【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理，即積極開展建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全專篇管理、嚴(yán)格開展安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。 在交通安全管理方面， 強(qiáng)化了交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格外雇載人車輛、?；囕v、起重設(shè)備車輛的 HSE審核管理，嚴(yán)把車輛駕駛員入口關(guān)。開展載人車輛交通安全大檢查，確保在用車輛符合安全要求。氣候變化超前預(yù)警，防范安全事故發(fā)生。 在承包商管理方面， 完善承包商安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì) 463家投標(biāo)入圍承包商進(jìn)行了資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)審查，開展了井控、 HSE、 H2S持證及井下作業(yè)監(jiān)督、地面建設(shè)等各類承包商人員培訓(xùn)27511人（次）。 在危險(xiǎn)與非常規(guī)作業(yè)方面， 修訂、完善了作業(yè)許可管理辦法及動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法等 10項(xiàng)制度，為加大作業(yè)許可管控奠定了基礎(chǔ)。全年公司危險(xiǎn)作業(yè)審批系統(tǒng)記錄實(shí)施動(dòng)火作業(yè) 17892次、進(jìn)入受限空間作業(yè)1983次、高處作業(yè) 2748次、臨時(shí)用電作業(yè) 8364次、挖掘作業(yè) 3536次，均落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)受控，實(shí)現(xiàn)了安全作業(yè)。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈡ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié) 油氣資源風(fēng)險(xiǎn) 2023年油氣勘探工作突出隴東、姬塬和蘇里格盆地東部整裝規(guī)?？碧?，加大新區(qū)、新層、新領(lǐng)域甩開預(yù)探力度，努力尋找戰(zhàn)略新發(fā)現(xiàn)，取得十項(xiàng)重要成果，新增油氣儲(chǔ)量創(chuàng)歷史新高。 油氣勘探共完鉆井 470口，完試油氣井 461口，獲工業(yè)油氣流井238口，勘探成功率 %；新增天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量 方，基本探明儲(chǔ)量 ，控制地質(zhì)儲(chǔ)量 ，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量 ；新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量 ，控制地質(zhì)儲(chǔ)量 ，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量 ，均全面超額完成年度儲(chǔ)量任務(wù)。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈡ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié) 土地征用風(fēng)險(xiǎn) 目前，長(zhǎng)慶油田 2023年以來 60%的油氣用地報(bào)批材料已報(bào)至省國(guó)土資源廳，雖然取得了很大進(jìn)展，但均未獲得國(guó)土資源部的建設(shè)用地批復(fù)，用地法律風(fēng)險(xiǎn)依然存在。 一是陜北臨時(shí)用地超期，各級(jí)土地管理部門下發(fā)整改通知，榆林 10個(gè)縣（區(qū)）向公司下發(fā)罰款通知，金額高達(dá) ，公司還在積極整改。二是第三采油廠、第三輸油處違法用地造成 3人被追究責(zé)任，并交納罰款 ，責(zé)任追究還未結(jié)束，公司還在進(jìn)一步協(xié)調(diào)。三是 2023年國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)公司有些生產(chǎn)單位在吳起縣、定邊縣、彭陽縣、合水縣、環(huán)縣等縣區(qū)存在未批先建、批東打西、占用基本農(nóng)田等違法用地行為，被責(zé)令拆除地面設(shè)備，恢復(fù)土地原狀，同時(shí)繳納罰款，僅吳起縣就拆除 29個(gè)井場(chǎng) 68口油水井設(shè)備。 隨著國(guó)家執(zhí)法形勢(shì)的變化，土地執(zhí)法日趨嚴(yán)格，長(zhǎng)慶油田 2023年以來，絕大部分用地未獲得國(guó)土資源部用地批復(fù)，存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)損失事件 由于長(zhǎng)慶油田原油管道老化等原因，公司共發(fā)生 22起原油管道泄漏并受到政府部門通報(bào)，尤其是 “ ”、 “ ”、 “ ”等七起泄漏事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。 事件影響 在目前民眾環(huán)保訴求日益高漲的大形勢(shì)下，造成公司負(fù)面新聞?shì)浨楦甙l(fā)，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注、轉(zhuǎn)載和炒作，使油田公司深陷輿論漩渦，成為無視環(huán)保的負(fù)面典型，給油田公司及中國(guó)石油整體形象造成了極大的負(fù)面影響，也引起國(guó)家、有關(guān)部委、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)以及屬地省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使油田公司承受巨大的輿論壓力，處于被動(dòng)的位置，影響了企業(yè)和諧發(fā)展。 ㈡ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié) 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) 應(yīng)對(duì)處理 油田公司狠下決心把管道泄漏隱患整治作為 2023年安全環(huán)保首要任務(wù)，籌措資金開展集中整治，通過一系列措施的實(shí)施，目前管道頻發(fā)、高發(fā)的事態(tài)得到有效遏制。同時(shí)按照屬地政府要求，油田公司加大事故責(zé)任追究力度，對(duì)政府通報(bào)的 22起事件全部進(jìn)行責(zé)任追究，追究相關(guān)責(zé)任人 55人。 原因分析 這些被報(bào)道的事件中，部分事件因未及時(shí)向公司上報(bào)信息，耽誤了協(xié)調(diào)處置時(shí)機(jī)；部分事件是現(xiàn)場(chǎng)管控和清理恢復(fù)緩慢， “ 小事件 ” 造成 “ 大震動(dòng) ” ；部分事件是沒有做好知情人員的引導(dǎo)、安撫，造成拍照上傳互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)輿情；還有部分事件因沒有做好與媒體的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致發(fā)稿。 ㈡ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié) 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈡ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié) 存在的不足 2023全年油田公司共收集風(fēng)險(xiǎn)事件 12起， III級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)事件 4起。事件的發(fā)生給油田公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定的損失和影響。從事件發(fā)生情況看，高發(fā)、高損事件的管理領(lǐng)域仍需做大量的工作。一是管道泄漏防范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保問題、作業(yè)廢水治理任重道遠(yuǎn)；二是各單位新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)管控和處置能力仍顯不足，輿情信息分析研判不準(zhǔn)、突發(fā)輿情應(yīng)急響應(yīng)遲緩，各部門、各專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合仍不夠順暢，區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用還有待發(fā)揮，各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象依然存在；三是承包商員工隊(duì)伍技能、素質(zhì)、管理與油田管理要求仍有很大差距，安全監(jiān)管任務(wù)繁重；四是老油田、老區(qū)塊管網(wǎng)腐蝕、設(shè)備老化，安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，隱患治理資金缺口很大；五是勘探目的層滲透率呈逐步降低的趨勢(shì)，油氣效益勘探的壓力巨大，待發(fā)現(xiàn)資源品位更低，常規(guī)技術(shù)升級(jí)動(dòng)用難；六是油田用地需求與國(guó)家耕地保護(hù)紅線仍然存在矛盾。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 內(nèi)外部環(huán)境分析 從國(guó)際環(huán)境方面來看， 2023年將是油氣行業(yè)動(dòng)蕩、價(jià)格波動(dòng)、油氣市場(chǎng)調(diào)整的一年。原油價(jià)格受美聯(lián)儲(chǔ)加息、歐佩克不減產(chǎn)以及近日世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特等國(guó)與伊朗斷交、造成中東地區(qū)安全形勢(shì)不穩(wěn)定等多種因素影響，國(guó)際油價(jià)處于劇烈動(dòng)蕩時(shí)期，不斷刷新近七年的歷史低點(diǎn)。如果原油價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行，油氣勘探開發(fā)難度日益增大，油田綜合開發(fā)成本高于現(xiàn)行油價(jià)，勢(shì)必影響油田公司的效益開發(fā)，影響年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 從國(guó)內(nèi)環(huán)境方面來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性問題突出，產(chǎn)能過剩矛盾不斷積累、市場(chǎng)預(yù)期有所惡化。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，影響客戶對(duì)原油、天然氣的需求，致使供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；加之“兩法”執(zhí)行力度不斷加大，對(duì)公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，將對(duì)油田公司生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生重大影響。此外，安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定、反腐倡廉、依法合規(guī)管理等方面隱患和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 評(píng)估方法及組織 按照集團(tuán)公司要求，油田公司結(jié)合實(shí)際情況對(duì) “ 集團(tuán)公司（股份公司）風(fēng)險(xiǎn)分類及描述 ” 進(jìn)行了分析、識(shí)別，組織風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)成員、機(jī)關(guān)部門和所屬二級(jí)單位 247名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù) 《長(zhǎng)慶油田分公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 》 ，對(duì)公司 238條二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估打分。按公司領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、二級(jí)單位 5： 2： 3的權(quán)重，確定了每一條風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值，評(píng)價(jià)確定了 2023年度油田公司十大風(fēng)險(xiǎn)。 副本長(zhǎng)慶油田分公司風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 副本長(zhǎng)慶油田分公司風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2023年度風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫評(píng)分表 .交企管 1投資項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn) 2資源保障風(fēng)險(xiǎn) 3安全風(fēng)險(xiǎn) 4環(huán)境保護(hù)政策風(fēng)險(xiǎn) 5天然氣銷售風(fēng)險(xiǎn) 6物資采購招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 7新聞與媒體輿情風(fēng)險(xiǎn) 8內(nèi)部改革過程中信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 9輸油管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn) 10工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn) 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 評(píng)估結(jié)果 經(jīng)測(cè)算，共有 10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分值高于 10分，確定為長(zhǎng)慶油田公司 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)，具體如下： 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 關(guān)鍵成因分析 （ 1）投資項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)鍵成因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是油氣資源儲(chǔ)量不盡落實(shí)；二是地質(zhì)條件日趨復(fù)雜，勘探開發(fā)難度加大；三是原材料價(jià)格及施工費(fèi)用剛性上漲；四是外部環(huán)境復(fù)雜。 （ 2）資源保障風(fēng)險(xiǎn)。 一是勘探已進(jìn)入層位下移、品位更低、風(fēng)險(xiǎn)更大的階段；二是儲(chǔ)量接替領(lǐng)域尚且不足，需要進(jìn)一步加大“四新”領(lǐng)域勘探力度，落實(shí)油田穩(wěn)產(chǎn)的后備資源；三是致密油藏的有效勘探開發(fā)以及區(qū)域甩開勘探面對(duì)的新對(duì)象，加大了科技攻關(guān)試驗(yàn)的難度；四是勘探領(lǐng)域所屬地區(qū)復(fù)雜的外部關(guān)系、脆弱的生態(tài)環(huán)境直接嚴(yán)重影響了勘探生產(chǎn)的正常運(yùn)行，增加了勘探難度，提高了勘探風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）安全風(fēng)險(xiǎn)。 一是油氣開采行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆的特點(diǎn)，容易發(fā)生安全事故；二是管理不善、違章操作或操作失誤；三是由于洪水、地震、水土滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致油氣生產(chǎn)設(shè)施受到破壞；四是由于長(zhǎng)慶油田點(diǎn)多、面廣，安全管理人員監(jiān)管不到位，教育培訓(xùn)不到位，員工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等易造成違章現(xiàn)象的發(fā)生；五是市場(chǎng)化隊(duì)伍在安全管理方面還有差距。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 關(guān)鍵成因分析 （ 4）環(huán)境保護(hù)政策風(fēng)險(xiǎn)。 一是長(zhǎng)慶油田所屬區(qū)域地域分散，外部環(huán)境惡劣，管線打眼、偷油事件時(shí)有發(fā)生；二是因設(shè)計(jì)或設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、管理等問題，造成原油、天然氣、污水等泄漏；三是違章操作或操作失誤；四是由于洪水、水土滑坡等自然災(zāi)害導(dǎo)致油氣生產(chǎn)設(shè)施受到破壞，造成油氣泄漏，引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 （ 5）天然氣銷售風(fēng)險(xiǎn)。 隨著原油價(jià)格的持續(xù)降低，天然氣用量減少，新能源的開發(fā)和替代等因素的影響，引起市場(chǎng)需求的變化，影響公司收入和利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 6）物資采購招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 。一是在評(píng)標(biāo)過程中，由于評(píng)委會(huì)成員行為造成推薦中標(biāo)人與招標(biāo)文件要求不符；二是在招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行過程中，招標(biāo)人無故不執(zhí)行評(píng)委會(huì)推薦結(jié)果，選商不規(guī)范；三是在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人違反國(guó)家法律法規(guī)，圍標(biāo)、串標(biāo)，惡意報(bào)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)格的高價(jià)；四是在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人為了取得中標(biāo)資格，惡意報(bào)出低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)，在實(shí)際供應(yīng)中，以次充好。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 關(guān)鍵成因分析 （ 7）新聞與媒體輿情風(fēng)險(xiǎn)。 一是由于安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、薪酬福利等負(fù)面信息，在某一時(shí)間段內(nèi)被新聞媒體報(bào)道引起公眾廣泛關(guān)注；二是油田礦區(qū)內(nèi)各類群體龐大、訴求多元化和多樣化，組織群體性事件或非法串聯(lián)、煽動(dòng)鬧事，經(jīng)媒體報(bào)道后對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成影響；三是在低油價(jià)和長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)形勢(shì)下，各種項(xiàng)目工程工作量萎縮，民營(yíng)油服企業(yè)承攬不到工作量以網(wǎng)絡(luò)爆料的形式向油田施壓，從而引起媒體關(guān)注。 （ 8）內(nèi)部改革過程中信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。 內(nèi)部改革執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管不力或宣傳引導(dǎo)不到位，使員工劃轉(zhuǎn)分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗存在違規(guī)行為，未兼顧大多數(shù)群體利益，造成群體的利益分化、致使利益受損群體不平衡，影響和諧穩(wěn)定和改革推進(jìn)。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 關(guān)鍵成因分析 （ 9）輸油管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。 一是隨著管道服役時(shí)間的延長(zhǎng)和原油含水、礦化度、硫化氫、氯離子濃度、壓裂酸化措施廢液回注、污水處理不達(dá)標(biāo)等因素綜合影響，腐蝕穿孔呈上升趨勢(shì)；二是管道泄漏與施工質(zhì)量、管材質(zhì)量、未進(jìn)行管道內(nèi)防腐、原油層位、管控和操作不當(dāng)、第三方破壞、自然災(zāi)害等因素相關(guān)。 （ 10）工程項(xiàng)目管理。 一是外協(xié)形勢(shì)的變化，外協(xié)手續(xù)辦理過程中可能存在成本超支的問題；二是建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，工程項(xiàng)目管理人員管理不當(dāng)或疏漏，監(jiān)督、監(jiān)理人員工作不到位，可能造成工程項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患；三是工程項(xiàng)目建設(shè)中存在轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象，可能存在法律糾紛或?qū)こ藤|(zhì)量產(chǎn)生影響；四是隨著油田公司市場(chǎng)化運(yùn)作模式的推進(jìn)和深化，可能造成外部供應(yīng)商為追求利潤(rùn)，隨意更改施工設(shè)計(jì)，放大工作量，選用價(jià)格低廉的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)工程質(zhì)量造成影響。 四、風(fēng)險(xiǎn)管理 4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè) ㈢ 2023年度重大風(fēng)險(xiǎn)管理工作部署 重大風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況分析 與 2023年相比， 2023年重大風(fēng)險(xiǎn)中有 7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排位上升， 1項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排位下降， 2項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排位未變化。 安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境保護(hù)政策風(fēng)險(xiǎn)排序沒變，依然是油田公司最為關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。 有 7項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排序上升，分別是投資項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)、資源保障風(fēng)險(xiǎn)、天然氣銷售風(fēng)險(xiǎn)、物資采購招