【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)備。 ? (7) 人群疏散與安置。 對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，為此應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需 四、應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求 ? 要的時(shí)間和可利用的時(shí)間、風(fēng)向等條件變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。 ? (8) 醫(yī)療與衛(wèi)生。 污染針對(duì)城市可能的重大事故，明確為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康監(jiān)測(cè)等所做的準(zhǔn)備和安排，包括：可用的急救資源列表；醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等專科醫(yī)院的列表；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等的城市內(nèi)、外來源和供給。醫(yī)療人員必須了解城市內(nèi)主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類型，并經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷害人員進(jìn)行正確消毒和治療的方法。 ? (9) 公共關(guān)系。 明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保 四、應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求 ? 證發(fā)布信息的統(tǒng)一性；指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。 ? (10) 應(yīng)急人員安全。 對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確應(yīng)急人員的進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。 ? (11) 消防和搶險(xiǎn)。 對(duì)消防和搶救工作的組織、消防搶險(xiǎn)所需的設(shè)施、器材和物質(zhì)、人員的培訓(xùn)、行動(dòng)方案以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。 ? (12) 泄漏物控制。 明確對(duì)泄漏的危險(xiǎn)物質(zhì)和溶解了有毒蒸汽的滅火用水的收容裝備 (泵、容器、吸附材料等 )、洗消設(shè)備 (包括噴霧灑水車輛 )及洗消物質(zhì)， 四、應(yīng)急預(yù)案的核心要素及編制要求 ? 并建立洗消物質(zhì)供應(yīng)企業(yè)的通訊名錄，保障對(duì)泄漏物的及時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。 ? 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) (短期恢復(fù) ) ? 宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤點(diǎn)、撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等。目的是控制此時(shí)仍存在的潛在危險(xiǎn)，將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)，為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。 ? 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)： 對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。 五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 ? 基本任務(wù) ? 是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果等應(yīng)急技能和反應(yīng)的綜合素質(zhì)。 ? 應(yīng)急培訓(xùn) ? 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括：政府主管部門的培訓(xùn)；社區(qū)居民的培訓(xùn)；企業(yè)全員的培訓(xùn)；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。 ? 在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為 5種水平，即每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求：初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者；初級(jí)操作水平應(yīng)急者；危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急 五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 ? 者；危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。 ? 應(yīng)急演練 ? (1) 范圍和內(nèi)容 ? 既可以對(duì)整個(gè)應(yīng)急預(yù)案涉及的全部范圍和全部?jī)?nèi)容進(jìn)行演練，也可以針對(duì)應(yīng)急預(yù)案一部分所涉及的范圍和內(nèi)容進(jìn)行演練。如，可針對(duì)以下方面分別進(jìn)行演練：指揮、控制與通訊聯(lián)絡(luò)，人群疏散與安置，消防和搶險(xiǎn)，某區(qū)域泄漏物控制。 ? (2) 訓(xùn)練和演練類型 ? 1) 基礎(chǔ)訓(xùn)練 ：隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。 五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 ? 2) 專業(yè)訓(xùn)練 ：專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，以及現(xiàn)場(chǎng)急救等技術(shù)。 ? 3) 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 ：分為班 (組 )戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級(jí)指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。 ? 4) 自選課目訓(xùn)練 。如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練。 ? (3) 應(yīng)急演練中應(yīng)注意的問題 ? 1) 應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急設(shè)備和物質(zhì) 等不應(yīng)設(shè)置在能受到事故影響的區(qū)域。如 發(fā)生火災(zāi)、在有毒有害氣體泄漏時(shí)，不應(yīng)設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)的下風(fēng)向 。 五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 ? 2) 模擬的事故不應(yīng)對(duì)參與演習(xí)的人員構(gòu)成傷害 。如模擬火災(zāi)、爆炸時(shí)不應(yīng)傷人，模擬泄漏時(shí)不應(yīng)采用真正的有毒化學(xué)品。 ? 3) 為使演練盡量“真實(shí)”，起到預(yù)期的作用，除必要的人員之外， 不應(yīng)向演練應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的所有人告知演習(xí)的場(chǎng)景 。 ? 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審改進(jìn) ? 在演練之后，尤其是在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生之后，組織有關(guān)人員評(píng)審應(yīng)急預(yù)案全部?jī)?nèi)容的 有效性、適用性和充分性 ，進(jìn)行修改和調(diào)整。 應(yīng)當(dāng)報(bào)告的政府部門和提供應(yīng)急支援的外部機(jī)構(gòu) ? 事故和緊急情況發(fā)生后，應(yīng)報(bào)告的政府部門 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、消防部門； ? 環(huán)境保護(hù)部門；質(zhì)檢部門；行業(yè)主管部門 。 ? 應(yīng)急支援的 外部機(jī)構(gòu) ? (1) 政府部門 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、消防部門； ? 衛(wèi)生部門；環(huán)保部門；運(yùn)輸部門。 ? (2) 專業(yè)機(jī)構(gòu) ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu) (醫(yī)院等 )；水電供應(yīng)部門； ? 防化機(jī)構(gòu)；救護(hù)隊(duì)；防疫機(jī)構(gòu)。 應(yīng)急資源 ? 所需要的應(yīng)急資源，應(yīng)當(dāng)滿足應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素中應(yīng)急響應(yīng)的 12個(gè)要素的要求。 ? 應(yīng)急資源中除相關(guān)人員、技術(shù)、信息外，需要如下設(shè)施：通訊設(shè)備、報(bào)警設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、逃生工具 (包括交通工具 )、應(yīng)急照明和動(dòng)力、安全避難場(chǎng)所、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物質(zhì)、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、消防設(shè)施、各種急救和救援設(shè)備 (包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等 )、重要的隔離閥、開關(guān)和切斷閥，堵漏和清消材料等。 ? 不同的應(yīng)急部門需要不同的設(shè)施，如： ? 1) 應(yīng)急救援指揮部應(yīng)配置的應(yīng)急設(shè)備包括：通訊器材，報(bào)警設(shè)備，人員防護(hù)裝備 (防毒面具、空氣呼吸器等 )，各類地圖及所需技術(shù)資料，辦公室等。 應(yīng)急資源 ? 2) 急救、消防和搶險(xiǎn)部門應(yīng)配置的應(yīng)急設(shè)備包括：通訊設(shè)備，報(bào)警設(shè)備，個(gè)體防護(hù)設(shè)備 (如氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具 )，相關(guān)地圖及所需技術(shù)資料，消防設(shè)施，各種急救和救援設(shè)備 (包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗設(shè)備等 )，重要的隔離閥、開關(guān)和切斷閥，堵漏和清消材料等。 ? 3) 泄漏物控制部門應(yīng)配置的應(yīng)急設(shè)備包括：通訊設(shè)備，報(bào)警設(shè)備，個(gè)體防護(hù)設(shè)備 (如氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具 )，收容裝備 (泵、容器、吸附材料等 )，洗消設(shè)備 (包括噴霧灑水車輛 )，運(yùn)輸清除物的容器，堵漏和清消材料等。 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? 應(yīng)急預(yù)案包括的應(yīng)急程序 ? 一般情況下，可針對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案核心要素(6個(gè)一級(jí)要素及其二級(jí)要素 )中的如下要素制訂應(yīng)急程序： ? (1) 應(yīng)急資源管理 ； ? (2) 教育、訓(xùn)練與演練 ； ? (3) 接警與通知 ； ? (4) 指揮與控制 ； ? (5) 警報(bào)和緊急公告 ； ? (6) 通訊 ； ? (7) 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 ； 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? (8) 警戒與治安 ； ? (9) 人群疏散與安置 ； ? (10) 醫(yī)療與衛(wèi)生 ； ? (11) 公共關(guān)系 (公共信息發(fā)布 )； ? (12) 應(yīng)急人員安全 ； ? (13) 消防和搶救 (包括急救 )； ? (14) 泄漏物控制 ； ? (15) 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) (包括應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)和事故處理與善后 )。 ? 如果只考慮應(yīng)急響應(yīng)，則可去掉上述中的 15。 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? 火災(zāi)應(yīng)急程序 ? (1) 本單位可能出現(xiàn)的火災(zāi)種類； ? (2) 明確可能發(fā)生火災(zāi)的裝置、設(shè)備或場(chǎng)所及火災(zāi)的后果； ? (3) 確定各種火災(zāi)的滅火方式和使用的消防器材； ? (4) 本單位重點(diǎn)消防部位的消防器材配備 (地點(diǎn)、型號(hào)、數(shù)量等 ) ； ? (5) 火災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員 —總指揮、特殊作用人員 (消防隊(duì)員、急救人員、點(diǎn)驗(yàn)員、核泄漏或毒物泄漏專家等 ) 、一般人員的職責(zé)； 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? (6) 火災(zāi)初起時(shí)立即采取的措施 (報(bào)警，急救，火勢(shì)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) )； ? (7) 對(duì)內(nèi)警報(bào)、對(duì)外 (應(yīng)急機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門、鄰居公眾、煤體等 ) 通報(bào)和聯(lián)絡(luò)； ? (8) 疏散組織、不同風(fēng)向時(shí)的疏散路線； ? (9)重要記錄和設(shè)備的保護(hù)及危險(xiǎn)物品的處理； ? (10) 滅火過程中應(yīng)急人員應(yīng)佩戴的防護(hù)用品； ? (11) 應(yīng)急期間的必要信息：裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? 疏散程序 ? (1) 本單位可能出現(xiàn)的需要疏散的事故或緊急情況； ? (2) 各種情況下疏散決策的依據(jù)和疏散決策的做出； ? (3) 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備； ? (4) 疏散工作的組織； ? (5) 各種情況下的疏散路線和疏散距離； ? (6) 疏散運(yùn)輸工具； ? (7) 各種情況下疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間和可利用的時(shí)間； ? (8) 安全蔽護(hù)場(chǎng)所及生活安置； ? (9) 老弱病殘等特殊人群的疏散； 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? (10) 回遷。 ? 泄漏物控制應(yīng)急程序 ? (1) 本單位可能出現(xiàn)的泄漏物種類； ? (2) 明確可能發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的裝置、設(shè)備或場(chǎng)所，及泄漏的后果； ? (3) 確定每種泄漏物的控制方式，如緊急停車、圍堵、收容、清消、中和等； ? (4)明確收容裝備 (泵、容器、吸附材料等 )、洗消設(shè)備 (包括噴霧灑水車輛 )、運(yùn)輸清除物的容器及洗消物質(zhì)，建立洗消物質(zhì)供應(yīng)企業(yè)的通訊名錄； 六、應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急程序 ? (5) 明確相關(guān)人員的應(yīng)急職責(zé)、需要佩戴的個(gè)體防護(hù)用品及控制泄漏物所需的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施；事故處理人員應(yīng)佩戴氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具 (毒物濃度高、氧含量不足 17%的空間禁止使用過濾式防毒面具 )； ? (6) 一旦出現(xiàn)泄漏后應(yīng)采取的各種應(yīng)急措施和應(yīng)急步驟； ? (7) 現(xiàn)場(chǎng)泄漏物濃度的監(jiān)測(cè)。 ? 接警與通知程序 ? (1)保證 24小時(shí)的接警、通知； ? (