【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工項(xiàng)目。 ? 單位有注冊(cè)安全工程師或核安全工程師，但不是專(zhuān)職安全管理人員 ? 安委會(huì)會(huì)議頻次不夠（至少每季度 1次）、主持人不是主要負(fù)責(zé)人、缺會(huì)議紀(jì)要 ? 標(biāo)準(zhǔn)中 主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)主要體現(xiàn)在： ? a）清楚并履行安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法和職業(yè)病防治法規(guī)定的職責(zé)以及本單位安全環(huán)保責(zé)任制中規(guī)定的職責(zé)； ? b） 對(duì)上級(jí)布置的工作做出批示并組織落實(shí)； ? c）了解本單位隱患情況、重大危險(xiǎn)源及其他安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康的重大問(wèn)題； ? d）定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，將安全生產(chǎn)工作作為決策時(shí)的重要影響因素； ? e） 重視員工改進(jìn)安全環(huán)保工作的建議； ? f） 定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查； ? g）將安全環(huán)保工作納入績(jī)效考核。 ? 新安全列出 7條， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé) ? （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程 ； ? （三） 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； ? （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ? （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 ? 主管科研生產(chǎn)的單位負(fù)責(zé)人履職情況（ 統(tǒng)籌組織科研生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)單位安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ） ? 其他 單位 負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 各級(jí)組織 的安全環(huán)保職責(zé) ：沒(méi)有二級(jí)單位的職責(zé) ? 各崗位、人員 的安全環(huán)保職責(zé) ： 未明確部分崗位（如鉆探、司機(jī)、試驗(yàn)、機(jī)加工等）的安全環(huán)保職責(zé) ? 單位按年度逐級(jí)和全員簽訂“安全環(huán)保責(zé)任書(shū)”， 但有些員工并不清楚 所在組織及本人的職責(zé)。 原因：沒(méi)有針對(duì)崗位， 千篇一律 ，用詞不是 簡(jiǎn)潔明了， 不 便于人員熟記。 ? 安全生產(chǎn)投入 ? 《安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理辦法》沒(méi)有對(duì)管理監(jiān)督程序、建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，每年完成后應(yīng)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況、在年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明當(dāng)年安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況等內(nèi)容做出明確規(guī)定。 ? 超范圍使用比較普遍： 人身保險(xiǎn) 、保健費(fèi)、 放射性工作人員體檢費(fèi) 、吸附淋洗工藝更換的泵、 車(chē)輛 維修 費(fèi) 、 普通工作服 、 車(chē)隊(duì)卷簾門(mén)改造費(fèi) 、 安全環(huán)保處招待費(fèi) 、 分析室墻體粉刷費(fèi) ? 單位主要負(fù)責(zé)人 未 定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的 執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核 ? 年度財(cái)務(wù) 報(bào)告、 安防環(huán)保工作總結(jié)中未對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用及其 效果 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 （大的方面投入情況，比如改造除塵系統(tǒng)，有沒(méi)有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，比如防噪聲設(shè)施改造，隔聲效果如何，有沒(méi)有達(dá)標(biāo)） ? 法律法規(guī)與安全管理制度 ? 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單中 存在 漏項(xiàng)的、過(guò)期的 。沒(méi)有定期跟蹤 ? 沒(méi)有充分識(shí)別中核集團(tuán)公司、地礦事業(yè)部、 地方 對(duì)安全和環(huán)保的規(guī)章制度或地方標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字 [2023]149號(hào)） 、 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令 [2023]70號(hào)） 、 《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》 、特種設(shè)備法和條例等 未有效轉(zhuǎn)化 未 相應(yīng)的管理制度 。沒(méi)有 危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、事故應(yīng)急管理制度， ? 規(guī)章制度缺乏針對(duì)性、可操作性，過(guò)于原則性，甚至沒(méi)有明確職能部門(mén)，不知道那個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。 ? 規(guī)章制度 沒(méi)有 發(fā)放到相關(guān)工作崗位 。不是常用的設(shè)備設(shè)備（ 叉車(chē) ）缺安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安全操作規(guī)程。 ? 沒(méi)有明確 安全生產(chǎn)檔案的保存周期 。 ? 檔案、記錄缺失或記錄不完整。 ? 教育培訓(xùn) ? 公司《安全教育培訓(xùn)制度》未確定教育培訓(xùn)主管部門(mén) ? 安全管理人員安全資格證書(shū)已過(guò)期 ? 重點(diǎn)扣分項(xiàng)， 7個(gè) 100%。不注意都會(huì)扣 20分。如 新進(jìn)員工 沒(méi)有進(jìn)行完整的三級(jí)安全教育培訓(xùn) ，只進(jìn)行了一級(jí)安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)二級(jí)、三級(jí)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè) ； 購(gòu)置新 設(shè)備（如 1臺(tái)叉車(chē)和裝載機(jī) ） 但未進(jìn)行“四新”培訓(xùn) ； 放射源庫(kù)保管員未取得上崗證 。從事電工或焊工作業(yè)人員沒(méi)有取得上崗證。取證人和干活人不一致。轉(zhuǎn)崗人員沒(méi)有進(jìn)行車(chē)間、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的實(shí)際效果有待改善。 ? 對(duì)教育培訓(xùn)效果 未 進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn) ? 對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員 沒(méi)有 進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。 “ 對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知 ”的意識(shí)不強(qiáng)，或方式有待改善 。 ? 對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估 存在不足 。 （ 評(píng)估要素應(yīng)包括培訓(xùn)教材、教師課件、教師能力、培訓(xùn)效果調(diào)查表和學(xué)員意見(jiàn)建議 ） ? 培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠： ? 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。 培訓(xùn)合格 。 ? 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少 72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少 32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少 20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)； ? 非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過(guò)至少 24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少 8學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。 ? 依據(jù)： 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 ? 安委〔 2023〕 10號(hào) ； 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 3 號(hào) 自 2023年 3月 1日起施行 。 ? 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 （這里只講通用條款） ? 生產(chǎn)設(shè)備的管理檔案，分類(lèi)建立完善設(shè)備臺(tái)帳，包括原始技術(shù)資料和圖紙、安裝調(diào)試運(yùn)行、日常維護(hù)、檢修記錄等資料。 關(guān)注：主要設(shè)備、特種設(shè)備。主要問(wèn)題： 無(wú)注冊(cè)登記證、無(wú)定期檢驗(yàn)記錄、無(wú)日常維護(hù)保養(yǎng)檢修記錄 ? 關(guān)注： 設(shè)備的設(shè)計(jì)和選用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選用本質(zhì)安全型設(shè)備。 ? 設(shè)備應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收憑證，認(rèn)定安全合格、手續(xù)完備后方可投入正式使用。 問(wèn)題：缺驗(yàn)收手續(xù)，與本單位的管理要求不一致。 ? 一些設(shè)備沒(méi)有檢維修 計(jì)劃 、或 未按要求進(jìn)行計(jì)劃?rùn)z修 ； ? 特種設(shè)備 （起重機(jī)械、壓力容器、叉車(chē)）沒(méi)有 按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和注冊(cè)登記。 ? 金屬切削機(jī)床 局部照明或移動(dòng)照明 沒(méi)有 采用安全電壓 。臟亂差，沒(méi)有定置管理理念（原來(lái)怎么干現(xiàn)在還怎么干） ? 起重機(jī)械 ： 行程限位、重量限制 缺失或失效；防脫鉤缺失；對(duì) 吊具與索具 關(guān)注不夠（是否是 合格產(chǎn)品 ？ 日常保養(yǎng)、維修、檢查和檢驗(yàn) ； 定置擺放 ； 明顯的載荷標(biāo)識(shí) ） ；起重機(jī)明顯部位未標(biāo)注檢驗(yàn)合格證和設(shè)備編號(hào)等標(biāo)識(shí) ， 吊索 或鋼絲繩 斷絲嚴(yán)重 。 ? 手持式電動(dòng)工具（電鉆）沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志 ，電纜線破損 ? 電氣： 高壓安全用具（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒、試電筆、接地線）沒(méi)有定期檢定 ；接地保護(hù)、漏電保護(hù)缺失或失效。 ? 滅火器未定置管理、沒(méi)有定期檢查、檢測(cè) 記錄，指針未處于綠區(qū) ? 氣瓶：?jiǎn)栴}最多，瓶色、瓶體外觀、瓶帽、瓶閥、防震圈、防傾倒、分開(kāi)存放，明顯標(biāo)識(shí)。 ? 設(shè)備停用、報(bào)廢、拆除管理問(wèn)題 ? 事件經(jīng)過(guò) 2023年 5月 5日 17:40，塔里木油田礦區(qū)物業(yè)服務(wù)中心水電維修班氣焊工盧 X完成鋼板切割任務(wù)后，在收拾作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)閉氧氣瓶減壓閥時(shí)突然發(fā)生了氧氣瓶爆炸事件。 爆炸現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 500元。氧氣瓶從中部炸裂為三塊，飛向東北方向。其中：瓶體上部 1塊重 ，飛入附近墻體中；另外 2塊（瓶體中部1塊重 、瓶體尾部 1塊重 ），爆炸后散落在附近地面上。 氧氣瓶爆炸事件 下部殘片 中部殘片 上部殘片 ? 原因分析 1. 在氧氣瓶底部有油性物質(zhì)。油性物質(zhì)接觸高純度氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，并釋放熱量，直接導(dǎo)致了爆炸發(fā)生。 疑似油性物質(zhì) ? 出廠標(biāo)定為氮?dú)?瓶 ,但氧氣生產(chǎn)廠違反 國(guó)家質(zhì)監(jiān)局鍋發(fā) 【 2023】 250號(hào) 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中嚴(yán)禁氣瓶混用規(guī)定，擅自改 充 氧氣 ,并涂 改 為 天 藍(lán)色 。 （氮?dú)馄繛楹谏? 氧氣瓶為天藍(lán)色） 氮?dú)馄夸撚?biāo)識(shí) 天藍(lán)色氧氣標(biāo)識(shí) ? 瓶 顯示 最后檢驗(yàn)日期為 2023年 11月， 按照 國(guó)家質(zhì)監(jiān)局 鍋發(fā) 【 2023】 250號(hào) 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》 每 3年檢驗(yàn) 1次規(guī)定 ， 已經(jīng)有 3次漏檢， 累計(jì) 10年沒(méi)有檢驗(yàn)， 而且生產(chǎn)廠不能提 供該 氣 瓶 的 歷史檢 驗(yàn)報(bào)告 。 檢驗(yàn)標(biāo)記 ? 生產(chǎn)廠超出許可范圍生產(chǎn) ，其 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的許可范圍是 氮?dú)狻⒍趸?、氬?和 乙炔 四項(xiàng)，沒(méi)有氧氣的生產(chǎn)和銷(xiāo)售 資質(zhì) 。 ，氣瓶入庫(kù)驗(yàn)收還存在問(wèn)題。 一是入庫(kù)驗(yàn)收制度不完善， 缺乏 對(duì) 氧氣瓶 檢驗(yàn)證件進(jìn)行審核的 制度 要求。 二是對(duì)已有制度落實(shí)流于形式，僅對(duì)數(shù)量、外觀、壓力和氧氣合格證進(jìn)行了審核，對(duì)氣瓶鋼印標(biāo)記、檢驗(yàn)日期、氣瓶顏色檢查不嚴(yán)格。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該氧氣瓶是用氮?dú)馄扛难b的違規(guī)現(xiàn)象。 三是承包商超范圍供貨，資質(zhì)審查不嚴(yán)格。 ? 糾正與預(yù)防措施 1. 立即封存、停用該批次氣瓶（ 26只），并組織事件調(diào)查。 2. 在全油田范圍內(nèi)開(kāi)展了一次氣瓶專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找存在的問(wèn)題，消除安全隱患。 3. 修訂、完善氣瓶驗(yàn)收管理制度，進(jìn)一步明確氣瓶質(zhì)量驗(yàn)收和使用標(biāo)準(zhǔn)，建立氣瓶使用登記制度。 4. 組織開(kāi)展氣瓶使用、管理