山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法(編輯修改稿)
2025-03-23 16:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)計(jì)。 ? ，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷、公安部門證明（如果醫(yī)院和公安意見(jiàn)不一致？）和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查屬實(shí)的，不按事故統(tǒng)計(jì)。 ? ，包括司機(jī)或另聘司機(jī)，執(zhí)行該單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，發(fā)生的事故應(yīng)按本單位事故統(tǒng)計(jì)。 ? 、產(chǎn)品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生事故的，不論其責(zé)任在哪一方，均由使用單位統(tǒng)計(jì)。 ? ，必須進(jìn)入當(dāng)期統(tǒng)計(jì)。已納入事故統(tǒng)計(jì)的事故，必須按照事故認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批復(fù)同意后方可從事故統(tǒng)計(jì)中剔除。 ? （不含鐵路行車和路外事故），應(yīng)統(tǒng)計(jì)在工礦商貿(mào)事故中。 ? 故，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在工礦商貿(mào)事故中。 ? 、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)。 （三）事故調(diào)查 ? 第三章事故調(diào)查，共九條。規(guī)定了事故調(diào)查的主要制度、調(diào)查組成員組成、調(diào)查組內(nèi)設(shè)小組、事故調(diào)查期限等內(nèi)容。 規(guī)定了事故調(diào)查的幾項(xiàng)主要制度 （ 1）規(guī)定了事故分級(jí)調(diào)查制度 （ 2）規(guī)定了事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組制度 （ 3）明確了經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的事故調(diào)查權(quán)問(wèn)題 （ 4）規(guī)定了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不 在同一區(qū)域的事故調(diào)查處理 （ 5）規(guī)定了較輕的一般事故的調(diào)查處理 規(guī)定了事故調(diào)查組的組成 ? （ 1）規(guī)定了事故調(diào)查組的組成成員單位 ? （ 2）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系 ? （ 3）事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定 ? （ 4）為了保障事故調(diào)查機(jī)構(gòu)人員組成的合法性和公開(kāi)性，明確事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)以文件、會(huì)議紀(jì)要等形式公布 ? （ 5）事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)具有與發(fā)生事故的類別相關(guān)聯(lián)的專業(yè)技能，并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家參與事故調(diào)查 規(guī)定了事故調(diào)查組的內(nèi)設(shè)小組制度 ? 《辦法》第二十條規(guī)定了事故調(diào)查組下設(shè)小組。調(diào)查組可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并明確了三個(gè)小組的職責(zé)。 ? 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(jiàn)（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔 2023〕 4號(hào)） 規(guī)定了事故調(diào)查組的職權(quán)和事故發(fā)生單位配合調(diào)查處理的義務(wù) ? 《辦法》第二十一條規(guī)定了相關(guān)事項(xiàng) ? （ 1）事故調(diào)查組的職權(quán) 一是事故調(diào)查權(quán) 二是文件資料獲得權(quán) ? （ 2）事故發(fā)生單位有關(guān)人員的配合義務(wù) ? （ 3）事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的 規(guī)定了調(diào)查組成員的行為規(guī)范 ? （ 1）事故調(diào)查組成員要有品德操守 ? （ 2）事故調(diào)查組成員要有工作操守 ? （ 3）事故調(diào)查組成員要守紀(jì)、保密 ? （ 4）事故信息發(fā)布工作應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 規(guī)定了非生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 和事故等級(jí)變化后的調(diào)查 ? （ 1）非生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 ? （ 2）事故等級(jí)變化后的重新調(diào)查 規(guī)定了事故調(diào)查的期限 ? （ 1）原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。 ? （ 2）特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò) 60日。 ? （ 3）對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失在 100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故，由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告。 ? （ 4）技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限 。 規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容 ? 《辦法》第二十五條相比較《條例》第三十條事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，增加了“處理建議應(yīng)當(dāng)包括給予其行政處罰、處分的依據(jù)、種類、決定機(jī)關(guān)等內(nèi)容”。 ⑴事故調(diào)查報(bào)告中關(guān)于行政處罰的建議應(yīng)明確處罰的依據(jù)、決定機(jī)關(guān)及具體處罰種類（含罰款額）。 ⑵行政處罰應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行立案、告知、決定等程序?？梢罁?jù)依法批復(fù)的調(diào)查報(bào)告，不再進(jìn)行調(diào)查取證。 ⑶行政處罰的具體種類（含罰款額），原則上依據(jù)依法批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告所提的建議，一般不得變動(dòng)。 規(guī)定了事故調(diào)查中意見(jiàn)不一致時(shí)的決定 ? 關(guān)于事故調(diào)查中意見(jiàn)不一致時(shí)，有不同的規(guī)定 《辦法》第二十六條規(guī)定：“ …… 不能取得一致意見(jiàn)的，報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定?！? 《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（山東省人民政府令第 141號(hào)）第二十五條規(guī)定：“ …… 處理意見(jiàn)不一致的，由安監(jiān)部門作出調(diào)查結(jié)論?！? 《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（北京市人民政府令第 217號(hào)）第十七條規(guī)定：“ …… 不能取得一致意見(jiàn)的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)確定，并將不同意見(jiàn)的情況向本級(jí)人民政府作出說(shuō)明。” （四）事故處理 第四章事故處理，共八條。規(guī)定了事故批復(fù)、批復(fù)的落實(shí)、事故查處督辦、監(jiān)督檢查、事故處理情況的公布等內(nèi)容。 ? 規(guī)定了事故批復(fù)制度 《辦法》第二十七條規(guī)定事故的批復(fù)制度。 （ 1）事故批復(fù)前的“依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序”是指事故批復(fù)前的征求上級(jí)部門意見(jiàn)。有關(guān)規(guī)定主要指的是《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（魯政辦字〔 2023〕 122號(hào)）。 ? （ 2）事故批復(fù)的規(guī)定 《條例》第三十二條第一款“重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起 15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故
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