進(jìn)政府機(jī)關(guān)改革、建立現(xiàn)代行政管理體系，提高機(jī)關(guān)辦公和決策水平已成為了大多數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的基本共識(shí)和首要選擇。這種觀念和思想的轉(zhuǎn)變，其對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響和意義都是十分深遠(yuǎn)的； 帶動(dòng)了社會(huì)各個(gè)方面信息化建設(shè)的發(fā)展。政府率先垂范帶頭搞信息化建設(shè)，樹立了政府良好的適應(yīng)改革發(fā)展的形象，也進(jìn)一步以典型示范的作用通過行政主導(dǎo)的方式推動(dòng)和促進(jìn)了社會(huì)各個(gè)方面信息化建設(shè)開展。這種政府行為在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化建設(shè)中所起作用顯得尤為必要； 培訓(xùn)和造就了一