【文章內(nèi)容簡介】 通過中央政府進行整體規(guī)劃和標準制定，采用中央集權式的“自上而下”的實施電子政務建設，整個行動計劃的制定與率先實施都是由聯(lián)邦政府負責。 ? 加拿大的電子政務戰(zhàn)略計劃由 國家總理 親自掛帥領導， 總理府財務委員會 負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織實施。 財政部 負責跨政府和跨機構的電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，以確?！敖y(tǒng)一的政府”策略。 ? 政府委任 首席信息官（ CIO） 負責國家電子政務工程的整體規(guī)劃和信息管理，制定最及時、統(tǒng)一的法規(guī)政策和標準體系，該體系涉及問題，包括：隱私、安全、身份認證、信息管理和采購工具等。 發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用 ? 加拿大的電子政務之所以能夠迅速發(fā)展，后來居上，與加拿大良好的基礎設施大有關系。據(jù)稱目前上網(wǎng)最多的是加拿大人，加拿大號稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家。全國主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費全球最低。 ? 加拿大政府電子郵件傳遞系統(tǒng)是世界上最大的政府局域網(wǎng)之一，大約有 2萬加拿大公務員在此網(wǎng)上工作。加拿大信息高速公路是一個全國范圍的構架，一個全國 無縫 的網(wǎng)絡，通過政府的網(wǎng)絡和計算機，政府可以與加拿大公民直接對話。 ? 加拿大通過“校園網(wǎng)”和“圖書館網(wǎng)”項目，成為全球第一個把國家所有的公共圖書館和學校通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來的國家。與此同時，社區(qū)互聯(lián)計劃 (CAP)建立了覆蓋全國城市、農(nóng)村和偏遠地區(qū)的 8800多個公共互聯(lián)網(wǎng)接入點。 強化基礎設施建設 以“客戶為中心”，強化政府服務理念 ? 加拿大政府一直致力于確保所有的加拿大人都能享受到政府的電子服務，包括確保一些有先天上網(wǎng)障礙的人士比如身體上、視覺上或者聽覺上有障礙的人的上網(wǎng)，以及獲取政府信息和服務。 以“客戶為中心”，強化政府服務理念 英國電子政務進展 （ 1）發(fā)展概況 ? 英國從 1994年開始電子政務建設，電子政務發(fā)展晚于美國，卻大有后來居上的態(tài)勢。 ? 2023年，英國政府首相布萊爾在“信息時代特別內(nèi)閣會議”上提出， 2023年實現(xiàn)所有的政府服務都在網(wǎng)上進行，制定了“在五年內(nèi)使每個英國家庭都能上網(wǎng)”的宏偉計劃。 ? 電子政務建設方面，英國政府先后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時代公共服務戰(zhàn)略框架》和《 21世紀政府電子服務》等一系列規(guī)劃。 2/26/2023 48 （ 2）基本特點 ? 建立強有力的領導機構 ? 縮小數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)全民上網(wǎng) ? 建立和開發(fā)知識管理系統(tǒng) ? 發(fā)展電子民主 ? 建立強有力的領導機構 英國首相任命電子大臣（ eMinister） ，全面領導和協(xié)調(diào)國家信息化工作。聯(lián)邦政府各部門都相應地設立電子大臣一職，并組織成立電子大臣委員會，該委員會為電子大臣提供決策支持。 ? 縮小“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)全民上網(wǎng) 英國電子政務建設最突出的特點是“平民化”，比較注重解決“數(shù)字鴻溝”問題，向低收入家庭出租電腦或者提供購置電腦補貼，以及提供免費電腦培訓服務。建立了 英國在線中心 ，這些中心遍布于酒吧、商業(yè)街、大學、社區(qū)中心、公共圖書館等任何一個公共人群密集的地方。 ? 建立和開發(fā)知識管理系統(tǒng) 英國創(chuàng)建了最先進的知識管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是英國各政府部門內(nèi)部信息、知識交流的一個內(nèi)網(wǎng)，英國政府是第一個實現(xiàn)了所有政府部門之間在同一個系統(tǒng)上進行協(xié)同工作、知識共享的國家。 ? 發(fā)展電子民主 英國政府對電子民主的發(fā)展相當積極。 2023年 11月，英國內(nèi)閣頒布法令，宣布英國公民可以在網(wǎng)上對政府文件進行咨詢并提出意見。政府網(wǎng)站還建立了一系列的政策論壇，以供公民對政府政策進行討論。還在一些地方開展 電子投票。 十條“政府數(shù)字服務設計原則” ? 一、一切從用戶需求開始（用戶不需要了解政府需求） ? 二、專注 ? 政府只需專注政府的核心業(yè)務。其他相關業(yè)務如果有人做，那就直接提供鏈接。如果我們能提供資源（例如 API）幫助其他人建設在線業(yè)務，那就做吧。我們必須專注在不可替代的核心業(yè)務上。專注核心業(yè)務能節(jié)省預算，同時讓我們將資源分配在最擅長的事務上。 ? 三、用數(shù)據(jù)設計 ? 通常，我們都不會是從零開始 ——用戶已經(jīng)在使用我們的服務。這意味著我們能從真實世界的行為中學習。我們的建設和開發(fā)流程也必須如此 ——原型設計和測試都基于網(wǎng)絡上的真實用戶。我們在基于數(shù)據(jù)設計時，必須理解用戶的需求路徑。這也是政府數(shù)字服務的優(yōu)勢 ——我們能觀察并學習用戶行為，進而調(diào)整系統(tǒng)來適應用戶的自然行為方式，而不是強求他們來使用我們發(fā)明的系統(tǒng)。 ? 四、致力于簡潔 ? 讓網(wǎng)站看上去簡單很容易，但讓網(wǎng)站使用起來很簡單就很不容易了 ——尤其是當后臺系統(tǒng)非常復雜的時候，但這就是我們必須做到的事情。能力越大責任越大，很多時候民眾別無選擇，必須使用我們的服務。如果我們不能致力于讓政府網(wǎng)站更加簡潔和好用，我們就是在濫用權力，同時也在浪費民眾的時間。 ? 五、迭代。反復迭代。 ? 最有效的網(wǎng)絡服務都是從小處開始，迭代成長。先發(fā)布一個最小化的可用產(chǎn)品原型，用真實用戶來測試，從 Alpha版本到 Beta版本，不斷增加功能和優(yōu)化，這些都基于真實用戶的反饋。 ? 迭代還能降低風險。迭代能減少大的失敗，同時將小問題的解決轉(zhuǎn)化成前進的動力。迭代也能避免出現(xiàn)一份 200頁的說明文檔成為項目的瓶頸。迭代也是數(shù)字服務的核心優(yōu)勢 —— 我們不是在修建橋梁，有問題的地方隨時能重新來過。 ? 六、具備包容性 ? 政府服務網(wǎng)站的設計應當盡可能地具有包容性，可辨識性和可讀性，哪怕這樣做會犧牲一些設計上的美感。我們不要懼怕直白，不要試圖重新發(fā)明 web設計原則，我們必須設定明確的預期。我們是在為整個國家設計，而不僅僅是面向那些資深網(wǎng)民。事實上，最需要我們服務的人們往往是最不善于使用網(wǎng)絡的人。如果我們從一開始就考慮到這部分人群的需求，我們就能設計出一個隊所有人都友好的站點。 ? 七、理解應用情景 ? 八 、建設數(shù)字服務，而不僅僅是網(wǎng)站 ? 我們的數(shù)字服務既非始于網(wǎng)站，也非終于網(wǎng)站。我們必須意識到，終有一天，我們會發(fā)現(xiàn)人們又會需要完全不同的數(shù)字服務。政務網(wǎng)站不應當僅僅是網(wǎng)站，而應當是數(shù)字服務。只不過目前，最佳的提供服務的方式是通過 web——但這將發(fā)生改變，比我們預期的還要早。 ? 九、保持一致性，但不是千篇一律 ? 雖然我們盡可能使用同一語言和同一設計風格 ——這有助于人們熟悉我們的服務。但是，如果無法在風格上完全同一，我們也必須確保我們基礎方法上的一致性。這能夠讓用戶對我們的基礎方法建立信任，即使當我們向新的數(shù)字化空間拓展，也能保持較好的一致性。 ? 十、公開化讓事情變得更好 ? 我們應當盡可能地與大眾分享我們所做的事情，與同事、與用戶，與全世界分享代碼、分享設計、分享想法、分享意向，甚至分享失敗。關注政府數(shù)字服務的人越多，服務就會越好。如果沒有開源代碼和慷慨的 web設計社區(qū)，我們的政府數(shù)字服務將無法實現(xiàn)。所以我們致力于回報。更重要的是，開放讓服務變得更好 ——被更好地理解和審視。如果我們開放代碼，我們就會收獲更好的代碼。這也是我們在這里與大家分享政府數(shù)字服務設計原則和代碼實例的原因。 新加坡電子政務發(fā)展 （ 1）發(fā)展概述 l 新加坡政府從 1981年起就開始推動電子政務的發(fā)展，現(xiàn)在已成為世界上電子政務最發(fā)達的國家之一。 l 根據(jù) Accenture公司 2023年的調(diào)查，新加坡與加拿大、美國一道被評為全球電子政府的“創(chuàng)新領先型國家”。新加坡在服務廣度上僅次于美國，在服務深度上位居全球第一。 ? 1981年～ 1985年實施的“公務員計算機化計劃”為各級公務員普遍配備計算機，進行信息技術培訓，并在各個政府機構發(fā)展了 250多套計算機管理信息系統(tǒng)，推進政府機構辦公自動化。 ?