山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法-展示頁
2025-03-11 16:17本頁面
【正文】 查處理的原則 （ 1）事故報告的原則 （ 2）事故調(diào)查的原則 規(guī)定了政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處 理職責(zé) （二）事故報告 ? 第二章事故報告，共十二條。 一是規(guī)定了較大以上等級事故紀(jì)律責(zé)任的追究 二是對有關(guān)文件規(guī)定通過立法形式進(jìn)一步明確，在《辦法》中做了問責(zé)、取消評先評優(yōu)資格等相關(guān)規(guī)定 二、《辦法》主要內(nèi)容介紹 （一） 總則 第一章總則，共五條。 一是明確了事故調(diào)查處理的組織機(jī)構(gòu) 二是明確了經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的事故調(diào)查權(quán)問題 三是明確了對較輕的一般事故的調(diào)查處理，以及未調(diào)查處理的法律責(zé)任 ? 關(guān)于事故處理。 《辦法》創(chuàng)設(shè)或增加的主要內(nèi)容 ? 關(guān)于事故報告。 山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法 第一章 總 則 第二章 事故報告 第三章 事故調(diào)查 第四章 事故處理 第五章 責(zé)任追究 第六章 附 則 ? 《辦法》起草的背景和經(jīng)過 ? 《辦法》主要內(nèi)容介紹 一、《辦法》起草的背景和經(jīng)過 ? 2023年 4月，國務(wù)院頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493號） ? 2023年 8月 16日，《進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（魯政辦字〔 2023〕 122號） ? 1994年出臺的《山東省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法》（省政府令第 50號），于 2023年 11月被省政府在規(guī)章清理中明令廢止。 ? 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔 2023〕 4號） ? 2023年 2月開始起草 ? 4月下旬，省法制辦、部分市安監(jiān)局座談會 ? 5月下旬，書面形式征求各市局、部分企業(yè)和專家意見 ? 8月下旬，省安監(jiān)局局長辦公會，《辦法》（征求意見稿）并征求省直有關(guān)部門意見 ? 9月下旬，省安監(jiān)局會同法制辦，《辦法》（會簽稿），送省監(jiān)察廳、省公安廳、省檢察院等 16個省直部門、單位會簽和征求意見 ? 12月下旬，《辦法》送審稿 ? 2023年 5月 17日，省政府第 100次常務(wù)會議通過， 6月 22日姜大明省長簽發(fā)省政府令 236號，自 2023年 8月 1日起施行。 一是增加了較大涉險事故的報告 二是增加了事故快報 ? 關(guān)于事故調(diào)查。 一是明確了事故督辦制度 二是明確了事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)域的事故調(diào)查處理 三是明確了較大以上等級事故嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目許可 ? 關(guān)于法律責(zé)任。規(guī)定了《辦法》的立法目的、適用范圍、事故分類、事故報告和調(diào)查處理原則、政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處理職責(zé)等內(nèi)容。規(guī)定了事故的報告、事故快報、事故補(bǔ)報、涉險事故報告、事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)等內(nèi)容。 ? 《辦法》第六條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣 (市、區(qū) )人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門?！? ? 立即報告 ? 雙報告制 ? “ 1小時” ? 情況緊急 規(guī)定了政府有關(guān)部門的事故報告職責(zé) ? 《辦法》第七條主要規(guī)定了政府有關(guān)部門按照事故等級逐級上報至本級政府和上級政府有關(guān)部門，并通知本級政府有關(guān)部門和單位，每級上報時間不得超過 2小時?！? ? 《辦法》對事故快報制度有兩點(diǎn)突破，一是《辦法》增加了快報的事故等級。 ? 使安監(jiān)系統(tǒng)與政府應(yīng)急辦系統(tǒng)以前不一致的上報時間也因此相銜接 。 ? 二是事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。 ? 四是事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) (包括下落不明的人數(shù) )和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。 ? 六是其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 ? 具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。 假如，事故發(fā)生地是發(fā)生在一個沿街樓房 的一樓，而不是一個沿街商鋪，或者是一個沿街居民樓的某樓層，發(fā)生爆炸，傷亡情況不清，正在核查中。如果燃?xì)夤艿榔屏咽怯捎谌細(xì)馄髽I(yè)或者其它工程在施工過程中造成的，應(yīng)計入生產(chǎn)安全事故，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行調(diào)查處理；如果是在使用過程中因個人原因造成的，則不計入生產(chǎn)安全事故。 規(guī)定了遲報、漏報、謊報和瞞報的情形 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 13號“《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 罰款處罰暫行規(guī)定》”第五條 ? －－遲報是超過規(guī)定時限報告事故。 ? －－謊報是不如實(shí)報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。 規(guī)定了事故的應(yīng)急救援和搶救治療 ? 《辦法》第十二條對此作了規(guī)定。 ? 二是政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援工作。 規(guī)定了事故現(xiàn)場的保護(hù) ? 《辦法》第十三條規(guī)定：“事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)?！? 規(guī)定了事故搶險救援的 支持配合和暫停終止 ? 《辦法》第十四條規(guī)定：“任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險救援，并提供必要的便利條件?！? 規(guī)定了事故舉報和值班制度 ? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)事故遲報、漏報、謊報或者瞞報等行為的，有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告或者舉報。
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