【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通過中央政府進(jìn)行整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，采用中央集權(quán)式的“自上而下”的實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的制定與率先實(shí)施都是由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。 ? 加拿大的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃由 國(guó)家總理 親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)， 總理府財(cái)務(wù)委員會(huì) 負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施。 財(cái)政部 負(fù)責(zé)跨政府和跨機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以確?！敖y(tǒng)一的政府”策略。 ? 政府委任 首席信息官（ CIO） 負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)工程的整體規(guī)劃和信息管理，制定最及時(shí)、統(tǒng)一的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系涉及問題，包括：隱私、安全、身份認(rèn)證、信息管理和采購(gòu)工具等。 發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用 ? 加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展，后來居上，與加拿大良好的基礎(chǔ)設(shè)施大有關(guān)系。據(jù)稱目前上網(wǎng)最多的是加拿大人，加拿大號(hào)稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國(guó)家。全國(guó)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費(fèi)全球最低。 ? 加拿大政府電子郵件傳遞系統(tǒng)是世界上最大的政府局域網(wǎng)之一，大約有 2萬加拿大公務(wù)員在此網(wǎng)上工作。加拿大信息高速公路是一個(gè)全國(guó)范圍的構(gòu)架，一個(gè)全國(guó) 無縫 的網(wǎng)絡(luò)，通過政府的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)，政府可以與加拿大公民直接對(duì)話。 ? 加拿大通過“校園網(wǎng)”和“圖書館網(wǎng)”項(xiàng)目，成為全球第一個(gè)把國(guó)家所有的公共圖書館和學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來的國(guó)家。與此同時(shí)，社區(qū)互聯(lián)計(jì)劃 (CAP)建立了覆蓋全國(guó)城市、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的 8800多個(gè)公共互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)。 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念 ? 加拿大政府一直致力于確保所有的加拿大人都能享受到政府的電子服務(wù)，包括確保一些有先天上網(wǎng)障礙的人士比如身體上、視覺上或者聽覺上有障礙的人的上網(wǎng)，以及獲取政府信息和服務(wù)。 以“客戶為中心”，強(qiáng)化政府服務(wù)理念 英國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展 （ 1）發(fā)展概況 ? 英國(guó)從 1994年開始電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)發(fā)展晚于美國(guó)，卻大有后來居上的態(tài)勢(shì)。 ? 2023年，英國(guó)政府首相布萊爾在“信息時(shí)代特別內(nèi)閣會(huì)議”上提出， 2023年實(shí)現(xiàn)所有的政府服務(wù)都在網(wǎng)上進(jìn)行，制定了“在五年內(nèi)使每個(gè)英國(guó)家庭都能上網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃。 ? 電子政務(wù)建設(shè)方面，英國(guó)政府先后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》和《 21世紀(jì)政府電子服務(wù)》等一系列規(guī)劃。 2/26/2023 48 （ 2）基本特點(diǎn) ? 建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ? 縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng) ? 建立和開發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng) ? 發(fā)展電子民主 ? 建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 英國(guó)首相任命電子大臣（ eMinister） ，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)家信息化工作。聯(lián)邦政府各部門都相應(yīng)地設(shè)立電子大臣一職，并組織成立電子大臣委員會(huì)，該委員會(huì)為電子大臣提供決策支持。 ? 縮小“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng) 英國(guó)電子政務(wù)建設(shè)最突出的特點(diǎn)是“平民化”，比較注重解決“數(shù)字鴻溝”問題，向低收入家庭出租電腦或者提供購(gòu)置電腦補(bǔ)貼，以及提供免費(fèi)電腦培訓(xùn)服務(wù)。建立了 英國(guó)在線中心 ，這些中心遍布于酒吧、商業(yè)街、大學(xué)、社區(qū)中心、公共圖書館等任何一個(gè)公共人群密集的地方。 ? 建立和開發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng) 英國(guó)創(chuàng)建了最先進(jìn)的知識(shí)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是英國(guó)各政府部門內(nèi)部信息、知識(shí)交流的一個(gè)內(nèi)網(wǎng)，英國(guó)政府是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有政府部門之間在同一個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行協(xié)同工作、知識(shí)共享的國(guó)家。 ? 發(fā)展電子民主 英國(guó)政府對(duì)電子民主的發(fā)展相當(dāng)積極。 2023年 11月，英國(guó)內(nèi)閣頒布法令，宣布英國(guó)公民可以在網(wǎng)上對(duì)政府文件進(jìn)行咨詢并提出意見。政府網(wǎng)站還建立了一系列的政策論壇，以供公民對(duì)政府政策進(jìn)行討論。還在一些地方開展 電子投票。 十條“政府?dāng)?shù)字服務(wù)設(shè)計(jì)原則” ? 一、一切從用戶需求開始（用戶不需要了解政府需求） ? 二、專注 ? 政府只需專注政府的核心業(yè)務(wù)。其他相關(guān)業(yè)務(wù)如果有人做，那就直接提供鏈接。如果我們能提供資源（例如 API）幫助其他人建設(shè)在線業(yè)務(wù)，那就做吧。我們必須專注在不可替代的核心業(yè)務(wù)上。專注核心業(yè)務(wù)能節(jié)省預(yù)算，同時(shí)讓我們將資源分配在最擅長(zhǎng)的事務(wù)上。 ? 三、用數(shù)據(jù)設(shè)計(jì) ? 通常，我們都不會(huì)是從零開始 ——用戶已經(jīng)在使用我們的服務(wù)。這意味著我們能從真實(shí)世界的行為中學(xué)習(xí)。我們的建設(shè)和開發(fā)流程也必須如此 ——原型設(shè)計(jì)和測(cè)試都基于網(wǎng)絡(luò)上的真實(shí)用戶。我們?cè)诨跀?shù)據(jù)設(shè)計(jì)時(shí)，必須理解用戶的需求路徑。這也是政府?dāng)?shù)字服務(wù)的優(yōu)勢(shì) ——我們能觀察并學(xué)習(xí)用戶行為，進(jìn)而調(diào)整系統(tǒng)來適應(yīng)用戶的自然行為方式，而不是強(qiáng)求他們來使用我們發(fā)明的系統(tǒng)。 ? 四、致力于簡(jiǎn)潔 ? 讓網(wǎng)站看上去簡(jiǎn)單很容易，但讓網(wǎng)站使用起來很簡(jiǎn)單就很不容易了 ——尤其是當(dāng)后臺(tái)系統(tǒng)非常復(fù)雜的時(shí)候，但這就是我們必須做到的事情。能力越大責(zé)任越大，很多時(shí)候民眾別無選擇，必須使用我們的服務(wù)。如果我們不能致力于讓政府網(wǎng)站更加簡(jiǎn)潔和好用，我們就是在濫用權(quán)力，同時(shí)也在浪費(fèi)民眾的時(shí)間。 ? 五、迭代。反復(fù)迭代。 ? 最有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是從小處開始，迭代成長(zhǎng)。先發(fā)布一個(gè)最小化的可用產(chǎn)品原型，用真實(shí)用戶來測(cè)試，從 Alpha版本到 Beta版本，不斷增加功能和優(yōu)化，這些都基于真實(shí)用戶的反饋。 ? 迭代還能降低風(fēng)險(xiǎn)。迭代能減少大的失敗，同時(shí)將小問題的解決轉(zhuǎn)化成前進(jìn)的動(dòng)力。迭代也能避免出現(xiàn)一份 200頁的說明文檔成為項(xiàng)目的瓶頸。迭代也是數(shù)字服務(wù)的核心優(yōu)勢(shì) —— 我們不是在修建橋梁，有問題的地方隨時(shí)能重新來過。 ? 六、具備包容性 ? 政府服務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能地具有包容性，可辨識(shí)性和可讀性，哪怕這樣做會(huì)犧牲一些設(shè)計(jì)上的美感。我們不要懼怕直白，不要試圖重新發(fā)明 web設(shè)計(jì)原則，我們必須設(shè)定明確的預(yù)期。我們是在為整個(gè)國(guó)家設(shè)計(jì)，而不僅僅是面向那些資深網(wǎng)民。事實(shí)上，最需要我們服務(wù)的人們往往是最不善于使用網(wǎng)絡(luò)的人。如果我們從一開始就考慮到這部分人群的需求，我們就能設(shè)計(jì)出一個(gè)隊(duì)所有人都友好的站點(diǎn)。 ? 七、理解應(yīng)用情景 ? 八 、建設(shè)數(shù)字服務(wù)，而不僅僅是網(wǎng)站 ? 我們的數(shù)字服務(wù)既非始于網(wǎng)站，也非終于網(wǎng)站。我們必須意識(shí)到，終有一天，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)人們又會(huì)需要完全不同的數(shù)字服務(wù)。政務(wù)網(wǎng)站不應(yīng)當(dāng)僅僅是網(wǎng)站，而應(yīng)當(dāng)是數(shù)字服務(wù)。只不過目前，最佳的提供服務(wù)的方式是通過 web——但這將發(fā)生改變，比我們預(yù)期的還要早。 ? 九、保持一致性，但不是千篇一律 ? 雖然我們盡可能使用同一語言和同一設(shè)計(jì)風(fēng)格 ——這有助于人們熟悉我們的服務(wù)。但是，如果無法在風(fēng)格上完全同一，我們也必須確保我們基礎(chǔ)方法上的一致性。這能夠讓用戶對(duì)我們的基礎(chǔ)方法建立信任，即使當(dāng)我們向新的數(shù)字化空間拓展，也能保持較好的一致性。 ? 十、公開化讓事情變得更好 ? 我們應(yīng)當(dāng)盡可能地與大眾分享我們所做的事情，與同事、與用戶，與全世界分享代碼、分享設(shè)計(jì)、分享想法、分享意向，甚至分享失敗。關(guān)注政府?dāng)?shù)字服務(wù)的人越多，服務(wù)就會(huì)越好。如果沒有開源代碼和慷慨的 web設(shè)計(jì)社區(qū)，我們的政府?dāng)?shù)字服務(wù)將無法實(shí)現(xiàn)。所以我們致力于回報(bào)。更重要的是，開放讓服務(wù)變得更好 ——被更好地理解和審視。如果我們開放代碼，我們就會(huì)收獲更好的代碼。這也是我們?cè)谶@里與大家分享政府?dāng)?shù)字服務(wù)設(shè)計(jì)原則和代碼實(shí)例的原因。 新加坡電子政務(wù)發(fā)展 （ 1）發(fā)展概述 l 新加坡政府從 1981年起就開始推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。 l 根據(jù) Accenture公司 2023年的調(diào)查，新加坡與加拿大、美國(guó)一道被評(píng)為全球電子政府的“創(chuàng)新領(lǐng)先型國(guó)家”。新加坡在服務(wù)廣度上僅次于美國(guó)，在服務(wù)深度上位居全球第一。 ? 1981年～ 1985年實(shí)施的“公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃”為各級(jí)公務(wù)員普遍配備計(jì)算機(jī)，進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，并在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)發(fā)展了 250多套計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化。 ?